关于集中整治基层党组织软弱涣散党员教育管理宽松软基层党建主体责任缺失党内组织生活不规范问题实施方案.docx

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1、关于集中整治基层党组织软弱涣散党员教育管理宽松软基层党建主体责任缺失党内组织生活不规范问题实施方案 关于集中整治基层党组织懦弱涣散党员教化管理宽松软基层党建主体责任缺失党内组织生活不规范问题实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚固树立抓好党建是最大政绩的理念，以开展不忘初心、牢记使命主题教化为契机，以党的政治建设为统领，以提升基层组织力为重点，坚持问题导向和目标导向相结合，围绕基层党组织懦弱涣散、党员教化管理宽松软、基层党建主体责任缺失、党内组织生活不规范四大问题，集中力气攻坚，扎实开展整治，弥补工作短板，推动全区基层

2、党组织全面进步、全面过硬。二、目标任务仔细实行新时代党的组织路途总要求，持续推动党支部建设标准化工作，着力整顿提升懦弱涣散基层党组织，有效解决整顿不精准不到位、边整边瘫、前整后瘫以及年年挂号、年年旧病的问题。严格规范发展党员程序，肃穆发展党员纪律，整治党员干部拜神信教问题，肃穆处理违纪违规发展党员问题，全面提升党员队伍的先进性和纯净性。压实基层党建工作责任，树立一切工作到支部的显明导向，指导督促各级党组织书记仔细落实第一责任人职责，有效提升基层党建工作质量。肃穆党内组织生活，充分利用甘肃党建信息化平台，指导基层党组织高质量高标准落实好三会一课、民主评议党员等党内组织生活制度，让党员时刻接受党性

3、锤炼、提升政治素养、发挥先锋作用。三、整治问题(一)基层党组织懦弱涣散。农村重点整顿黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访冲突突出的问题，全面清理受过刑事惩罚、存在村霸和涉恶涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记;街道社区重点整顿党组织不健全、服务资源和实力不足、居民与物业冲突突出等问题;机关单位重点整顿等下黑问题，中心工作与党建工作互融共促不够，以党委(党组)工作代替机关党建工作;国有企业重点整顿基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与生产经营两张皮等问题;非公企业和社会组织重点整顿联合党支部覆盖企业和社会组织流于形式、党组织班子配备不齐、活动不常常等问题。中小学重点整顿党组

4、织地位和作用欠得力，对党建工作存在重视不够，一岗双责落实欠扎实等问题。(二)党员教化管理宽松软。有的农村(社区)存在党员信教、参加宗教活动问题或担当宗教活动场所管理人员，有的党员捐助资金和财物支持宗教活动场所建设和开展宗教活动，参加求神拜佛或朝觐活动;有的农村和社区党组织在发展党员过程中标准不高、程序不全、把关不严，培育教化缺失，违规违纪问题时有发生。特殊是发展党员中存在的带病入党、突击入党、弄虚作假、近亲属违规入党、异地入党、人情党员和关门主义等突出问题，严峻损害党员队伍形象。(三)基层党建主体责任缺失。一些党组织书记对党建工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的倾向，没有仔细履行第一责

5、任人职责，把履行基层党建工作职责等同于开会、签发文件、出席活动等，习惯把任务支配给副书记或党务干部，亲自探讨部署的少，督促落实的更少。有的基层党组织对全面从严治党、大抓基层基础思想重视不够，政治站位不高，落实党建任务仅靠少数党务干部，党组织书记、支部委员、一般党员参加度不高，抓党建工作的力度和效果层层衰减，党建工作质量和效果有待提升。(四)党内组织生活不规范。部分基层党组织落实党内组织生活不够规范，三会一课多数以学习为主，支部委员会缺少议事内容，讲党课缺少讲稿，党员大会无表决事项，少数党组织召开会议次数达不到规定要求。有些党组织的年度组织生活会前期打算工作不到位，申请召开报告、学习教化、征求看

