探索建立三位一体良性的民主互动机制——以执政党、国家与公民社会三位一体.pdf

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1、收稿日期：2012-05-11作者简介：邸泽民（1984-），男，山西岚县人，2010 级中共党史专业硕士研究生，从事中国共产党执政史研究；柳国勇（1979-），男，河北邢台人，2010级中共党史专业硕士研究生，从事中共党史研究；黄笑怡（1983-），女，四川成都人，2011级马克思主义哲学专业硕士研究生，从事马克思主义哲学研究。探索建立三位一体良性的民主互动机制以执政党、国家与公民社会三位一体邸泽民，柳国勇，黄笑怡（中共陕西省委党校，西安 710061）20世纪八九十年代苏联和东欧社会主义政权的相继倒台，引发讨论的不再是对集权主义政权扩张的担心，相反，讨论都集中到思考这些解体的政权在其短暂的

2、执政期内如何依靠自身的努力建立民主，与业已存在的西方民主相比有哪些不足。那什么是苏联解体的原因呢？最重要的是苏共在长期执政的过程中执政理念严重僵化而没有创新，一党独大使苏联政治生活日益丧失政治合作伙伴，突出表现就是苏共对各种社会利益关系处理不当，导致社会各种政治势力抛弃苏共及其社会主义制度。一、社会主义民主应当是执政党、国家与公民利益博弈的过程历史上人类社会存在着即统治、自治和治理三种相互不同的社会管理类型，首先统治管理类型一直强调政府的权威，在社会治理过程中是对社会高压统治且不会有民主思想酝酿统治类型，事实上表现为政府是唯一的管理主体，在历史上各个民族普遍采用这一治理类型。自治着眼于充分调动

3、社会各种组织，用 团 结协作来克服单个力量薄弱的事实达到最终维护自身利益的目的，实质是社会组织和社会成员的自我管理。这一管理类型由于其能较大程度上维护弱小阶层的利益因而在一定的社会领域起到十分重要的作用。如我国目前的农村村民自治与城市社区自治基本属于这一类型。马克思认为，社会生产力的高度发达和人的全面发展是最终决定社会真正实现真正自治的决定性因素，换言之只有在未来共产主义社会才是这种理想状态社会类型得以实现的基础。当今“政府失灵”、“市场失灵”等乱象丛生，使得现代治理理论的兴起有了进行理论阐述的依据。该派一味强调政府要与市场与公民社会合作，以 解决政府在进行社会治理过程中面临的控制与社会自我调

4、节力不从心的尴尬局面。实事求是地讲，现代社会治理是一种比较理想的社会管理形式，因为它以慈母般情怀环顾社会上各个阶层和集团甚至每个公民的冷暖饥渴。就公民社会与国家之间的关系而言，一直有两种不同的理论流派，其中以洛克为代表的自由主义者颇具代表性，他认为，由于国家是人民与政权契约的结果，公民让渡权利是导致国家产生的基础，所以公民社会先于国家。而黑格尔正好相反，洛克学说在本质上是西方国家产生于契约的表述，他认为既然公民社会通过让渡权利创造了国家，所以国家的根本任务是为让渡者服务的，它充分地关注个体的感受直接导致国家对社会道德引导的缺失或软弱无力。黑格尔则认为，公民社会与国家的关系而言虽然相互依赖，但国

5、家的产生是产生其他一切的基础，因此国家是根本。国家为整个社会提供理性理想和文明的真正方向，其地位是超越公民社会，而公民社会由于自身力量所限，它在伦理层面还是追求经济利益的能力使得他只能依附于国家才能存在，显然，黑格尔肯定了国家与公民社会二者的关系是侧重强调的是国家，而国家是整个社会进程中唯一真正的道义力量是黑格尔的理论支撑点。对两者的分析和评价，国 家与社会的关系是公民社会与国家之间是利益博弈的过程。政党是社会分化发展的必然产物，是阶级和阶层表达利益诉求的工具。也是作为控制公共权力为目标的组织。公民社会区别于传统社会的一系列重要特点就是决定和摘 要：民主是人类最古老、最 受 关 注 的 话 题

6、 之 一。时至今日，民主都是一个极富争议、内容丰富、有待研究的课题。但民主制度及其民主理论是一个不断被发展的过程，而民主的体验过程也是因人而异的利益博弈过程，在全面构建社会主义新时期，重新 解 读社会主义民主制度，就显得尤为具有理论和实践意义。关键词：政党；国家；公民社会；民主互动机制中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0019-02ZhengZhiYanJiu政治研究TheoryResearch学 论理 影响着政府、政党政治的构建和运作方式，并促使政党在为进行社会管理时的权力转化时根据自身的执政理念进行执政，而所有的执政党都认为公共权力是由于公民

7、的授权，政 府 通过执政党进行管理时一个最重要的因素就是执政党的一切行为都有个得到民众支持的过程并以此获得执政合法性，维持政治秩序的稳定是唯一目的。二、执政党与国家应该理解和运用公民社会的分层趋势，构建和谐有序的社会主义民主良性民主互动机制社会分层是社会经济发展的必然。从政治学的视角看，实际上是在基于一定社会经济结构基础上形成的社会利益关系群体对国家权力的关系。社会分层状况如何，不同成分群体的相互关系如何，这 些 群 体 是 否 认 可 既 定 的 利益分配机制，所有这些都会对社会主义民主政治稳定发展影响巨大。社会分化学说方面马克思为后来的研究者开辟了独特的研究途径，马克思从经济基础进而推出阶

