民政局十二五发展规划.docx

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1、民政局十二五发展规划 十二五期间，全市民政工作基本思路是：服务大局、保障民生、促进发展、加强管理、健全体系、提升服务。接着坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，紧紧围绕保民生、保发展、保稳定这一中心，充分发挥政府主导、社会参加两种力气，切实解决困难群体、优抚群体、三孤特别群体的实际困难，在解决民生、落实民权、维护民利、发扬民主上下工夫，在十一五基础上，接着深化完善各项工作，打造新的亮点，整体推动××民政事业协调发展，促进救灾救济、最低生活保障、基层政权建设、优抚、安置、双拥共建、社救、老龄事业及社会事务等各项工作向更深、更高层次发展。一、完善社会救助体系，提升社会保障

2、实力1、完善城乡最低生活保障制度。十二五期间，要进一步健全政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，要进一步加强政策整合，仔细做好城乡低保与城镇养老保险、失地农夫保险、农夫养老保险政策连接工作，实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度无缝对接。要接着加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保。城镇低保在十二五期间要随着城镇人口增加逐步扩大覆盖面，要由现在占城镇总人口的17%逐步扩大到21%，最低生活保障线由现在的每人每月195元提高到230元，月人均补差由现在的138元提高到170元；农村低保覆盖面由现在

3、的6.6%达到10%，最低生活保障线由现在的年695元达到900元，人均月补助金由现在52元提高到70元。2、进一步提高农村五保供给实力。十二五期间，农村五保在做到应保尽保基础上，要进一步加大集中供给实力。在现有12所敬老院的基础上,再建三至五所省一级敬老院，使省一级敬老院达到14所左右,省二级敬老院一所以上,床位数由现在的1200张达到1500张以上，使集中供给率达到45%；对分散供给的农村五保老人，按月足额发放五保供给金,实行居家供给，由乡、村发动群众实行一帮一、多帮一等形式解决农村分散供给的五保老人生活问题。3、进一步提升救灾救济实力。在十二五期间，要进一步健全救灾工作应急机制、协调机制

4、、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾难信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。要完成救灾物资储备仓库建设任务（安排修建在茶垭乡，建筑面积800平方米，库容4800立方米），建立起市、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾应急指挥平台，提高灾难紧急救助实力和减灾救灾综合协调实力。要进一步完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好救灾应急演练工作，不断提高灾难救助实力。要主动争取救灾资金和救灾装备建设，建立市级自然灾难救助应急基金，每年财政要支配不少于60万元的救灾应急

5、资金，确保灾民得到刚好有效救助，保障受灾群众的基本生活。要帮助相关部门做好农村特困群众危房改造的调查摸底、项目争取和实施工作，切实解决好困难群众住房难问题。要仔细支配好困难群众、受灾群众春荒和冬令季节的基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。4、以社会救助福利中心为载体，争取社会化养老工作取得新进展。随着我国社会发展，人口老龄化日益严峻。为了妥当解决社会养老问题，在十二五期间，要实行政府主导、社会集资、民办公助等多种形式推动社会化养老工作。一是主动推动养老服务机构健康化发展。以社会救助福利中心为载体做好养老服务机构的管理、服务与平安保障工作，进一步拓宽养老机构服务领域，激励兴办社会化养老机构

6、主动探究社会化养老模式。二是主动探究居家养老模式。根据需求主导、分类服务的原则，结合我市老年人实际状况，向全市困难老年人开展居家养老服务，不断提高养老服务水平。三是加强传统养老服务工作。与相关部门一道，要仔细开展关爱父母系列活动，动员全社会人人为父母老人尽孝心、为文明城市做贡献、为和谐社会添光彩、为科学发展献力气，形成为老服务的长效机制，努力营造尊老爱老敬老的良好氛围。接着实施90岁以上老年人高龄补贴政策，逐步提高补助标准，力争将80岁以上老人纳入高龄补贴范围。5、进一步健全社会救助机制。在十二五期间，要着力加强流浪乞讨人员救助工作，加大对社会流浪乞讨人员的救助实力，坚持依法救助，确保受助人员

7、基本生活和基本权益，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平，市级财政部门要确保救助经费。6、要进一步完善大病医疗救助方法。十二五期间，要把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来，提高城乡医疗救助资金运用效率。努力推行一站式服务管理模式，简化救助手续。资助全市农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参与新型农村合作医疗，支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众，刚好予以救助。要努力使城乡医疗救助标准由现在城乡低保、农村五保年人均救助130元提升到150元。对特别病种医疗费数额巨大的救助对象，适当提高救助标准。二、健全基层政权建设体系，构建和

