2022年市域社会治理现代化专题调研报告.docx

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1、2022年市域社会治理现代化专题调研报告 2020年市域社会治理现代化专题调研报告党的十八大以来，以习近平为核心的党中心从统筹推动五位一体 总体布局和协调推动四个全面战略布局高度，带领全党全国人民取得了全方位、开创性的成就，社会主义中国发生了深层次、根本性的变革，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。这明确了新时代社会治理工作的重要部署。xxxxx进一步指出，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深化推动社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。市域社会治理是国家治理的重要方面。从场域范围来看，市域社会治理是国家治理在设区

2、的城市区域范围内的详细实施和浓缩反映。设区的城市既有城区，也有农村，还有相当面积的城乡结合部，是不同社会形态的结合体，市域是统筹城乡一体化的有效载体。因此，市域社会治理具有不同于传统城市治理的本质特征，即显明的枢纽性。市域社会治理在国家治理体系的顶层设计与基层实战之间，具有承上启下的枢纽作用，既要实行好中心的大政方针、制度支配和上级部门决策部署，又要对下指导基层工作，必需立足实际对本市域范围社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践。可以说，抓住了市域这个关键环节，就可以起到一子落而满盘活的效果。2019年xx月x日，全国市域社会治理现代化工作会议印发了中心政法委探讨制定的全国市域社会治理现代化试点

3、工作实施方案全国市域社会治理现代化试点工作指引。这是中心政法委借鉴全国各类试点工作阅历，以改革创新的思路，对市域社会治理现代化试点工作整体谋划基础上推出的崭新试点工作方案，确定了试点总体要求、试点工作指引、试点方法，这标记着全国市域社会治理现代化试点工作正式启动。试点工作具有很多创新特色：一是不限名额、机会均等，不定比例，不定数量； 二是试点工作放开大门，全部地市都可以做参赛者；三是不论快慢、均抵终点，实行对标式试点；四是不施外力、激发内力，实行自愿式试点，充分敬重地市意愿，从实际动身，自主决策、自愿参加、自我加压、自发奋进；五是不求速成、稳扎稳打，实行接续式试点，真正实现成熟一批、验收一批、

4、授牌一批；六是权力下放，地市入门把关权限、考核验收的初审权限下放给省级政法委，实行授权式试点；七是齐抓共管，实行联动式试点，明确中心、省、 市三级党委政法委抓试点的工作职责，形成三级联动、齐抓共管的工作格局。全国范围内市域社会治理现代化试点工作正式启动之前，各地区立足实际， 深化贯彻xxxxx重要指示精神，根据中心政法委部署要求，主动探究市域社会治理现代化之路。xx省立足省情，通盘谋划，整体联动，把加强市域社会治理作为重大政治责任，作为推动现代化强省建设的关键一环，纳入全省经济社会发展大局，与打造乡村振兴齐鲁样板一体部署、同步推动、一并考核。2019年初，xx省委省政府印发平安xx法治xx建设

5、三年规划，把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心，量化任务指标，明确抓市域社会治理，主体责任在市级。2019年x月xx日，xx省委政法委召开全省社会治理创新座谈会，启动xx市域社会治理现代化试点工作。开展市域社会治理现状大调研、大摸底，根据边试点、边总结、边推广、边提升的思路，制定市域社会治理现代化试点工作方案，将全省xx个市依据地域、人口、经济发展水同等状况，划分为东、中、西三类，全面开展试点。试点工作以市域社会治理现代化为切入点和突破口，以提高预料预警预防各类风险实力为核心，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，坚持发展新时代枫桥阅历，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化

6、水平，努力建设更高水平的平安xx、法治xx，不断增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。x市市开展市域社会治理主要任务被确定为：建好实体化四级综治中心，组建网格员、基层法律顾问、人民调解专家、社区自愿者四支队伍，打造网格管理、督导考核、视频应用三个信息化，提升市域社会治理整体水平。一、x市市市域社会治理现代化先行先试的探究x市市位于xx省西部，全市总面积xxxx方公里，x个县（市、区）和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区，xxx个乡（镇、街道），xxxx个村（社区）。常住总人口xxx万人。其中，xx区是x市市级机关驻地；xx是x市市域所辖面积最大、人口最多的县；xx县是

