2022年施工安全管理及其风险控制方案 .pdf

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1、1 / 24 SXMB23通用报审表施工安全管理及风险控制方案报审表工程名称：中国联通中原数据基地配套变电站建设工程工程编号：006 致河南正博建设监理有限公司中国联通中原数据基地配套变电站建设工程工程监理工程部：我单位已完成了施工安全管理及风险控制方案编制工作，现报审，请予以审核。附件：施工工程部（章）：工程经理： _ 日期：_ 监理工程部审查意见：监理工程部（章）：总/专业监理工程师： _ 日期： _ 注 本表一式 _3_份，由施工工程部填报，业主工程部、监理工程部各一份，施工工程部_1_份。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1

2、页，共 24 页2 / 24 中国联通中原数据基地配套变电站建设工程工程施工安全管理及风险控制方案郑州祥和集团电力安装有限公司2018 年 9 月精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 24 页3 / 24 批准：年月日安全审核：年月日技术审核：年月日编写：年月日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 24 页4 / 24 目 录1 概 述 61.1 编制目的 61.2 编制依据 61.3 工程简况 72 安全目标72.1 安全管理目标 72.2 环境保护及水土保

3、持目标 72.3 文明施工目标 73 安全管理机构及职责83.1 管理机构 83.2 安全职责 84 施工安全管理措施114.1 作业人员基本条件 114.2 安全管理制度和台帐 11精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 24 页5 / 24 4.3 专项施工方案 124.4 施工机械管理 124.5 安全费用管理 134.6 作业人员行为管理 144.7 应急管理措施 145 施工安全风险管理 1 55.1 施工安全风险管理措施 155.2 重大施工安全风险控制措施 166 安全文明施工管理措施 186.1 施工准备阶段 1

4、86.2 电气安装阶段 216.3 实验调试阶段 227 环境保护及水土保持措施 237.1 防止大气污染 237.2 防止水土污染和水土保持 23精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 24 页6 / 24 7.3 防止噪声污染 248 分包安全管理 249 安全检查及隐患排查 2410 信息管理2511 安全管理评价25精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 24 页7 / 24 1. 概述1.1 编制目的为规范和指导工程工程施工安全管理、文明施工及安全安全风

5、险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险与控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据关于印发输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程的通知（国家电网科 2009642号）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 250 2009）国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）（Q/GDW 665 2018）国家电网公司应急工作管理规定（国家电网安监 2018

6、1821号）国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建 2005534号）国家电网公司建设工程安全管理评价办法（国家电网基建 20181015号）国家电网公司工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建 20181758号）国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20181753号）国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法（国家电网基建 20181586号）国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监 2005516号）国家电网公司电力安全事故调查规程（国家电网安监 20182024号）国家电网公司电力安全工作规程（变电部

7、分）（国家电网安监 2009664号）输变电工程安全文明施工标准化管理办法（国家电网基建 20181377号）关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全 2018270号）国家电网公司环境保护管理办法（国家电网科 20181256号）国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（线路部分）修改补充规定（国家电网安质 2018945号）施工合同工程建设管理纲要工程安全文明施工总体策划施工组织设计精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 24 页8 / 24 1.3 工程简述1.3.1 工程基本情况中国联通中原数据基地配套

8、变电站建设工程工程站址位于郑州市高新技术开发区西四环西约 4.0Km，法清街（正在建设）与七叶路（已建）交叉口的西北侧70m，位于联通公司工程工业用地内。该工程为新建输变电工程。110kV 配电装置远期为单母线分段接线，本期单母线分段接线； 10KV配电装置为单母线三分段接线，本期为单母线分段接线。本期电气部分：主变压器263MVA ，110KV出线 2 回，10KV出线 24 回，10KV无功补偿电容器2（ 4000+6000）kvar ，10KV 消弧线圈及接地变2 套。相应的保护盘安装、电缆敷设、二次接线、高压实验及保护系统调试。1.3.2 工程特点联通变为全户内布置， 110KV和 1

9、0KV配电装置户内布置，主变压器户内布置。主变压器之间及与其它设备间设防火墙。主楼一层为10KV 配电装置室、二次设备间、消弧线圈室、 1#、2#电容器室及蓄电池室及附属房间，二层布置110KV GIS 配电装置室、3#、4#电容器室、 5#、6#电容器室及附属房间。110KV 、10KV 均为电缆出线，在主楼北侧设有两条电缆隧道便于10KV电缆出线。2. 安全目标2.1 安全管理目标（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故。（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要

