市应急管理局构建完善应急管理体系工作总结及明年工作思路.docx

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1、市应急管理局构建完善应急管理体系工作总结及明年工作思路 市应急管理局构建完善应急管理体系工作总结及明年工作思路xxxx年，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为统领，紧紧围绕市委市政府的工作部署，始终践行防范化解平安重大平安风险、应对处置各类灾难事故的初心和使命，全面抓好平安生产、防火监督管理和自然灾难防治三条战线，主动推动我市应急管理体系和实力现代化建设。截止目前，全市共发生各类生产平安事故x起，死亡x人，其中事故起数和死亡人数同比均下降xx.x%，全市未发生较大以上生产平安事故。一、抓好机制建设，构建完善应急管理体系（一）构建完善管理体系。一是做好预案修编

2、工作。开展突发公共事务总体预案、地质灾难预案、森林火灾应急预案、自然灾难救助应急预案、生产平安事故应急预案、矿山事故应急预案、危急化学品事故应急预案等修编工作。完成全市防汛抗旱应急预案，重构x+x+N防汛预案体系。二是建成应急指挥平台。全面完成应急指挥中心信息化项目（一期）工程建设。在具备指挥大厅、会商室等多功能的同时，主动整合水利、气象、公安等信息平台，确保信息传递有效、决策执行精准，并主动完成与上级可视化对接。（二）构建完善责任体系。一是厘清职责边界。刚好与各镇街及有关单位签订平安生产责任书，层层压实平安责任；全面梳理各行业领域平安生产监管责任，重新修订安委会成员单位平安生产职责规定，扫除

3、平安监管盲区。二是刚好警示约谈。严格落实平安生产一票推翻、警示通报和诫勉约谈等制度，对发生事故的x家单位进行平安生产警示。三是强化考核巡查。对x个镇街及头门港经济开发区组织开展平安生产巡查工作，推动平安生产各项目标任务落实，实现平安生产巡查全覆盖。（三）构建完善协同体系。一是强化值班值守。完善xx市应急管理局值班值守制度，严格落实领导带班、值班领导xx小时在岗在位制度，做好每日排值班、事故统计、应急信息汇总等工作，全年节假日期间，全市未发生较大及以上事故。二是强化预警发布。健全完善平安生产和自然灾难监测预警机制，每月定期进行分析探讨，梳理归类，并发布xx市平安生产事故预警信息。建立平安生产预警

4、工作制度，严格根据一厂出事故、万厂受教化，一地有隐患、全国受警示要求，全面梳理各地发生的典型事故案例，对辖区内全部企业开展事故警示和隐患排查。三是突出联防联动。接着实行平安生产形势分析会制度，分析平安生产形势，防汛防台、森林防火防范关键期，加密会商研判，形成防范合力，全年开展应急联动现场抽查点验x次。（四）构建完善救援体系。在救援力气建设方面，与市人武部、预备役营健全完善军地抢险救灾协调联动机制，探讨制定抢险救援力气管理方法和社会救援队伍建设管理方法，明确救援工作主体，理顺救援力气调配、连接机制，调动社会救援力气，全面形成抢险救援体系，并在x月xx日联合市人武部开展为期x天xxx人次的全市水上

5、抢险应急救援集训，提高救援队伍实战水平。在救援物资储备方面，会同市财政局、市商务局探讨制定xx市救灾物资储备管理暂行方法，建立分层级应急救灾物资储备机制，加强应急物资器材储备，细化物资调配流程，提高应急保障实力。二、抓好风险管控，防范遏制各类事故发生（一）抓好企业复工复产。一是动态驾驭复工复产进程。每日与市防疫指挥部沟通对接，刚好驾驭开复工企业名单，同时，依托社会化服务中介机构力气，刚好跟进复工企业服务指导。二是强化复工复产企业分类指导。对防疫物资生产和配套企业，会同经信、卫健等部门组建服务驻守组；对工贸行业危化品运用企业、三场所三企业等平安风险较高行业领域，组建x个服务指导组，指导督促复工复