6、法、谈心谈话、比照检查材料审查等环节有所缺失。个别党组织民主评议党员没有相关结果运用。多数基层党组织未开展常规性谈心谈话。四、整治措施(一)持续整顿懦弱涣散基层党组织1.精精确定对象。以农村和社区为重点，在年初倒排确定的懦弱涣散整顿对象的基础上，结合扫黑除恶专项斗争和本次懦弱涣散整顿重点，由各党(工)委负责人带队，逐个走访、逐项摸排，根据不设比例、应整尽整的原则，重新梳理整顿对象，形成懦弱涣散党组织整顿台账，提出整顿工作措施，制定一村一策整顿方案，由党(工)委会议探讨确定后，上报区委组织部。各行业系统党(工)委要对隶属的基层党组织进行摸排，探讨提出整顿对象和整顿措施。责任领导：牵头单位：参加单

7、位：完成时限：2.集中整顿提升。要以深化党支部建设标准化为抓手，以提升组织力、增加政治功能为重点，聚焦突出问题，出实招、下猛药，用小切口实现大作为，解决一批看得见、摸得着的详细问题，让干部群众感受到实实在在的新改变。农村要实行四个一的措施，即每个懦弱涣散村党组织分别由1名县级党员领导干部联村，1名乡镇党委领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区直单位结对帮扶，形成合力、精准施策，限期解决问题。社区要实行区上挂牌、街道督办、专人包抓、限期整顿的方式进行，每个街道要指定1名班子成员包抓懦弱涣散基层党组织整顿提升，必要时干脆蹲点指导。机关事业单位、国有企业、中小学、非公企业和社会组织等其他领域要根

8、据党组织分类定级标准，实行领导联系、部门联建、党员联动等措施，有针对性地解决问题，确保后进党组织按期转化提升。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：3.全面评估验收。集中整顿结束后，实行基层党组织自查自验、党(工)委初查核实、区委组织部综合评估、第三方民意测评、省市组织部门抽查的方式，进行评估验收。基层党组织自查自验后填写整顿提升自查表。党(工)委牵头成立工作组，对完成整顿提升的基层党组织逐一进行检查核实。区委组织部成立联合评估小组，实行实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等形式，对懦弱涣散基层党组织逐个进行综合评估。省委组织部托付第三方，实行入户调查、电话访谈、问卷调查和大数据分析等方式

9、，对懦弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满足度，开展第三方民意测评。省市组织部进行抽查，随机抽取部分整顿提升的懦弱涣散基层党组织，实行暗访为主的方式，对整顿工作验收结果进行验证核对。对发觉问题的，责令限期整改，并追究相关党(工)委责任人的责任。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：(二)着力整治违规违纪发展党员和农村党员信教问题1.扎实开展排查摸底。由各党(工)委负责，对2014年5月以来发展党员状况进行全面摸底，逐一调阅新发展党员档案材料、台账记录、相关文件等，对存在问题具体登记，建立台账。对农村党员信教和参加支持宗教活动的状况进行调研摸排，对存在相关问题的党员登记在册，组织教化党员仔

10、细学习党内法规和党的民族宗教政策，组织党员签订不信教承诺书，严守不得信仰宗教的纪律要求。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：2.依法依纪进行处理。对违纪违规发展的党员，要正确区分违规与违纪、一般违规和严峻违规、主观缘由与客观缘由、个人责任与组织责任，综合把握入党动机、入党过程、现实表现等状况，严格遵循党内相关规定和政策要求，做好处理处置工作。对拜神信教党员，根据教化转化在前、组织处置在后的原则，严格根据党章中国共产党纪律处分条例中国共产党党员教化管理工作条例，慎重作出处理，经指责教化仍不改正的肃穆进行处理。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：3.探究建立长效机制。各党(工)委要仔细总结

11、整治违纪违规发展党员和党员拜神信教问题的阅历做法，深化分析问题存在的症结，探讨规范发展党员和预防党员信教的有效方法和措施，形成常态化、长效化工作机制。区委组织部每年根据20%的比例对各党(工)委纳新的党员进行抽查复核，对拜神信教党员定期进行回访，听取政治思想转化状况，确保整治工作真正取得实效。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：(三)压紧压实基层党建主体责任1.聚焦主业抓谋划。围绕抓责任、抓规范、抓创新、抓督查、抓考评、抓整改六个层面，探讨制定区委书记、党(工)委书记、基层党组织书记抓基层党建责任清单，健全完善年度基层党建问题、任务、责任三张清单，扎实开展回头看，对存在弱项短板和尚未完成的