8、级的划分。而马克斯韦伯的财富、权力和声望社会分层理论也普遍受到西方学者的重视，韦伯把人在社会领域所需的方面标准综合起来划分社会成员的社会地位。我们知道阶级或阶层都是按一定的标准区分的社会群体，而如何划分是区分不同学说流派的主要标准。戴维则认为，这 种 社会地位是划分群体的一个具体且本质的东西，是反映不同阶层利益收获的度量标准。不同的社会阶级或阶层就政治态度关注点和政治态度是有差别的，现代民主的一个重要风险在于公民政治参与度的下降以及公众影响公共决策制定过程能力的下降。当然，这 可 能 是 公 民 由 于 政 治 机 构 缺 乏合法性而疏远的一种结果或者是由于政治结构本身缺陷性结构排斥一部分社会

9、成员。参与度的下降总的来说是一种不祥的征兆，它可能仅能强化寡头政治或既得利益阶层的发展趋势。公民社会通过其积极参与有效解决的严峻问题越少，国 家 就必须越多地介入干预。公民参与度的下降最终导致社会凝聚力的严重侵蚀。任何社会都有分层，根 据 获 得利益来决定人们在社会位置中的群体等级或类属的一种持久模式。阶级分化是社会分层的一个最突出的表现，阶级分化为政党产生和发展提供了肥沃的土壤。不同的阶层对政治态度的积极程度是不一样的。就我国而言要建立三者的良性互动机制，其目标是要在党的领导下充分调动各个社会阶层的积极性，充分地注重这些政治参与集团的政治诉求，维护这些团体的政治利益，而不是损害其利益，苏联的

10、经验告诉我们建设高度的社会主义政治文明，不是一党一派的事，非一党一派所能为之，只有充分地调动各个阶层的积极性，加以正确引导才能建设高度的社会主义民主。要深刻反思苏联传统社会主义模式，要充分注意到普遍存在着国家权力过大与社会发育缺失的会挤占社会民主自由的空间，执政党在执政过程中要注意培养中产阶级，我 们 知 道 中产阶级由于其自身的经济特点决定其在政治参与中尤其客观稳重的政治风格。目前我国建设社会主义民主建设过程中，要实现国家与社会互惠互利的关系，只能是利益方面进行政治引导，仅仅靠政府的强制力量很难或者根本不可能在社会民主建设中有所作为。这就使得在政府和公民社会之外寻找第三种力量。这种力量在我国

11、就是政党组织。由于历史原因，党组织获得极高的社会权威，它完全能够凭借巨大的能量实现对博弈的推动和调节。而要做到这一点并不容易，这使 得 转变党的角色与职能、执政理念的转变变得日益突出。要学会去用利益机制引导各种社会力量，平衡各种力量，确保各种力量政治参与的积极性与主动性，同时要注意政治参与的限度，要深刻认识到过度的政治参与对民主而言是种灾难。三、我国面临问题的对策和反映首先，要坚定中国共产党是我国各项事业的领导核心不动摇，要保持在执政意识里的唯一性，要坚决反对西方泛政治主义的影响，特别是教育广大青少年，警惕西方多党制等思潮的侵蚀。坚持用党的先进性教育广大人民，同时要注意维护我国社会各个阶层的利

12、益诉求，团结一切可以团结的力量建设社会主义。同时借鉴别国经验，苏共自身出了问题，如果苏共能够加强和改进党的建设，也就不会出现这一问题了，切实加强和改进党的领导。其次，政党要善于利用媒体引导社会各阶层的政治态度。要利用媒体听到不同阶级阶层的各种声音，民主政治。本质上讲是民众和公共权力之间的博弈过程。这种过程，是由无数利益诉求构成的。民众有表达自己的利益权力，政党有权向社会提供诉求信息以化解社会矛盾，而政府就是根据民众的诉求信息进行决策，决策之后执行，实际上就是把决策信息传递到执行部门，最终转变为行政行为。就是让公共权力在公正的环境之下运行，同时要建立使公众始终有渠道监督滥用权力的现象并发出预警的

13、体制与机制。最后，执政党要站在时代的前列，要始终关注社会流动性和多元化以及全球化带来的技术、经济和文化变迁所带来的冲击。与此相联系，社会和政治的一体化以及被认为理所当然的公民参与现在正成为社会科学家感兴趣的中心话题。不仅通过有效地集体行动去解决重要的社会问题变得越来越困难，而且在激烈的现代化过程中，人 口 的物理密度远远超过道德密度，并且开始颠覆用以吸收其他社会成员的人类亲密能力，把社会的存在视做习以为常已不再可能。参考文献：1王长江.政党政治原理M.北京:中共中央党校出版社,2009.2李良栋,侯少文,刘春.新编政治学原理M.北京:中共中央党校出版社,2001.3何增科,包雅钧.公民社会与治理M.北京:社会科学文献出版社,2011.4唐鸣,俞良早.共产党执政与社会主义建设M.北京:人民出版社,2008.5王惠岩.政治学原理M.北京:高等教育出版社,1999.6俞祖华,赵慧峰.中国现代思想政治史M.济南:山东大学出版社,2009.（责任编辑：田苗）