6、产企业落实七个到位。三是联动严把复工复产条件。会同防疫指挥部复工协调小组，开展企业复工复产审批备案工作，将平安生产作为企业复工标准之一，切实加强平安生产条件评估审核。四是强化复工复产平安监管。督促指导企业落实七个到位，即责任体系到位、风险研判到位、隐患治理到位、关键环节管控到位、平安培训教化到位、应急处置方案到位、平安承诺到位。（二）抓好平安风险管控。一是全面开展平安生产大检查。制定出台xx市生产平安事故隐患排查治理闭环管理和监督检查制度，进一步规范隐患排查、治理、监督、销号全过程和闭环管理。在全市全部行业领域开展横向到边、纵向究竟的平安生产大检查。二是是仔细抓好重大平安隐患整改工作。领先建立

7、重大事故隐患滚动挂牌督办制度，分季度对督查检查发觉的各类重大事故隐患进行动态滚动挂牌和整改。依据年初排摸，确定了xx家工矿企业（x市级重点事故隐患整改单位x家、xx市级xx家）进行挂牌督查，目前均已完成整改。三是持续开展常态化暗访暗查工作。结合双随机工作机制，探讨制定关于常态化开展平安生产暗访暗查工作的通知，组成x个暗访暗查组分区块进行常态化的暗访暗查。（三）突出重点领域治理。一是狠抓危化品管理工作。持续推动xx家危化企业设备及自动化提升，胜利举办x市危急化学品企业自动化提升现场会，完成精细化工工艺反应风险评估xxx项，完成热稳定性分析xxxx项。目前共有xx家企业建成总控室并投入实际运行，涉

8、及改造车间xxx个，其中已完成改造xx个，处于改造中xxx个，改造率为xx.x%；涉及整改提升项目xxxx项，已完成提升xxxx项，提升率为xx.x%，累计投资金额xx.x亿。开展医化企业生产车间分类整治，出台医化企业生产车间提升核查评估细则，依据评价结果，限期对生产车间实施推倒重建、整治提升，全部需核查评估的xx家医药化工企业均已完成评价打分工作业。主动推动危化企业搬迁改造工作，已依照安排新完成松谷造漆关闭退出。做好专家组指导服务工作，巩固扩大专家指导服务成果。截止目前，专家组反馈的x家危化企业共xx条隐患，已整改xx条。二是开展小微企业平安生产和消防平安综合整治工作。为深刻吸取宁海xxx重

9、大火灾事故教训，举一反三，切实加强小微企业平安生产和消防平安工作，制定并下发小微企业平安生产和消防平安综合整治工作方案，开展为期八个月的小微企业平安生产和消防平安综合整治工作。截止整治工作结束，全市总计排查出小微企业xxxx家，全市共检查企业xxxxx家次，发觉隐患xxxxx条，已整改xxxxx条，立案查处xxx家次，行政惩罚xxx.x万元，责令短暂停产停业xx家，依法关闭x家，拆除违章搭建x.xx万平方米，移送公安机关xx人。三是开展高温熔融金属作业平安专项整治工作。依据省和x市部署，制定并下发了xx市高温熔融金属作业平安专项整治工作方案。以金属冶炼企业和铸造企业中单炉（包括电力能源的感应炉

10、、电弧炉等，石化燃料能源的转炉等）容量x吨以上或者盛装高温熔融金属容器的容量x.x吨以上的企业，以及高温熔融金属采纳人工转运、浇铸且岗位集中作业人数在x人以上的企业为整治重点，通过前期排摸，全市总计排摸出xx家高温熔融金属作业企业。目前已完成对xx家高温熔融金属作业企业的全面执法检查，制作检查记录xx份，下发觉场处理措施确定书xx份，整改复查看法书xx份，其中x家金属冶炼进行了诊断设计、平安评价。四是开展加工制造业领域守底线、遏事故平安生产攻坚战行动。依据xx市开展守底线、遏事故平安生产攻坚战行动方案（临安委xxxxx 号）文件精神，制定并下发了全市加工制造业领域守底线、遏事故平安生产攻坚战行

11、动方案（临应急xxxxxx号）。截至目前，全市组织督导检查组xxx个，组织检查人员xxxx人次，检查企业xxxx家，发觉隐患xxxx条，已整改xxxx条，责令限期整改xxx家，行政惩罚xx家，停产停业整顿xx家。五是开展风险管控工作。发挥中介机构专业力气优势，指导和帮助企业做好危急因素辨识、分类、划分等工作，并针对危急因素，逐个落实管控责任人、防范措施、应急处置方法。通过开展较大危急因素辨识管控试点工作，树立一批省、县级示范企业。目前，已完成平安风险管控试点企业xx家（省级x家，县级xx家）。（四）严格精准监管执法。一是开展专项执法。以安盾一号、安盾二号专项执法行动为主线，全面加大对平安生产违