10、责任的一般交通事故。（7）不发生对公司造成影响的安全事件。（8）争创国家电网公司区域工程管理流动红旗2.2 环境保护及水土保持目标（1）污水过滤排放合格率为100% 。（2）固体废弃物分类处置率为100% 。（3）工地场界噪声夜间施工55分贝，白天施工 70 分贝。（4）不超标排放，不发生环境污染事故。（5）不发生水土流失。2.3 文明施工目标根据施工合同、工程建设管理纲要、工程安全文明施工总体策划等文件的要求，明确工程工程建设文明施工“六化”目标：工程施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化目标。精选学习资料 - - - - -

11、- - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 24 页9 / 24 3. 安全文明施工组织机构及职责3.1 管理机构中国联通中原数据基地配套变电站建设工程工程施工工程部安全管理机构图3.2 安全职责3.2.1 工程经理的安全职责：（1）负责施工工程部各项管理工作，是本工程部安全第一责任人。（2）组织建立本工程 部 安 全 管 理 体 系 ， 保 证 其 正 常 运 行 ， 主 持 工 程 部 安 全 会 议 。（ 3 ） 组 织 确 定 本 工 程 部 的 安 全 目 标 ， 制 定 保 证 目 标 实 现 的 具 体 措 施 。安全员：陈建国技术员：张启萌综合信息员

12、：李曼材料员：于 薛工程经理：张恒环境文明主管：赵德胜一次主管：王平保护负责：朱书显二次主管：焦战工程总工：吕明辉高压负责：苏华质检员：王书君造价员：张冬冬精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 24 页10 / 24 （4）组织编制符合工程工程实际的工程管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等工程管控文件，报监理工程部审查，业主工程部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，

13、确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业工程开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（ 9） 组 织 落 实 安 全 文 明 施 工 标 准 化 有 关 要 求 ， 促 进 相 关 工 作 的 有 效 开 展 。（ 10 ） 参 与 或 配 合 工 程 工 程安 全 事 故 的 调 查 处 理 工 作 。（ 11 ） 审 批 安 全 施 工 作 业 票A、 B 票 。 3.2.2 工 程 部 副 经 理 的 安 全 职 责（1） 按 照 工程 经理 的要 求 ，

14、 对 职 责 范 围内 的安 全管 理 体 系 常 有 效 运行 负责 。（2）按照工程经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对 工 程 实 施 和 安 全 检 查 中 出 现 的 问 题 ， 及 时 安 排 处 ； 重 大 问 题 提 请 项目 经理协调解决。（ 5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。（ 6 ） 完 成 工 程 经 理 委 派 的 安 全 专 项 管 理 工 作 ， 并

15、 对 工 作 负 全 面 责 任 。（7）参与或配合工程安全事故的调查处理工作。（8）审批安全施工作业票A、B票。3.2.3 工程总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织工程部安全、技术等专业交底工作。（3）组织工程部安全教育培训工作。（4）期组织工程专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合工程安全事故的调查处理工作。（6）协助工程经理做好其他与安全相关的工作

16、。（7）审批安全施工作业票A、B 票。3.2.4 工程部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助工程经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合工程特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加工程总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程工程基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立工程安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安

17、全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期实验、鉴定工作。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 24 页11 / 24 （ 9 ） 开 展 安 全 文 明 施 工 的 宣 传 和推 广 安 全 施 工 经 验 。（10）审核安全施工作业票A、B票。

18、3.2.5 施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（ 3 ） 负 责 新 进 人 员 和 变 换 工 种 人 员 上 岗 前 的 第 三 级 安 全 教 育 培 训 。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检

19、查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程工程开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该工程的施工。（ 9） 负 责 施 工 工 程 开 工 前 的 安 全 文 明 施 工 条 件 的 检 查 、 落 实 并 签 证 确 认 。（ 10 ） 实 施 安 全 工 作 与 经 济 挂 钩 的 管 理 办 法 ， 做 到 奖 罚 严 明 。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.6 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1

20、）协助施工队（班组）长组织学 习 、 贯 彻 基 建 安 全 工 作 规 程 、 规 定 和 上 级 有 关 安 全 工 作 的 指 示 与 要 求 。（2） 协 助 施工 队（ 班组 ） 长 进 行 施 工 队（ 班组 ）安 全 建 设 ， 开 展 安全 活动 。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（ 4 ） 协 助 施 工 队 （ 班 组 ） 长 进 行 安 全 文 明 施 工 的 宣 传 教 育 。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（ 6 ） 协 助 施 工 队 （ 班 组 ）

21、长 做 好 安 全 活 动 记 录 ； 保 管 有 关 安 全 资 料 。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.7 施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（ 2 ） 正 确 使 用 安 全 防 护 用 品 、 工 器 具 ， 并 在 使 用 前 进 行 可 靠 性 检 查 。（ 3 ） 参 加 施 工 工 程 开 工 前 的 安 全 技 术 交 底 ， 并 在 交 底 书 上 签 字 。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（ 5 ） 严 禁 操 作 自