7、xx省最具竞争力、最具成长性和最具发展潜力的县市之一，是x市市域内经济社会发展较好的县。为了应对新形势、新挑战，推动社会治理现代化，建设更高水平的平安中国、平安x市，x市市委政法委根据xx省委政法委确定2019年上半年开展市域社会治理现代试点工作部署，以先行先试、走在前列的原则要求，坚持科学方法论，立足试点任务，对标先进省市阅历，突出问题导向，边试点边完善、边总结边提高，推动市域社会治理现代化取得突破性进展，努力为全国试点工作供应借鉴作出贡献。（一）探究四联四化工作模式，全力推动综治中心标准化建设x市市坚持把综治中心建设作为市域社会治理的主抓手，围绕创新治理、维护稳定、协调各方、服务群众职能定

8、位，通过数据联通、力气联合、工作联抓、平台联动，致力打造四级联动实体化综治中心，为市域社会治理注入强劲动力。1.数据联通，构建一体化信息系统一是对接网格化服务管理系统。系统全覆盖，依托政务外网，结合2.5维全景地图，投入300万元开发了集人员管理、数据传输、办公应用、信息共享 等功能为一体，涵盖市县乡村网格员五级联动数字网格管理信息系统。平台全链接，将信息系统分级分权限接入各级综治中心，运用平台综合查询、信息采集、绩效考核等功能，每月对重点工作开展定向监测，适时发布工作指令。数据全录入，开展网格基础数据二次采集，为每名网格员设立手机APP账号， 实行网格员实时上报、综治中心统一调度、各部门协同

9、联动。目前平台共录入人口信息xxx万条，事务信息xxxx条，排查整治问题xxx处。二是对接视频监控信息系统。推动视频共享平台建设。根据增点扩面、提档升级、覆盖城乡、延长入户的要求，大力开展视频监控二期三期工程，先后投入资金x.x亿元，用于综治中心视频前端和共享平台建设。推动视频资源联网整合。依托视频专网，将全市x.x万路高清视频监控信号（含纵向xx个县、xxx个乡镇、xxxx个村，横向公安天网、行政服务、食品平安、寄递物流等部门资源）接入综治中心。推动视频数据深度应用。将超市、车站、广场等重点区域人脸识别系统xx套接入综治中心，运用人车识别对比、人流热力图、GIS地图等技术，实现出知去向、入知

10、行踪、动知轨迹。三是对接才智城市信息系统。借力才智城市建设东风，根据才智城市+雪亮平台+网格化模式，构建1云2中心 市域社会治理信息化体系。1云即政务服务云，2中心即综治中心和才智城市指挥中心，由大数据局负责数据整合，由综治中心负责供应网格化数据信息，逐步实现政务外网与综治中心平台联通，目前已实现xxxx余万条数据共享共用。2.力气联合，构建多元化治理队伍（1）专兼职网格员队伍。一是统一要求建，依据省方案精神，经市委深改会审议通过，与市委组织部联合下发实施方案，统一党建引领、统一网格编码、统一事项准入、统一运行机制。二是严格标准选。在抓好绿色平安网格员队伍基础上，根据方案要求，打造一专多能网格

11、员队伍，在有条件的社区聘请专职网格员。目前，全市已登记在册专兼职网格员7770 名。三是多元培训育。邀请外地专家或技术人员进行网格巡查、数据采集、事务上报等业务培训，提升网格员基本业务和智能终端操作实力。四是绩效考核管。由市县两级政法委负责网格员考核，依据网格员工作业绩、日常表现、群众满足度评价等，利用信息化手段对网格员进行绩效考核。（2）法律顾问队伍。一是线下坐班问诊，在县乡两级中心，设立法律服务窗口，法律顾问到中心轮番值班，解答群众法律询问，依法调解群众纠纷。 二是线上手指受理，将一乡镇一团队、一村居一顾问系统嵌入网格化系统，为每名法律顾问配备APP账号，法律顾问随时受理网格员上报的冲突纠