12、法违规行为的监察执法力度，持续保持执法高压态势。截至xx月底，全市范围内共立案xxx起，行政惩罚xxx.xxxx万，责令停产停业整顿xx家。案件办理数已完成全年任务数的xx%。二是做好平安事故调查处理。通过成立事故调查组、肃穆事故责任追究、强化整改措施落实，做好平安事故的调查处理工作。xxxx年上半年，牵头组织了xxx有限公司xx机械损害事故、xx有限公司xxx车辆损害事故x起事故的调查处理，有效落实平安生产领域的事后监管，严厉打击生产平安事故类违法行为。三是推动执法规范化建设。严格依照平安生产相关法律法规进行行政惩罚，坚决执行xx市平安生产行政惩罚裁量基准制度，规范自由裁量权的行使。组织推动

13、互联网+监管执法与双随机、一公开监管执法。双随机共抽取企业xxx家，已全部完成。三、抓好灾难防范，全力做好防灾减灾救灾（一）抓好森林防灭火工作。一是完成清明期间的森林防灭火工作。根据上级文件要求，有效完成清明节期间的森林防灭火工作，动员各镇街道清明期间悬挂横幅、标语xxxx幅，出动巡查车辆xxx台次，出动巡查人员xxxx多人次，设立临时检查站xxx个，制止违规人员xxx多人次，没收火种xxx多个，清明期间未发生森林火灾事故；二是抓好野外用火专项治理工作。制定xx市野外火源专项治理行动方案，专项治理包括农事用火、祭祀用火、林业生产用火等全部野外违法违规用火行为，并明确治理措施。（二）抓好防汛防台

14、工作。xxxx年，我市胜利夺取梅雨期x次强降雨和x个台风（x号台风黑格比、x号台风巴威、x号台风美莎克、xx号台风海神）的成功。一是强化运行管理。制定xx市防汛防台抗旱指挥部工作规则和防台防汛工作指南；确定部门研判一张单和市防指风险提示单，做到防台期间双提示；制定xx市防汛防台应急操作手册，明确x个工作组xx个工作单元的详细工作事项和时间节点要求；制定了xx市防汛防台战时应急指挥部工作职责及分工方案，应用于超强台风等紧急防汛期的指挥协作。二是强化基层防汛体系建设。全面完成xxx个村（社区）防汛形势图绘制工作，明确x大项xx子项详细内容，将村级防汛防台应急预案图表化，直观了解山洪易发区、低洼易涝

15、区、危旧房屋等风险隐患位置，明确转移对象、转移路途、安置场所等重要信息。三是强化责任落实。组织开展防汛大检查，全面排查水利工程、地质灾难等xx个全市重点风险隐患目标，共发觉各类隐患xxx处。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防台责任制，完成xx个镇（街道）、xxx个行政村（社区）、xx座水库、xxx座在册山塘、xx个山洪灾难危急村、xx个地质灾难隐患点巡查预警等责任人核实工作，共落实基层责任人xxxx人；开展平安码录入、赋码工作，对全市小流域山洪灾难、地质灾难、危房、农家乐、海上养殖等进行全面排摸，我市平安码总录入xxxx条，赋码率达到xxx%，做到转移人员精准管控，平安码应赋尽赋。四是

16、强化复盘总结。在全面复盘x号黑格比台风暴露出的问题后，我市快速落实x项措施，包括两机制、一理念、x个AB岗、指挥部内部运行机制、监测预警和可视化、落实报灾职责和口径。（三）抓好减灾救灾工作。一是完善防灾减灾机制体制。职能划转后重新梳理减灾委员会成员单位及其相关职责，同时成立市防震抗震救灾指挥部、市地质灾难应急与防治工作联席会议。二是规范避灾安置场所建设。新增规范化避灾安置场所xx家，总数达xxx家，落实各类救灾物资xxxx件，最低可保障x.x万人避灾安置。安装监控探头xxx个，完成xxx家规范化避灾安置场所避灾天网建设，全面实现避灾状况可视化。同时，建成我市首个市级避灾中心，可容纳xxx余人避

