2021年在全市村级集体经济收入提升攻坚推进会上的讲话范文.docx

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1、2021年在全市村级集体经济收入提升攻坚推进会上的讲话范文 2021年在全市村级集体经济收入提升攻坚推动会上的讲话范文同志们：今日召开全市2021年村级集体经济收入提升攻坚推动会，主要任务是实行全省乡村振兴暨村级集体经济发展会议精神，总结推广村级集体经济发展阅历，进一步统一思想相识，明确目标任务，推动村级集体经济快速健康可持续发展。刚才，大家集中观看了专题片，XX县、XX县、XX县作了典型发言，印发了集体经济典型案例，这些都为我们发展村级集体经济供应了很好的阅历和范本，希望大家仔细学习借鉴。各有关单位也作了表态发言，各县市区要与有关单位搞好对接等工作。下面，我讲四点看法。一、提高政治站位，切实

2、增加村级集体经济收入提升攻坚的紧迫感和责任感近年来，市委、市政府始终坚持绿色发展导向，聚焦强村富民目标，立足资源优势，创新发展思路，探究有效途径，着力消退经济薄弱村，村级集体经济发展取得明显成效。一是坚持一村一策增收入，立足各村资源禀赋和发展基础，充分挖掘山水资源、旅游资源、人力资源等，大力支持发展以茶、药、林、菜、果为重点的特色产业，走特色发展之路，实现了多业并进促增收。二是坚持创新管理增质效，围绕发展与管理并举、开源与节流并重，推动三资管理创新，把沉睡的资源活起来，把有价值的资产涨起来，把现有的资金运作规范起来。三是坚持齐抓共管增合力，根据政府主导、村为主体、村企共建等思路，着力增加了村集

3、体的造血功能。在看到成果的同时，也要醒悟地看到，当前发展村级集体经济还存在许多困难和问题。比如，村级集体经济的体量还不大，村级集体经济发展不平衡，产业结构较为单一，支撑长远发展的后劲不足，一些村三资管理不善，负债严峻等等，截止2020年底，我市村集体经济仍有51个村未过10万元。这些问题充分暴露了我们发展壮大村级集体经济还有许多问题亟待解决，还有很长的路要走。可见，我市发展壮大村级集体经济相识、举措、效果等都很不平衡，主动性、主动性和创建性还不够。必需充分相识到发展壮大村级集体经济是乡村振兴考核的硬指标。完成巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴目标，是市委、市政府向中心和省委立下的军令状，向全市人民作

4、出的硬承诺，是一场只能胜不能败的攻坚战。村集体经济年收入达到10万元以上这个目标，更是各级考核评估验收的一票推翻指标，是当前摆在全市各级面前必需攻克的迫切难题。此关未过，余关莫论。大家肯定要快速警醒起来，重视起来，主动把自己摆进去，以对自己负责、对全市人民负责、对历史负责的看法不折不扣抓好村集体经济增收。必需充分相识到发展壮大村级集体经济是提升基层党组织组织力的重要保障。习总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，增加基层党组织的凝合力，提高村级组织服务群众的实力。衡量村级党组织强不强，一个重要的指标就是看村级集体经济强不强。假如一个村的集体经济不强甚至很弱

5、，要说这个村的党组织如何强，很难让人信服。农村党支部要发挥好领导核心作用，必需要有必要的物质基础，手中无米、唤鸡不理，村级家底不厚，很难为群众供应有效的服务，带领群众脱贫致富更是力不从心，农村基层党组织的凝合力、战斗力和公信力必定大大减弱。大家要把发展壮大村级集体经济上升到凝合党心民心、巩固执政基础的高度来抓，确保有人管事、有钱办事、有章理事，真正实现说话有人听、办事有人跟。必需充分相识到发展壮大村级集体经济是实现村强民富重要内容。长远地看，发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农夫的重要举措，是做好三农工作的重要抓手，也是实现乡村振兴的必由之路。大家要充分相识到乡村振兴不能光靠一家一户单打

6、独斗，而要靠壮大集体经济，只有集体经济旺起来，乡村振兴才会活起来，才有强大的能量源和强有力的发展后劲。二、强化发展措施，推动村级集体经济高质量发展今年，市委、市政府出台了关于进一步发展壮大村级集体经济的实施看法，可以说是下定了大决心，打出了组合拳。大家要仔细实行好这个文件精神，结合各地各单位实际，把各项要求转化为发展壮大村级集体经济的详细措施。一是要把盘活三资作为发展壮大村级集体经济的有效途径。首先，要摸清家底。要结合产权制度改革，对各村村级集体资产、资源、资金进行一次大摸底、大盘点、大起底，搞清晰手中究竟有什么、缺什么、可以挖掘和利用什么，做到心中有本明白账。其次，要全面清理。由于历史的一些