22、 己 不 熟 悉 的 或 非 本 专 业 使 用 的 机 械 设 备 及 工 器 具 。（6）爱护安全设施，未经工程部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工工程，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（ 8 ） 参 加 安 全 活 动 ， 积 极 提 出 改进 安 全 工 作 的 建 议 。（9）

23、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 24 页12 / 24 4. 安全文明施工管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本工程的作业人员年龄必须在18 周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，工程部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考

24、不合格予以清退。（ 3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理工程部审查，经过培训教育并考试合格。（ 6） 组 织 作 业 人 员 每 两 年 至 少 进 行 一 次 体 检 ， 有 禁 忌 症 者 禁 止 参 加 施 工 。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度

25、和台账4.2.1 工程部建立以下安全管理制度：（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动日（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）车辆交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法（16）反违章考核管理制度安全设施管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火、防爆安全管理制度（19）事故调查、处理、统计报告制度（20）环境保护管理制度（21）生活卫生管

26、理制度（22）防尘、防毒安全管理制度（23）女工特殊保护制度（24）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 24 页13 / 24 （25）变电所扩、改建施工安全管理制度4.2.2 工程部建立以下安全管理台账：i. 施工安全管理工作制度ii. 安全文件、安全简报及收发、学习记录iii. 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片iv. 安全例会及安全活动记录v. 特种作业及专、兼职安全人员登记档案vi. 全 体 作 业 人 员 体 检 情 况 登 记 表 （ 含 分 包 单 位 作 业

27、人 员 ）vii. 分包商安全资质及现场准入审（复）查表viii. 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐ix. 安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录x. 安全用品台帐及领用记录xi. 安全工器具台帐及检查实验记录xii. 安全施工作业票及安全技术措施交底记录xiii. 现场应急处置方案及演练记录xiv. 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单xv. 工程工程安全管理自评价记录xvi. 安全奖惩登记台帐xvii. 各类安全报表及安全事故调查处理记录。xviii.安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班

28、组）建立以下安全管理台账（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查实验记录（7）施工队安全检查记录4.3 专项施工方案序号工程部位编制时间编制责任人规模1 主变安装主变区分部工程开工前工程总工最大起吊重量为 3 吨2 GIS 吊装110 千伏区分部工程开工前工程总工最大起吊重量为 7 吨4.4 施工机械管理(1)工程经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立工程部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。

29、(2)机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 24 页14 / 24 管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。(3)机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。(4)对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求

30、后，报监理工程部审批，经批准后方可进入施工现场。(5)对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。(6)机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与工程部机械管理专责人员联系处理。(7)在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。(8)对于施工中的构架吊装、主变安装及 GIS 安装等重大吊装工序，工程经理、工程总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。(9)每月组织对起重机械进

31、行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（11）起重机械出场时，应报监理工程部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5 安全费用管理（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、实验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理工程部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理工程部和业主工程部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做

32、好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理工程部验收，合格后及时申请付款计划。4.6 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进

33、行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 24 页15 / 24 行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（ 6 ） 现 场 施 工 用 电 设 施 的 安 装 、 运 行 、 维 护 ， 应

34、 由 专 业 电 工 负 责 。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工工程部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处

35、置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5. 施工安全风险管理5.1 工程部户外建设根据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法相关要求，明确工程施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。5.1.1 开工前，参与业主工程部组织的工程风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本工程固有施工安全风险清单：（1）建立本工程固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理工程部审核，并报业主工程部

36、确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（ 1）分部分项工程开始前，工程经理组织工程总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理工程部、业主工程部签字确认。（3）本工程固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风

37、险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 24 页16 / 24 措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理工程部审查、业主工程部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采

38、取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月 25 日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主工程部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（ 1）三级风险作业前 24 小时书面汇报至监理工程部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48 小时书面汇报至监理、业主工程部，作业前24 小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，工程经

39、理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72 小时书面汇报至监理、业主工程部。作业前 48 小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施5.2.1 施工准备阶段（一）重大施工安全风险作业工程施工阶段序号危险作业工程计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工供用电2018 年 8 月站内重要临时设施（二）施工作业存在的风险（1）施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。（三）风险预控措施（1

40、）“施工供用电施工”安全风险预控措施：包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。详见“施工供用电施工”安全风险预控措施（四）风险作业工程安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工用变压器户外安装，周边设置高度不低于 1.7 M 的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险! ”的警告标志。（ 2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5