17、灾安置。三是深化深化应急物资保障实力建设。落实卫星电话、应急发电机、排水泵等三大件选购方案及选购资金，实现三大件市、镇、村三级全覆盖，探讨制定xx市救灾物资储备实施细则，明确我市市级救灾物资储备名录及物资调配流程，进一步加强救灾物资储备管理工作。四是全面深化灾情信息上报实力。今年新组建灾难信息员（防震减灾助理员）共xxxx人，形成市、镇（街道）、村（社区）三级灾难信息员体系，且每级灾难信息员设同立AB岗，确保工作不断档。并进一步明确了各级灾难信息员（防震减灾助理员）工作职责，强调各级灾难信息员做好灾难隐患排查，传递灾难预警预报信息、刚好报送灾情，帮助做好应急救助和复原重建工作。四、抓好基层基础

18、，切实提升基层应急实力（一）大力推广才智安监运用。在全市xx个镇街和头门港安监队伍及xxxx家重点企业中运行才智安监手机APP，检查录入企业xxxxx家次，中介协查xxxxx家次，实现隐患自查、自改、自报闭环管理。（二）全面推动平安生产社会共治。接着开展平安生产社会化服务，全市共有xxxx家企业参加平安生产社会化服务。同时，发挥中介机构专业力气优势，指导和帮助企业做好危急因素辨识、分类、划分等工作，并针对危急因素，逐个落实管控责任人、防范措施、应急处置方法。通过开展较大危急因素辨识管控试点工作，树立一批省、县级示范企业。（三）深化企业员工平安技能提升大培训。制定下发xx市企业员工平安技能提升大

19、培训实施方案，将培训指标按高危企业、危急性较高企业、生产加工型小微企业三类分解至镇街，并要求镇街摸清辖区内企业员工平安技能提升大培训人员底数，制定年度培训工作安排。目前全市线上培训通过人数xxxxx人，线下培训通过人数xxxxx人，线上线下同时合格人数xxxx人。（四）深化应急宣扬教化。以平安生产月、防灾减灾日等为载体，线上线下开展多样宣扬，发动镇（街道）依托公共阵地、媒体阵地、流淌阵地开展系列活动，营造深厚的宣扬氛围。活动期间发放宣扬资料x万余份，播放防灾减灾视频xxx万余次，参加市民达x万余名。五、xxxx年工作思路（一）健全考评问效机制，提升责任落实实力。健全落实考核、巡查、约谈、警示制

20、度，在全面压实平安生产、森林防灭火、自然灾难防治三大责任基础上，突出抓好三块责任落实：一是企业主体责任。督促落实企业主要负责人、实际限制人平安生产第一责任人责任，确保平安管理机构、平安投入、平安管理、平安培训教化落实到位。推行企业平安生产举报嘉奖制度，发动职工共同整治隐患。二是镇（街）监管责任。推动基层应急管理体制完善、职能整合和配足配强人员，堵塞监管漏洞。三是基层防汛责任。调整公布基层防汛责任人名单，并纳入全科网格，做到定格、定人、定责管理。（二）健全预料预警机制，提升精准防控实力。拓展平安生产四大预警机制内涵外延，全面应用到应急管理各条线，切实将预料预警工作挺在挺在事故、灾难前面，下好先手

21、棋、打好主动仗。一是加强历史预警。逐月逐季探讨分析近三年来平安生产和自然灾难事故，把握事故规律，制定落实防范措施，实现精准施策、精准预防。二是加强趋势预警。切实加强自然灾难综合监测预警工作，做好自然灾难综合风险评估，有效降低自然灾难带来的损失。定期、不定期召开平安生产形势分析会，仔细研判平安形势，用数据分析引导工作开展，针对突出问题刚好提出预警。三是加强实时预警。即时梳理分析隐患排查结果，聚焦突出问题，刚好进行面上预警。加强与气象等部门合作，依据可能造成的影响程度，适时发出不同级别预警，确保第一时间做好防范。四是加强事故预警。深刻剖析平安生产和自然灾难事故典型案例，举一反三强化隐患治理和风险管

22、控，防范类似事故发生。（三）健全排查整治机制，提升风险化解实力。坚持平安隐患常态化排查治理和阶段性专项整治相结合，强化重大隐患挂牌整治，刚好消退隐患，全面推动平安生产综合整治三年行动方案。一是狠抓日常排查。健全落实平安风险隐患滚动排查、滚动治理机制，深化风险隐患排查日志、重大隐患报告和事故举一反三三项制度，全面实行重大隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单等五张清单制度，确保隐患闭环整治。二是狠抓专项整治。协力推动道路交通、消防、渔业船舶等重点行业领域平安生产专项整治，突出抓好全市平安生产集中整治、危化品专项整治和小微企业综合整治，强化督促整改，做到排查整改、执法查处、督