12、纷。（3）调解专家队伍。成立冲突多元化解中心，设立人民调解室、行政调解室、司法调解室和巡回法庭，探究远程视频调解和专家现场调解相结合的方式，第一时间对接调解。设立调解专家超市，组建了xx类xxx名调解专家库，录入了xx项xxx部法律法规，便利群众自主选择调解专家，高效解决问题。开通微信公众号，供应在线法律询问服务，实现指尖调解。目前，各级中心共调解冲突纠纷x.x万余件，调解胜利x.xx万件，调解胜利率达到xx%。（4）服务志愿者队伍。组建心理服务微信群，打通心理健康服务团队 与综治中心对接渠道，邀请心理询问师到综治中心，为生活失意、心态失衡人群及性格偏执人员进行风险预料。目前，在各级综治中心开

13、展心理询问服务的专业人员已达xxx人，已为xxx名群众供应心理疏导。探究四社联动机制， 依托社区综治中心，推行社区、社工、社会组织、社区志愿者四社联动机制，在社会救助、社区建设等领域，设置社会工作岗位，开展社会工作服务。目前，全市社会工作专家库正在筹建，社会工作服务机构增至17家。3.工作联评，构建长效化治理体系一是网上评、比绩效。一周一统计，利用网格化信息系统，自动生成考核数据，实时统计网格员在线离线、信息采集、事务上报、网格走访状况，状况每周下发县（市、区）。一月一通报，对县（市、区）工作进展每月排出名次， 下发工作通报，发县（市、区）负责同志，倒逼县（市、区）责任落实。二是检查评、比成效

14、。特地下发通知，对每项重点工作，逐一严格时间节 点，明确目标任务。同时，实行不打招呼、直奔现场方式，不定期深化乡村暗访，对综治中心建设不达标、网格化服务管理开展不到位、雪亮工程推动缓慢的，下发整改通知书，责令限期整改。三是群众评、比实效。将综治中心发挥实效状况作为重点，托付社情民意 调查中心对群众满足度进行测评，以最干脆的方式了解群众满足程度。同时， 结合全省开展的双星双优活动，明确综治中心五星标准，由市级验收合格后授牌，赐予通报表扬，激发争创五星综治中心主动性。4.平台联动，构建实战化运行机制一是事务办理清单化。设置事务问题清单，实行销号管理，凡入驻中心的部门，均列出本季、本月、本周、每日工

15、作清单，对多部门参加的事项，由综治中心明确牵头单位和责任人，交办责任单位，开展专题督导，推动工作落地。目前，各级综治中心共督办事务x.x万件。二是事项分流程序化。创建双向反馈制度，对网格化服务管理涉及的职能 部门，分别明确一名联络员，为其配备网格化信息系统APP，网格员发觉问题直 接通过APP一键上报，综治中心和部门联络员同步接收，并由联络员负责交 职能科室处理，刚好反馈办理结果，形成前端发觉报告网上分流移交部门联动处置全程跟踪督办办结回访问效工作流程。三是网上巡查常规化。建立网上巡查制度，给予县乡两级综治中心巡查权 限，两级中心明确专人对网格员上报的信息进行网上巡查，对录入平台的数据信息层层

16、把关，并督促相关职能部门刚好办理。（二）多网融合，夯实城乡社区治理xxxxx指出：推动改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推动国家治理体系和治理实力现代化的基础性工作也在基层。城乡社区是社会治理的基本单元，是人民群众安家立业的家园，是党和国家很多政策措施落实的最终一公里，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。20xx年x月，中共中心、国务院出台关于加强和完善城乡社区治理的看法，这一纲领性文件提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施，是新时代社区治理创新的根本遵循。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，