41、.2.2 电气安装阶段i. 重大施工安全风险作业工程本工程电气安装阶段共有 3 项重大施工安全风险作业工程，见下表：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 24 页17 / 24 施工阶段序号危险作业工程计划施工时间施工部位风险等级及类型电气安装1 油浸式变压器及电抗器安装2018 年 10 月主变压器区固有三级2 GIS 组合电器安装2018 年 10 月110KV设备区特殊作业ii. 施工作业存在的风险（1） 油浸式变压器：本工程采用油浸式变压器，其吊罩检查属于固有三级风险，存在“起重伤害、高处坠落”风险。（2）GIS 组

42、合电气安装：本工程采用户内 GIS，室内GIS 组合电气就位属于特殊作业工程，存在“起重伤害、物体打击、高处坠落”风险。iii. 风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业工程及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容。（详见施工方案）iv. 风险作业工程安全防护要求针对电气安装阶段已识别的重大风险作业工程，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。1. “油浸变压器吊罩检查”安全防护基本要求一、 作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。二、 器身检查时，检查人员应穿无

43、钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身内。三、器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。 2. “GIS 组合电气安装”安全防护基本要求一、作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。二、 外沿作业人员要注意防止高处坠落，在离地 2 M 以上作业时系好安全带。三、 作业过程使用梯子要防滑，结实可靠，无断层。v. 重大风险作业工程施工现场监督安排依据电气安装阶段已识别的风险作业工程的风险等级，明确现场监督责任人员，按规定对需要上级管理人员到岗到位的，应提前报请。5.2.3 实验调试阶段

44、(1) 重大施工安全风险作业工程本工程电气安装阶段共有 2 项重大施工安全风险作业工程，见下表：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 24 页18 / 24 施工阶段序号危险作业工程计划施工时间施工部位风险等级及类型调试实验1交流耐压实验2018 年 11 月主变区重要工序2二次回路实验2018 年 11 月110 千伏区重要工序(2) 施工作业存在的风险（ 2. 1）交流耐压实验：本工程安装 1 台主变，主变压器耐压实验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。（2.2）二次回路实验：二次回路电阻实验，属于重要施工工序，存在“

45、触电”风险。(3) 风险预控措施：针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业工程及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、实验设备和安全监护要求等内容。(4) 风险作业工程安全防护要求I “变压器耐压实验”安全防护基本要求(1.1)现场实验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。(1.2)实验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。II “二次回路电阻实验”安全防护基本要求(2.1)现场实验区域应设临时遮栏，悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。(2

46、.2)测量时作业人员应带绝缘手套。(2.3)若需拆除遮栏，应征得工作许可人同意，并在工作负责人的监护下，立即测量。工作结束，应立即将遮栏恢复原位。(2.4)在实验电源未确定断开及无电容电流前，实验人员不得接触被试设备，以防触(5) 重大风险作业工程施工现场监督安排：主变压器耐压实验、二次回路电阻实验等属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理工程部进行旁站监理。6. 安全文明施工管理措施6.1 施工准备阶段办公区策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、会议室

47、定置化设施、办公环境等方面；生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 24 页19 / 24 和橱窗定置摆放等方面；材料加工区策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、搅拌站设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；进站道路策划主要内容：导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、限速禁鸣标识位置、四牌一

48、图设置、语音提示器设置等方面；临时大门策划主要内容：大门和标识制作、门柱和标识制作、值班室设置等方面；临时用电布设策划主要内容：过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电器参数要求等方面。6.1.1 办公区（ 1）本工程办公区设置在进站道路左侧离进站道路10M ，面向进站道路、搭设活动板房11间，成“L”型布置。其中会议室2 间，卫生间 1 间，设置在端头处；综合办公室2 间，工程经理室 1 间，工程副经理室1 间，总监室 1 间，监理办公室 1 间，业主室 1 间， 值班室 1 间。（ 2）办公区正面设通透PVC塑钢栅栏墙，设工程部名称牌、办公

49、区设维护责任人标牌。（ 3）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。（4）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置三个蹲位，两只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并安装镜子一面，在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（5）工程部配备担架、落地式常用药品箱。（6）办公室前设花格彩砖孔内种植草皮，并用黄色彩砖排出停车位的停放界标，长度与办公室基本一致，场地内设旗台一座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材，规范接地，中间升挂中华人民共和国国旗，左侧升挂国家电网公司司旗，右侧升挂彩色劳动保护旗。设应急网络图牌、宣传橱窗

50、。（7）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（8）会议室设背景板，空调、投影、饮水器具、桌椅等按办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络图,安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。（9）办公室散水外设置绿化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，安排专人日常维护。努力做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。6.1.2 生活区（ 1）本工程生活区设置在进站道路左侧，背靠办公室，相距3M ，与办公区之间用彩钢瓦隔离，共搭设活动板房20 间，成两排布置，实施封闭管理。（2）生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具