合浦县农村饮水安全工程运行管理办法.doc

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1、合浦县农村饮水安全工程运行管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强我县农村饮水安全工程管理，规范农村饮水工程管理行为，促进饮水工程良性运行，保障农村群众饮水安全。根据中华人民共和国水法、水利部关于加强村镇供水工程管理的意见、广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强农村饮水工程运行管理的实施意见(桂政办发2016119号) 和广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法（桂政发201062号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于全县境内农村饮水安全工程及附属设施管理和保护，包括跨乡镇、跨行政村或自然村的集中供水工程、单村供水工程、单户供水工程等。第三条 县级人民政府

2、是农村饮水安全责任的主体，对农村饮水安全保障工作负总责。第四条 各乡镇人民政府是辖区内农村饮水安全第一责任人，对农村饮水工程（包括民营供水企业）安全运行与日常监管工作负责。第二章 工程管理体制及职责第五条 农村饮水工程经营管理企业是工程的管护主体，管护主体要建立健全工程管护制度，落实管护责任，确保工程的正常运行。第六条 产权归属及责任划分：以国家投资为主的农村供水工程统一由县水行政主管部门委派县水利供水有限责任公司行使管理权；通过股份制由多个投资商合作投资建设的供水工程，可依法成立股份公司，共同行使管理权；以集体投资为主建设的单村供水工程，由当地受益范围内的乡镇政府负责管理;单户供水工程由用水

3、户自行管理。任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。用水户新建、改建或拆迁用水设施涉及供水主体工程的，应当征得供水工程管理单位同意。造成供水设施损坏的，责任单位或者个人要依法赔偿。第七条 各部门密切配合，按照各自的职责，依法保障农村饮水安全工程正常运行和规范农村饮水安全工程管理。1、县水行政主管部门是农村饮水工程安全运行的行业管理部门，负责农村饮水工程的行业监管和技术指导。负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。 2、县财政主管部门负责农村饮水安全工程运行管理资金的筹集和监管，负责落实县级农村饮水安全工程维修

4、养护资金纳入年度财政预算，专款专用，集中管理，对农村供水国有资产进行监督管理等工作。3、县卫健主管部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作。负责遭受农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护，以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。4、县生态环保主管部门负责对饮用水水源地的环境保护和污染防治，加强饮用水源地环境质量及污染源的监控，对饮用水源地的污染防治实行监督管理。负责农村供水突发事件水源地水质应急监测及污染应急处置；负责对农村供水突发污染事件进行调查取证，并依法处理有关污染责任单位和责任人。5、县发改部门负责供水价格的核定工作，县市场监督管理部门负责日常监管工作。负责对规模较小的、分散的、由农民自己管

5、理的供水工程，指导群众通过用水户民主协商确定水价。6、县供电部门负责保障农村饮水安全工程电力设施的维护及运行供电，负责落实农村饮水安全工程用电价格优惠政策。7、县审计部门负责对政府和以政府投资为主的农村饮水安全项目资金进行审计监督；对属国有企业和国有资本占控股地位或主导地位的农村饮水工程经营管理企业所收取水费的管理、使用情况进行审计监督。8、林业主管部门负责对农村饮用水水源保护地范围内的林木和植被实行有效监督管理。负责对水源点范围内森林植被采取有效措施进行保护。9、教育行政主管部门负责农村中小学校校内二次供水的供水安全。10、各乡镇人民政府负责本辖区内集中式供水或以集体投资为主建设的单村分散式

6、供水工程的运行管理、使用维护工作和对个人投资的私营供水工程安全保障的监管指导。村委对辖区内农村饮水工程（包括个体户经营供水点）安全运行和日常管理工作负直接责任。各乡镇人民政府负责本辖区农村饮水安全工程群众入户安装工作的宣传、发动，并具体组织实施农村供水支管整村入户安装工作。农村供水工程正常运行后，群众分散单户入户安装工作由各村镇供水单位负责组织实施，并定期将单户入户安装情况报所在乡镇政府备案。县水行政主管理部门进行技术指导、监督等工作。第八条 各乡镇人民政府、县直有关部门、供水管理单位必须加强对供水水源水质的管理和保护，执行生活饮用水卫生监督管理办法，确保出厂水达到国家生活饮用水卫生标准(GB

7、5749-2006)，依法打击在水源保护区内进行的任何有可能污染水源水质的活动。第三章 安全管理第九条 县级及以上生态环保部门应当会同发展改革、水利、卫健、自然资源、农业农村、林业等部门共同划定农村饮用水水源保护范围，制定保护办法，防止水源遭受污染。 第十条 合理配置农村供水水源。按照先生活、后生产的原则，优先满足农村饮水安全工程水源需求。涉及跨行政区域或跨流域取用水源的，应当统筹兼顾，有关各方应当服从县级以上人民政府批准的供水水源分配方案。 第十一条 农村集中供水工程必须配备合格的卫生消毒设备，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。卫生监督的水质监测范围、频率由当地市级以上卫健主管部门确定，

8、县级卫健主管部门负责实施。县级卫健主管部门负责指导农村集雨水柜（水池）的消毒处理。 第十二条 供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护，发现水体异常应及时向生态环保行政主管部门报告。县级水行政主管部门应依托规模较大的供水工程建立农村供水水质检测网络，对小型村（屯）供水工程应配备生物观察水质简易设施。第十三条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得所在地县级水行政主管部门同意。造成供水设