17、 发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调整、居民自治良性互动的有效社会治理。社区作为基层单元和社会治理的神经末梢，是各种统计信息的源头，最有利于信息资源的整合与共享。x市市依据xx省委政法委、省委组织部关于印发完善提升城乡社区网格化服务管理工作方案的通知要求，结合x市市域现有状况，坚持党建引领、各方联动、科技支撑、融合推动原则，紧紧依托城乡社区基层党组织，通过整合各类服务管理资源，搭建社会治理信息平台，推动服务管理力气向基层下沉延长，实现网格体系全覆盖、社情民意全驾驭、冲突纠纷全调处、为民服务全方位的目标。并制定了实施步骤，到2021年底，网格化服务管理的城乡社区（村）覆盖率达到xxx%，重点

18、人员、特别群体动态掌控率达到xxx%，网格内各类冲突纠纷排查率超过xx%，xx%以上公共服务资源整合进入一站式服务大厅，全市域范围网格体系规范、高效、常态运行，实现服务管理方式扁平化、内容精细化、手段信息化、主体多元化， 社会治理多网融合模式基本形成。1.坚持党建引领（1）切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强对网格划定、规范、整合和运行全过程的领导，实行各级党组织有关负责人兼任综治中心负责人制度，充分发挥网格化服务管理平台作用。（2）加强社区网格党的建设。以城市居民小区红旗驿站建设和农村多村一社区体制改革为契机，把支部建在网格上，在每个网格建立党组织，把同一网格内的党员编入网格党小组，构建社区

19、党委（党总支）网格党支部 楼院党小组三级组织构架。（3）组建党建+治理团队。加强城市居民小区党建工作，组建由驻地单位、红旗驿站和居民党员、物业人员、楼院门栋长及社区志愿者等组成的网格服务团队，建立由网格、红旗驿站、业主委员会、物业服务企业四方参加的议事协调协商机制，在社区和网格党支部统一带领下，组织开展志愿服务活动。开展机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到工作，推动共驻共建。2.实行一网统筹网格设置（1）统计摸底。原则上根据城乡社区以常住xxxxxx户或xxxx人左右为一 网格、行政村为一个或多个网格的标准，围绕农村多村一社区建设，对辖区内网格设置集中进行规范整合。在中心城区

20、，原则上以居民小区为中心单位划分网格，较大的小区可划分为多个网格，并与红旗驿站建设相连接。市里统一对部门设立网格状况进行摸底，对各部门自行划定的网格予以撤销，凡涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、环境爱护、社会救助等工作统一归属新网格管理，从源头上防止网格重复、多头管理。（2）编制编码。各县（市、区）根据城乡社区网格化服务管理规范， 统筹考虑地域面积、人口分布、发展布局、困难程度等因素，明确网格划分， 统一编制编码。（3）固定网格。网格一旦编码固定，即作为基层综合服务管理基本单元， 未经批准，任何部门不得自行设置网格，不得随意更改网格边界，不得再新划网格。3.建设一专多能网格员队伍（1

21、）人员配备。依据核定的总网格数，每个网格配置x名网格员，规模较大的配置x名及以上网格员，配置多名网格员的设网格长x名，相邻多个网格设网格指导员x名。网格员配备应因地制宜，原则上为党员。有条件的县（市、区）， 激励通过政府购买服务等方法聘任专职网格员，可从社区工作人员、红旗驿站成员等具有丰富群众工作阅历人员中招录，并定岗定责。专职网格员选配条件、程序等由县（市、区）政法委制定。城市社区网格员的配备，参考xx省社区工作者管理方法（试行）执行；暂不具备配备专职网格员条件的，以社区（村）两委成员及其他社区工作者、村（居）民小组长、警务助理、人民调解员等人员担当。网格长和网格指导员优先从村（社区）两委成