7、缘由，一些村级资产资源不是被分光吃净，就是低价长期发包或资源闲置流失，没有产生应有的效益，发展村集体经济有的成了无米之炊。各地和有关单位要在前期清查的基础上，对三资状况全面锁定。在资金上，理清晰村集体库存现金、银行存款和债权、债务等状况；在资产上，理清晰帐面的固定资产数量、类型、价值，做好帐外固定资产调查登记和资产评估工作，核定规范各类承包、租赁、出让行为；在资源上，理清晰集体未承包给农户或经营主体的耕地、林地、水面和其它未承包的资源，对不符合规定的三资租赁合同要依法予以整顿、取缔和废除，让应有的资源、资产、资金回来到村集体手中。第三，要盘好用活。在明晰三资的存量、结构、运用状态的基础上，尽快

8、组织好市场对接工作，激活三资增收。各地要指导各村提出详细的措施，以招标、拍卖、租赁、发包、入股分红等多种途径增加三资收益。比如XXX村通过用活资金实现保值增值，走资金收益型路子；XXX村通过村级资源入股市场主体，走入股经营型发展之路，实现村集体稳定增收等等，大家肯定要在盘活三资上动脑筋、下功夫，确保盘好用活见效。二是要把多元化增收作为发展壮大村级集体经济的治本之策。各县市区、乡镇、各村状况千差万别，发展集体经济要坚持从实际动身，因地制宜，分类指导，不能一哄而上，不能套用一个模式，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，努力实现一村一策、一村一特、一村一品目标。要围绕发展产业增收。产业是实现村集体增收的

9、关键，要因村制宜，宜种则种，宜养则养，宜商则商，走一、二、三产业共同发展之路，激励有条件的村做强工业，做优服务业，但大多数村还是要念好农字经，围绕茶、药、林、菜、果、畜、禽等重点，在定制农业、生态农业、体验农业上做文章。要走好特色种养之路，主动发展收益好、见效快的特色种养业增收，比如，xxx村是个比较偏远的山头村，村两委通过发展和改造老茶园，新建基地，以及发展畜禽养殖等促进稳定增收；要走好合作经营之路，将闲置或效益低、零散的村集体资产交给市场主体建产业基地，收取股金或租金。要通过承接村级项目增收，通过做实做强自强互助合作社这个有效载体，打通村集体和市场主体之间的壁垒，在合规合法的基础上，坚持村

10、民共建、让利于村，对三乡工程、漂亮乡村、乡村振兴等各种类型发展项目实行共建共享，促进集体经济增收。比如XX村通过承接农田水利改造工程实现村集体增收20万元就是很好的典型。要对接市场主体增收，通过政府引导、市场主导、社会参加等方式，盘活村级闲置资源，在借船出海中实现抱团发展。比如XX村借助联系单位帮扶优势，引进xx有限公司，打造田园综合体，促进了村集体经济快速增收。要依托能人带动增收。近年来，涌现出了像XXX等能人回乡优秀典型，在自身发展壮大的同时，也有力地促进了村集体增收。比如，XX通过个人资源引进5000万元资金投资兴建蔬菜加工厂，合作社以村集体土地入股的形式持有蔬菜加工厂30%股份，实现股

11、权收益100万元，就是很好的典型。支撑集体经济长远发展的核心在人，要抢抓能人回乡新机遇，打好家乡牌和感情牌，把懂经营、会管理的优秀人才吸引回村创业，带动村集体增收，培育发展壮大村级集体经济的生力军。此外，有条件的村还可以借鉴本县或周边市县通过抱团置业、服务创收、招商引资、城区拉动、互助合作等多种途径促进村集体经济增收。三是要把加大政策扶持力度作为发展壮大村级集体经济的有力保障。要整合各级各类扶持政策，对现有涉农惠农政策进行全面系统梳理，挖潜用活各级项目扶持巩固资金，乡村振兴项目资金、各级支持发展壮大村集体经济等项目的资金效益，激发政策叠加效应，壮大村级实力。一方面要优化村级集体经济发展的外部环

12、境。财政部门每年要支配肯定数量的专项资金，实行无偿扶持、贷款贴息或嘉奖等方法，重点支持贫困村发展集体经济项目；工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目赐予税收减免实惠，该免的免，该减的减，该返的返；各类银行金融机构要畅通农村服务最终一公里，创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度。另一方面要优化村级集体经济发展的管理环境。要坚持并落实好村级民主管理制度，实行村级重大事务五议五公开制度，引导广阔群众参加村级集体经济民主决策，凝合广阔群众的才智和力气。各地要对新上马集体经济项目科学评估，合理开发利用自然资源，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，坚决防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营，不搞行政吩咐