9、施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。第十四条 县水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，报本级人民政府批准后实施。因环境污染或者其他突发事件造成供水水源水质污染的，供水单位应当立即停止供水，启动供水安全运行应急预案，并及时向所在地县级人民政府、生态环保、卫健和水行政主管部门报告。 第四章 运行管理第十五条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营，对农村饮水工程安全运行负直接责任，并服从水行政主管部门的行业管理和相关部门的行政监督。村民委员会、农民用水户协会也应加强对所负责农村饮水工程的管理，确保供水质量安全。 第十六条 供水单位应当具备下列条件： （一）符合国家有关标

10、准规定的水源地； （二）符合行业规范的制水工艺； （三）供水水质达到生活饮用水卫生标准（GB57492006）； （四）直接从事供水管水人员须经专业技术和卫生知识培训，并经体检合格后，持相关证明上岗； （五）严格规范的内部管理制度； （六）建立出厂水、管网末梢水水质检测化验制度； （七）法律、法规、规章规定的其他条件。第十七条 供水单位的主要任务是保障农村居民生活用水。供水单位及管护人员基本职责： （一）依法保护供水工程及其设施不受损害；（二）负责工程安全运行管理和供水设施安全与维护；负责抄表收费、水质送检等工作；（三）宣传贯彻执行国家或行业的有关法律、法规和政策，宣传保护水源和供水工程，以及

11、安全饮水、节约用水知识。对农村用水户登记造册，发放用水户手册。在不能确保生活用水前提下，不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。 第十八条 供水企业均需领取取水许可证，安装取水计量设施，依法按量缴纳水资源费，规范取水管理。第十九条 对残障人员家庭、五保户、农村低保户、精准识别的贫困户实行优惠或定量免费供水。对拟定减免水费的对象应张榜公示，接受用水户监督。第五章 水源保护与水质安全第二十条 县级人民政府应加强对农村饮用水水源水质的管理和保护，加强水质安全监管，确保供水水质卫生达标。 （一）挖井提水、自流泉取水点周围半径50米范围内应设置明显的饮用水水源保护标志。在标志范围内不得建筑生活居住区、畜禽饲

12、养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道，不得堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质。 （二）河流、山溪取水点的上游1000米至下游100米水域的范围内，设置饮用水水源保护标志，严禁排放生活污水和工业废水。沿岸防护范围内的区域，不得建设有害化学物品仓库及堆放有毒有害物质。沿岸农田不得施用高残留或剧毒农药，不得使用工业废水或生活污水灌溉农田。不得从事可能污染水质的任何活动。 （三）从水库取水的，不得利用库面水体从事养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动，不得向水库倒卸淤泥、垃圾和其它废弃物。 （四）林业部门负责发动和组织对水源涵养森林的种植和保护，防止乱砍滥伐和森林火灾。 第二十一条 各

13、乡镇人民政府应按照规范和标准技术要求，完善饮用水水源保护的界碑、界桩、警示牌、围网等环境保护设施，对保护区内的排污口、污染源进行全面清理，加强农村小型供水工程水源保护，指导群众制定水源保护村规民约，限制人为活动对水源的破坏和污染。同时要加强水源涵养，引导经营者不在饮用水水源保护区种植速生桉。加快推进规模以上集中供水应急水源建设和饮用水水源保护工程建设，实行水源保护。第六章 应急管理第二十二条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县级水行政主管部门备案。 第二十三条 县级人民政府应当建

14、立农村饮水安全保障应急指挥机构，落实应急责任机制，并整合资源，统筹安排各有关部门应急工作任务，加强协调配合与分工合作。 第二十四条 农村供水突发事件发生后，各相关部门应在县级人民政府的直接领导下，按预案要求负责相应工作，切实履行职责。 第二十五条 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地人民政府报告，并启动应急预案，先期进行处置。 第二十六条 突发供水安全事件发生后，县级以上地方人民政府应根据应急要求快速做出反应，及时组织会商并启动应急预案，控制事态蔓延，将突发危害降至最低。上级人民政府各有关部门视情况给予协调指导并全力支持。 第二十七条 当突发

15、供水安全事件发生并造成群众基本生活用水得不到保障时，当地人民政府应当采取向灾区派出送水车、启动应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，以保证群众基本生活用水。 第二十八条 突发供水安全事件得到控制或消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急处置措施，同时采取必要措施，防止突发事件的次生、衍生事件或者重新引发安全事件。第七章 水价核定与水费计收第二十九条 农村集中供水实行有偿服务，计量收费。水价核定由县级价格主管部门根据“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，兼顾用水户承受能力核定。制定或调整水价，应当组织价格听证会。 国家补助资金建

16、设规模较小的、分散的由农民自己管理的工程，以及农民自筹资金建设的工程，其水价可通过用水户民主协商确定，并报乡镇政府备案。 第三十条 农村集中供水实行“一户一表”管理，抄表到户，服务到户，计量收费。对紧缺地区可采取居民用水阶梯水价、非居民用水超定额累进加价的计收办法。 第三十一条 供水单位按规定时间抄表收费。计收水费要使用专用规范票据。用水户按规定时限缴交水费，对逾期不交水费者，按照规定支付违约金。第三十二条 乡镇供水及规模较大的跨村供水工程，供水水质必须达到卫生部颁发的生活饮用水卫生标准;单村供水和单户供水水质必须达到农村实施准则的要求。卫健主管部门负责农村饮水工程卫生监督和管理，定期对农村供水工程供水水质进行抽检。第八章 附则第三十三条 本办法自发布之日起施行。9