22、员中或网格党支部书记中产生。（2）工作职责。网格员主要负责基础信息采集、社情民意收集、平安隐患排查、冲突纠纷排查化解、重点人员协控、政策法规宣扬、公共服务代办等职责。（3）考核管理。市县两级政法委、组织部负责网格员考核，依据网格员工作业绩、日常表现、群众满足度评价等，运用网格化信息系统，对网格员进行绩效考核。考核结果与酬劳、奖惩、培育运用挂钩。4.打造网格化服务管理工作平台（1）规范中心建设。严格根据国家和省建设规范，在网格化服务管理中心（综治中心）场所、硬件设施、科室设置、工作制度、职责任务等方面，逐一改造升级，确保达到建设标准。（2）建设工作平台。县（区、县）、乡镇（街道）网格化服务管理中

23、心（综治中心），要做到有人员、有场所、有设施、有机制、有经费，形胜利能集成、反应灵敏、扁平高效的实战平台。（3）整合公共服务资源。根据关于推动基层整合审批服务执法力气的实施看法要求，整合综治中心、党群服务中心、便民服务中心等功能，统筹建立乡镇（街道）一站式服务大厅和村（社区）综合服务站点，实现审批、服务、执法等事项一门办理。（4）引导社会组织参加社区服务。通过干脆资助、以奖代补、购买服务等方式，加大社会组织孵化和支持力度，培育发展社区社会组织、引进社区社会工作者、政府购买城乡社区服务等相关配套政策，支持社区社会组织参加社区公共事务。5.建立信息化基层社会治理体系（1）深化网格化信息系统应用。各

24、县（市、区）负责指导乡镇（街道）、社区（村）将网格化信息系统接入中心，做好汇合信息、分流交办、反馈结果、建档立卷、通报考核等工作，实现基础信息建档、事项流转办理、工作指挥调度、队伍考核管理等全程信息化。其中，网格内人、地、物、事、组织等基础信息要于2019年x月底前录入完毕，并实行动态管理。（2）配备手持信息采集终端APP。各县（市、区）要根据一格一机原则，统一招标选购、统一编号管理，为每个网格员配备必要的手持信息采集终端，通过照片、文字、音频、视频等形式，实现对信息的实时采集、实时上报。（3）加强雪亮工程平台建设。加强视频监控共享平台与网格化信息系统、综治视联网的综合应用，为网格员供应和推送

25、必要的可视化支撑服务，并对网格员进行实时监管和指挥调度。（4）推动信息资源融合共享。依托政务信息资源共享交换平台，将网格化数据信息与部门信息系统互联互通，实现一次采集、共享共用。实行信息运用管理分级准入授权制度，确保数据及服务管理对象个人信息平安。网格员在履职过程中知悉的信息，根据保密有关规定运用和管理。6.完善规范化网格管理运行机制（1）建立事项准入机制。制定准入事项清单，将法律法规和上级明确规定需下沉网格的事项，明确纳入标准和程序，纳入清单范围。对清单以外的事项， 确需纳入的，由相关部门提出申请，经同级网格化服务管理中心批准后纳入。严格下沉网格条件，市县两级要科学评估基层网格对工作任务的承

26、载实力，与网格员实力不相匹配的事项，一律不得下放到网格，对不再相宜由网格担当的事务，按程序退出。落实费随事转，对纳入网格的事项，相关部门应当供应必要的教化培训、工作条件、经费支持，乡镇（街道）负责将部门拨付的经费整合为网格工作经费。（2）建立职责划分机制。县乡网格化服务管理中心负责对网格员排查发觉、下级上报或上级交办的事项，依据部门职责进行责任划分，指定属地和属事责任单位。相关部门负责在规定时限内，对交办事项进行处理，并刚好反馈处理结果。（3）建立事务处置机制。网格员负责将采集的信息（发觉的问题）统一上传至网格化信息平台。各级中心依据采办分别、分类分级处置原则， 根据乡镇（街道）县（市、区）市