12、目标任务，提出详细的工作安排和措施。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：2.强化调研抓督查。各党(工)委书记要结合主题教化，比照上年度述职评议考核问题台账、整改承诺以及今年基层党建的重点任务，实行不打招呼、随机走访等方式，全覆盖式走遍所属基层党组织，调研督查相关任务完成状况，了解驾驭存在的问题和难点，推动基层党组织抓好任务落实。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：3.对标对表抓整改。指导督促各乡镇(街道)和区直部门党(工)委仔细比照上年度述职评议中自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，抓好整改落实，切实兑现整改承诺，确保以实实在在的整改成效取信于民。区委组织部将对各党(工)

13、委的整改落实状况进行通报。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：4.巩固成效抓考评。坚持把双述双评作为检验基层党组织书记履职尽责的有效抓手，派员指导参与各党(工)委的述职评议大会，听取党员群众的看法建议。加强考核结果运用，充分发挥考核的指挥棒作用，对工作成果显著、党员群众评价高的，予以表彰表扬;对工作履职不力、党员群众评价差的，进行组织处理;对严峻影响基层党组织工作开展的，坚决予以调整。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：(四)严格规范落实党内组织生活1.严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。分层分级建立党员领导干部参与基层党组织组织生活考勤制度和通报制度，每个机关党组织都要建立党员领

14、导干部参与组织生活台账，具体记录本单位本部门的党员领导参与组织生活会状况。各党(工)委每季度通报一次所属基层党组织党员领导干部参与组织生活状况，对参与次数少或没有履行相关职责义务的党员领导干部，要刚好进行约谈提示;对长期不参与党内组织生活的党员领导干部，要进行组织处理。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：2.扎实开展4+N主题党日。结合省市委组织部关于落实党内组织生活的最新要求，把原定于每月25日的固定主题党日提前至每月10日，遇到周末顺延至下周星期一，推行4+N制度，即重温一次入党誓词、诵读一段党章、缴纳一次党费、召开一次支委会，自选一个动作，比如理论学习、民主议事、入户走访、帮扶慰问、

15、志愿服务、讲党课、召开党员大会等活动。区委组织部组成督查组开呈现场督查，督促基层党组织真正落实三会一课等党内组织生活制度。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：3.切实抓好甘肃党建信息化平台应用。各级党组织要高度重视甘肃党建信息化平台应用，严格根据时间要求落实三会一课、民主评议党员、主题党日等党内组织生活，指定专人上传相关资料。各党(工)委要严格审核基层党组织上传的资料，对存在的问题刚好指出、限期整改。区委组织部每月月底通报一次基层党组织落实状况，对通过甘肃党建开展党内组织生活不达标的，对党(工)委和区直各部门主要负责人进行约谈，对分管领导在全区范围通报指责，并责成作出书面检查。同时，对开展

16、组织生活不肃穆、不达标的基层党组织进行有针对性地督查。责任领导：牵头单位：参加单位：完成时限：五、整治要求(一)提高政治站位。各级党组织要从增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的政治高度，要从不忘初心、牢记使命的思想高度，充分相识抓好基层党建突出问题整治的重要意义，仔细探讨分析，制定整治方案，细化整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位，切实抓好各项专项整治任务落实。(二)加强组织领导。各党(工)委要坚固树立一切工作到支部的显明导向，建立党(工)委牵头抓总、基层党支部详细落实、相关部门联动的专项整治责任落实体系，建立专项整治台账，逐一进行整改落实，切实做到即知即改，补齐短板，补强弱项，全

17、面提升基层党建工作科学化水平。(三)坚持问题导向。各级党组织要针对详细问题详细分析，刚好探讨部署，寻求解决方法，确保整治工作取得实效。凡具备整改条件的，立刻整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在肯定范围内说明状况，主动创建条件，实行有力措施逐步解决。(四)严格督查问责。区委组织部实行四不两直的方式，对各级党组织专项整治进行随机抽查和专项督查，对工作落实不力、整顿成效不好的进行通报指责，并对相关党组织负责人进行问责。对已经完成的各项工作任务刚好开展回头看，巩固提升整顿成效，防止出现反弹回潮。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页