23、查督办贯穿整治工作全过程，确保整出成效。三是狠抓挂牌督办。确定一批市、县两级重大隐患整改单位，通过挂牌督办、纳入考核、向社会公布等方式，倒逼业主单位切实消退平安隐患。接着加大对隐患突出，事故多发的行业、区域、点位和工作不力地区挂牌督办力度，限期整改突出问题、限期变更落后面貌。四是全面开展风险管控体系建设。全面推动x省企业平安风险管控体系建设实施指南实施，指导企业开展有针对性的风险辨识、评估和实行相关管控措施，建立一图三清单（平安风险红橙黄蓝四色分布图、平安风险清单、平安风险分级管控清单、岗位风险管控排查清单）。（四）健全协同震慑机制，提升执法监管实力。坚持执法出重拳、优方式、强震慑，倒逼企业落

24、实主体责任。一是加大执法力度。深化一线工作法和安盾专项执法行动，坚持执法抓两头，一头抓低小散乱企业，一头抓上市、拟上市和当地知名企业，切实解决一大一小平安不到位问题。二是改进执法方式。深化执法规范化建设，健全落实跨部门联合执法、协同执法、钉钉执法和互联网+监管执法，深化双随机、一公开制度和行刑连接机制，增加执法效果。三是强化执法震慑。深化与相关部门、新闻媒体合作，加大非法违法典型案件联合惩戒和曝光力度，强化违法企业现场平安说法，切实发挥惩罚一家、教化一片作用。（五）健全应急联动机制，提升指挥救援实力。充分统筹人技物、结合点线面、立足防抢救，构建起统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理

25、机制。一是建强应急指挥平台。依据x市应急管理信息化十四五规划要求，接着在系统建设和磨合上下功夫，全面整合平安生产、消防、防汛防台、森林防灭火等信息平台，充分发挥市应急指挥平台信息集成、协助决策、监测监控、统筹指挥作用。二是完善应急联动机制。编制全市突发事务总体应急预案，制、修订各类专项预案，强化预案实战化演练，确保有序应对。全面实施防汛防台工作规程和应急响应操作手册，规范工作流程，确保工作成效。三是强化应急保障。统筹推应急救援队建设，加强培训演练，构建起力气足够、处置有力的梯次救援力气体系。根据抢大险、救大灾标准，实行政府购买服务和自储相结合方式，强化战略物资多样式储备，确保备而不用，避开用而

26、不备。（六）健全社会共治机制，提升基层治理实力。切实加强应急管理基层组织和社会组织网络建设，强化宣扬发动，切实构建应急管理社会共治格局。一是推动自然灾难综合风险普查。摸清全市自然灾难风险隐患底数，查明重点地区抗灾实力，客观相识全市自然灾难综合风险水平，为市委市政府有效开展自然灾难防治工作、切实保障经济社会可持续发展供应权威的灾难风险信息和科学决策依据。二是强化组织网络。以乡镇应急管理办公室为龙头，以全科网格和四个平台为依托，以末端信息化为支撑，以社会组织为补充，推动消防、防汛防台、森林防灭火、减灾救灾等职能归并整合，进一步推广应用平安隐患排查移动终端，推动村企联建、村村联建和企企联建，筑牢基层

27、应急管理第一道防线，切实增加基层应急管理实力。三是强化社会协同。进一步规范整顿应急管理培训、社会化服务、平安评价、平安询问等中介组织，充分发挥中介组织在应急管理作用；加强同大专院校、权威公共平安科研机构等的合作，以科技推动、保障应急管理工作；全面推x全生产责任保险制度，充分发挥保险+服务作用。四是强化公众参加。统筹开展应急管理各条线宣扬教化培训活动，加大宣扬发动力度，凝合全社会平安共识，切实营造良好工作氛围。把防汛防台、平安生产和消防平安等纳入村规民约、社区公约，动员群众参加应急管理工作。加大平安生产和消防平安举报嘉奖制度宣扬和兑现力度，调动公众参加应急管理工作的主动性、主动性。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页