27、的依次进行层级处置，形成发觉报告、调度派遣、协调处置、跟踪回访、评价结案五步闭环流程，实现人在网中走、事在格中办的工作常态。（4）建立经费保障机制。健全市、县、乡分级负担的经费保障机制，应由政府担当的经费要按规定纳入同级财政预算，保证各级网格化服务管理中心（综治中心）的建设、运行等工作顺当开展和网格员劳动酬劳与工作补贴落实到位。原则上，专职网格员薪酬不低于同地社会工作者待遇，兼职网格员由各级财政赐予工作补贴，并依据经济发展和财力状况，完善网格员待遇正常增长机制， 确保留得住人、管得好事。（5）建立工作激励机制。2019年起，全面开展星级网格化服务管理（综治中心）、星级网格管理和优秀网格化服务管

28、理（综治中心）和干部、优秀网格和网格员推选活动，对网格化服务管理（综治中心）和网格实行星级管理制度。各县（市、区）细心打造星级中心和网格培育，发挥星级管理的激励作用。三、x市市域社会治理现代化建设面临的挑战课题组主要对x市市、莘县、高唐县两级综治中心和东昌府区、莘县、高唐县部分街道乡镇综治办以及城乡社区（村）进行了调研。结合实地调研过程中发觉的突出问题，对标xx省委政法委开展市域社会治理现代化试点工作的任务要求，面临的挑战主要集中在四级综治中心实体化平台建设、四支队伍 建设、打造三个信息化等方面。总之，x市市域社会治理现代化建设正处于全面推动的阶段，与上级要求和人民对美妙生活的憧憬之要求还相差

29、较大。（一）四级综治中心实体化建设不足x市市初步形成了市域社会治理的实践框架，尤其市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级基本具备了有效解决社会冲突的资源和实力，构建起了将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的较为有效的治理体系。但是在四级综治中心的实体化建设方面存在较多突出问题，不同层级综治中心建设更是存在较大差距。1.市级综治中心面临的挑战作为全市的综治调度中心，配套设施齐全，体制机制相对健全，人员配备比较完备，工作流程、相关制度有章可循，基本上能够满意市域社会治理的基本要求，但是与发达地市相比存在肯定差距。挑战主要有：大数据云平台建设有待加强；数据的整合共享开放机制不畅通；大数据人才相对短缺；网格

30、化治理服务体系不够完备；市域社会治理现代化的体系没有很好地建立起来；市域社会治理现代化的评估体系尚需完备等。2.县级综治中心面临的挑战虽然县级综治中心建设存在差异，但整体来说，县级综治中心硬件建设相对齐全到位，制度建设相对完善，工作流程、工作制度等有明文规定，各项工作有规可循。但是，县级综治中心尚不能有效运转，面临较大挑战：综治中心人员不足与经费不足并存，以兼职人员为主；综治中心配置的四室一厅中的四室利用率低；未能与相关职能部门实现有效对接，影响治理的有效性； 网格化管理基本能有效运转，但对视频数据缺乏深化分析及有效利用，未能提升治理的深度。3.乡镇（街道）综治中心面临的挑战从乡镇（街道）综治

31、中心看，各综治中心建设及运转状况存在较大差异， 这种差异主要是由不同地区的经济发展水平确定的。其突出问题表现在：城区街道的综治中心的软硬件建设及运转状况明显好于乡镇的综治中心，乡镇综治中心制度建设不到位、部分设备闲置、人员不足明显、人员全部为兼职以致存在不在工作岗位的状况；部分工作人员的服务看法有待改善；综治中心通过网格系统解决实际问题的实力较弱，网格化管理平台对于辖区内企事业单位、商户、居民所提出的问题处理的实力不足，与相关职能部门的对接联动有待加强；综治中心的职责划分不够明确细致，更多的是模糊的责任界定；综治中心的考核评价机制不够成熟，考核评价没有一个科学严谨的数据和阅历支撑，评价考核的指