8、谐社区和村镇1、健全社区管理体制、运行机制和服务体系。进一步理顺市、乡、社区管理关系，明确社区组织职能职责，落实权随责走，费随事转的规定，建立社区事业投入发展机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的基层社会管理新格局。进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治实力，增加社会和谐基础。大力发展社区服务，到十二五末，使城乡社区居委会服务站建成率达到60%。社区要加强人才队伍建设，服务组织建设，社区办公用房面积达到200平方米以上。使社区真正成为管理有序、治安良好、环境美丽、人群和谐的新型社区，为建设和谐××打下良好基础。2、加强农村基层组织建设。进一步加强农村基

9、层政权建设，健全村党支部领导的充溢活力的村民自治机制。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参加权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。将来五年，使村级组织的管理服务功能和开拓创新实力有大幅度的提高。三、健全双拥优抚安置体系，提高服务实力和水平1、稳步推动双拥优抚安置工作。进一步强化干部群众的国防意识及爱国主义教化工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展军民共建活动。要抓住××火车站扩建的契机，加强军

10、供站建设，提升军事供应实力。全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，支持重点优抚对象加入城镇基本医疗保险、农村新型合作医疗以及城镇养老保险、农村养老保险，切实解决重点优抚对象的三难问题。仔细做好光荣院、军队离退休干部管理服务工作，解除他们的后顾之忧。2、深化退役士兵安置改革。探究安置就业、自谋职业安置方法，多渠道、多形式安置退役士兵，加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，有组织、有安排地开展育才、荐才、用才一体化服务。十二五期间，每年都根据肯定比例，将自谋职业补助经费和职业技能培训经费列入预算，使退役士兵得到妥当安置。四、健全事务管理体系，提高规范化法制化水平1、加快培育发展新社会组织。仔细落实

11、党和国家激励和引导民间组织发展的一系列方针政策，主动培育市场须要、社会需求、群众欢迎的各类新社会组织。在农村，培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村专业经济协会，提高农夫的组织化程度；在城市，重点扶持、发展公益性民间组织、行业协会和社区民间组织，促进民间组织为城市经济发展和社会和谐多办事、办好事、办实事。探究建立民间组织自我发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。2、推动婚姻登记规范化建设。加强婚姻登记员队伍规范化建设，着力在婚姻登记服务模式上创新，在服务质量上提高，探究建立便民、利民的服务措施，全面提高婚姻登记服务水平，使婚姻登记合格率达到100%。3、推

12、动地名管理规范化建设。接着与周边县、区合作，加强对边界线联合检查，对行政市域界线、标记物和相关地貌、界桩等改变状况进行检查和修复。完成国家地名数据库管理系统数据管理工作，整理完善地名工作档案，使地名工作管理进一步规范。4、推动福利企业行业管理。全面开展服务企业活动，切实维护好企业的合法权益。加大对企业的监督检查力度，着重加强福利企业平安生产工作督查，切实消退各类担心全因素。全面落实政策，切实爱护好残疾职工的合法权益。5、加强收养登记服务规范化建设。提高收养登记人员业务实力，促进收养登记服务依法、规范、便民，使登记合格率达到100%。6、加大殡葬管理工作。十二五期间，殡管所要强化为民服务理念，不

13、断提高殡葬服务质量和水平。要与相关部门加强协调，完成殡仪馆迁建工作，搞好殡管所硬件建设；要向省民政厅作好汇报，争取城区公墓搬迁，并做好青沟公墓及烈士陵园绿化工作；要力争将殡仪馆迁建、公墓建设及殡仪服务打捆招商，把殡仪服务及公墓建设推向社会化；殡改执法队要与相关部门及各乡镇一道加强合作，集中力气对城市规划区内乱埋乱葬现象进行突击整治，切实爱护耕地和林地，主城区内一律不得保留坟头，为城市发展拓展一片空间。五、加强慈善事业建设，提升救助实力加快慈善事业的发展步伐，加大宣扬力度，提高全民对慈善捐助的主动性，加大对失学儿童、贫困高校生、唇腭裂儿童资助的力度。六、夯实基层基础，打造一支人民群众满足的民政工

14、作队伍十二五期间，要高度重视民政工作基层薄弱问题，要根据1：10000的标准配齐配强民政专职工作队伍，切实关切基层民政干部，帮助解决工作、生活中的详细困难，为其营造安心干事、尽心为民的良好环境。要切实加强民政队伍建设，不断增加干部爱岗敬业、尽职尽责的事业心和责任感，不断提高其政策水平、业务技能和工作效能。全面推行阳光政务，落实首问责任制和责任追究制。做到精细管理、责任到人、督查到位，着力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正、工作实、讲奉献的民政干部队伍，为××民政事业健康发展供应坚毅保障。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页