13、，不搞拉郎配，让市场说了算，让经营主体唱主角。纪检监察、司法和审计部门要加强对农村基层干部法律法规教化，实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防农村腐败现象发生，维护农夫的根本利益和农村和谐稳定。三、发挥党建引领优势，增加村级集体经济发展内生动力发展壮大村集体经济不仅仅是经济问题，也是政治问题，是基层党建的基础工程。一是要把建强村级党支部作为发展壮大村级集体经济的助推器。农村富不富、关键看支部，给钱给物不如给个好支部。村党组织的凝合力、战斗力、创建力强弱，干脆关系到村级集体经济的持续有效发展。要激发主体作用，各级党委要进一步加强教化引导，着力解决村级党组织集体经济观念淡化、市场意识落后、管理

14、方式粗放等问题，破解村党组织等靠要思想，有效增加发展壮大村级集体经济内生动力。要强化组织领导，各级党委要始终把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要抓手，加强组织领导，坚持支部引领，发挥支部的战斗堡垒作用，使村级党组织成为发展集体经济的前线指挥部。要优化组织设置，推行支部+合作社模式，进一步做实做强村级自强互助合作社，通过共建共享形式促进村集体增收；推行支部+市场主体模式，通过合作共赢促进集体增收；推行支部+能人大户模式，通过集约化发展和规模化经营促进集体增收。二是要把选优配强村级党组织带头人作为发展壮大村级集体经济的加速器。集体经济要发展，关键要有好的带头人。要结合今年村两委换届，树立显

15、明导向，严格选人标准，拓宽选人渠道。要摸清底数，着眼选优配强，对村级党组织书记留哪些人、换哪些人、人选哪里来逐村盘点分析，为发展壮大村集体经济供应强有力人才支撑。要严格标准，着眼于长远发展目标，把那些懂农业、爱农村、爱农夫和有经营头脑、有致富本事、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到两委班子中来。把那些不重视、不主动、不作为，尤其是在一个任期内集体经济收入未达到10万元以上的村党组织书记原则上不能再留任。要加大培训力度，不定期对村两委班子成员和村集体经济组织经营管理人员进行政策、法规和致富好用技术等教化培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济学问、提升经营管理

16、水平、提高领导科学发展的实力。三是要把激发党员双带作用作为发展壮大村级集体经济的传动器。要在培字上下功夫，各级党委要有效引导村级党组织把党员培育成致富能手，把致富能手培育成党员，把党员致富能手培育成村组干部，实现党员带头发展致富，带领群众共同致富，打造农村党员致富带头人群体，凝合发展集体经济的强大合力。要在促字上下功夫，多途径引导党员参加集体经济发展，促进党员自觉在发展村级集体经济上带资金、建基地、引项目等，形成共促共建共享的发展共同体。要在带字上下功夫，依托党员双建双带基地，通过建立党小组、先锋驿站、党员中心户等平台，充分发挥党员联帮带作用，真正让党员成为发展集体经济的先锋队。四、加强组织领

17、导，确保村级集体经济收入提升攻坚取得实实在在的成效一分部署九分落实。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推动，集中攻坚，切实推动村级集体经济发展取得实效。一是要压实责任抓落实。组织部门负责全市发展集体经济工作的牵头抓总，重点搞好统筹协调、督促检查、考核激励等工作；财政局作为全市村集体经济收入过10万元底线任务达标工作的详细牵头部门和首要责任部门，重点负责抓好三资清理、村级财务监管和集体经济收入核算和账目核实核准等工作；农办、乡村振兴、国土局等牵头单位要独立发挥牵头领办、主动作为等职责；相关责任单位要切实发挥自身职能、履职尽责；各地要详细抓好探讨部署督办、办点示范、全面推动达标等工

18、作，当好施工队。各有关单位主要负责同志要加强对工作推动落实过程中出现的新状况、新问题的分析探讨，切实担负起村级集体经济收入提升攻坚的政治责任、发展责任和历史责任。二是要担当作为抓落实。村级集体经济收入达标须要全市上下心往一处想、劲往一处使，须要相关责任单位统筹调度、全力以赴、齐抓共管、形成合力。大家肩上的担子都很重，任务都许多，越是这个时候越考验大家的政治定力和政治担当。从前期工作状况来看，仍有少数部门在找理由、讲困难，还没有把自己摆进去，还没有把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，今后，市委将对不担当不作为的单位和人员加大追责问责力度，以行动检验实际工作成效。三是要严格奖惩抓落实。要建

19、立发展村级集体经济责任挂钩机制，将发展壮大村集体经济与县直单位驻村乡村振兴工作挂钩，与领导班子和领导干部综合考评挂钩，与村两委班子绩效酬劳挂钩，作为年度工作目标考核和评先表优的重要依据。对于村集体经济发展较好的村，要从当年实现的村集体经济经营性收入中，拿出部分资金嘉奖村干部。对村级集体经济没有达标和下滑的，也要适当依责按比例扣除村干部工作酬劳，确保干事者有动力，无所作为者受惩戒。同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前三农工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们肯定要以真抓实干、一抓究竟等精神，不断适应新形势，谋划新思路，实行新对策，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴作出新的更大的贡献

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