32、标体系不够合理；综治中心对于网格的划分方法较为粗放，仅根据所在区域和人口进行划分，未能对辖区内的商户等经营性场所进行有效的管理。4.城乡社区面临的挑战城市社区和农村社区存在较大差异，城区街道的综治中心软硬件建设及运转状况明显好于农村社区。城市社区基础设施相对健全、管理制度建设基本到位，能为社区居民供应有效的专业化程度高的便民服务，且能够较好的发挥党建引领在社区治理中的作用。而除了几个典型乡村社区之外，许多乡村社区都存在办公场所不明确、办公场所无人值班的现象，综治中心在最基层的乡村落实状况不志向。（1）城市社区还存在如下问题：基层社区事项繁多，人员数量配置不足； 基层社会治理所配置的四室一厅中的

33、四室利用率低，居民普遍对其功能不了解；网格员工资水平偏低，绝大部分为兼职；网格员考核体系不健全等。（2）偏远农村社区的问题则更突出：综合治理的基础设施落后；组织机构松散，制度不规范，绝大部分无人坐班，难以确保公共服务的供应；网格员年龄普遍偏大，文化水平低；党组织的梯队建设不合理，党建引领作用弱化严峻； 部分村务公开涉及泄露村民隐私，村务公开栏信息长期不更新；村庄空心化严峻，村里主要以老人为主；小额盗窃事务时有发生，限于警力不足或案子太小， 未能刚好破案；男女当地诞生比例失衡严峻，导致男方结婚成本过高，引发严峻的社会治理困惑等。（二）网格员、基层法律顾问、人民调解专家、社区自愿者四支队伍 协同治

34、理实力不足现阶段，x市市各级已组建完成四支队伍，但是还没有建立 起完善的多元主体合作协同机制，也没有建立完善的协同共治制度规范，四 支队伍协同治理实力不足。1.四支队伍建设水平有较大差异在市、县和城市社区中，由于人口密集，商业发达，人才比较聚集，因此政府聘请相关人员组建四支队伍相对简单。而在一些偏远的乡镇和农村地区，由于人才缺乏，队伍的组建面临重重困难，网格员年龄普遍偏大、基层法律顾问和人民调解专家缺乏，只能靠上级派驻，志愿者人员缺少。乡村地区很难克服先天存在的不足，须要政府进行统筹规划。2.协同治理理念滞后社会治理共同体的打造须要多元治理主体协同共治。当前政府各部门并没有实现完全数据共享，导

35、致各部门合作协同性较弱，而在社会治理主体之间也存在彼此孤立，联系和沟通较少的状况，导致无法实现多主体协同治理，因此要全面加强社会主体之间的相互联系和上下联系，形成完善的协同治理理念。3.相应制度保障不足目前x市社会治理协同方面的制度仍旧不完善，影响着协同共治机制的构建。首先，社会自治制度不健全，一些自治组织形同虚设，社会治理的实力较弱，无法与其它治理主体进行协作。其次，信息共享制度不完善。信息共享不充分、信息分布不均衡等问题，增加了社会治理的成本，影响协同治理的绩效和水平。再次，四支队伍的协同治理缺乏相应的法律依据和制度设计，无法实现协同治理的长效运行机制。（三）打造网格管理、督导考核、视频应

36、用三个信息化实力不足1.网格化治理水平须要进一步提高x市市的市域社会治理主要以网格化治理为抓手，但是存在以下几方面突出问题。（1）社区等基层管理人员紧缺。网格化管理标准高、项目多、程序规范等要求须要人力和现实人手紧缺的冲突凸显，同时，一些基层干部的业务素养和工作实力与网格化管理的要求也存在较大的差距，工作开展和执行力度不强， 落实也存在肯定难度。（2）投入资金不足，激励机制有待完善。目前，社区网格化管理须要支付内部维护费用，比如党建、治安、卫生医疗、文体活动等诸多工作都须要设备维护。但x市社区尤其是基层乡村社区自身筹资实力有限，社区之间的经济发展水平各异，缺乏有效的经费，筹资渠道单一。当前x市的网格化管理资金仍主要依靠政府投入，社区企事业单位、民间组织等的赞助及社区自身收入和积累在资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页