北京市十三五时期城市容貌景观建设发展规划.doc

《北京市十三五时期城市容貌景观建设发展规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市十三五时期城市容貌景观建设发展规划.doc（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、北京市北京市“十三五十三五”一般专项规划一般专项规划 北京市城市管理北京市城市管理“十三五十三五”时期时期 城市景观发展规划城市景观发展规划 北京市城市管理委员会 二一八年十月 前前 言言 “十三五”时期是紧紧围绕新时期首都城市发展战略定位， 全面深化改革，落实京津冀协同发展，率先全面建成小康社会 的重要五年；是北京深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 精神，建设国际一流的和谐宜居之都的关键五年。坚持以创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，立足首都城市景 观变化趋势与发展形势，全面、精细、科学地制定规划战略， 对城市景观优化统筹、向更高发展水平迈进至关重要。本规划 在系统总结“十二五

2、”时期城市景观工作的基础上，深入分析 北京景观发展面临的机遇与挑战，坚持问题导向，明确了“十 三五”时期景观建设管理工作的建设目标和主要任务，为全面 提升景观品质和精细化管理水平，为首都特色景观风貌的塑造 和城市综合治理能力的提升提出了工作方向和基础。 目目 录录 第一章第一章 规划背景规划背景.1 1 1.1 发展基础 .1 1 1. .1 1. .1 1 大力开展环境整治，做好重大活动保障大力开展环境整治，做好重大活动保障.1 1 1 1. .1 1. .2 2 治理环境脏乱现象，美化群众身边环境治理环境脏乱现象，美化群众身边环境.2 2 1 1. .1 1. .3 3 丰富城市管理手段，

3、健全完善制度标准丰富城市管理手段，健全完善制度标准.2 2 1.2 形势要求 .3 1 1. .2 2. .1 1 北京城市战略定位为城市景观工作指明新方向北京城市战略定位为城市景观工作指明新方向.3 3 1 1. .2 2. .2 2 五大发展理念为城市景观工作提供新思路五大发展理念为城市景观工作提供新思路.3 3 1 1. .2 2. .3 3 率先全面建成小康社会为城市景观工作提出新目标率先全面建成小康社会为城市景观工作提出新目标.4 4 1 1. .2 2. .4 4 京津冀协同发展为城市景观工作带来新机遇京津冀协同发展为城市景观工作带来新机遇.4 4 1 1. .2 2. .5 5

4、中央城市工作会议为城市景观工作注入新动力中央城市工作会议为城市景观工作注入新动力.5 5 1.3 存在问题 .5 1 1. .3 3. .1 1 城市景观水平与国际一流标准尚有差距城市景观水平与国际一流标准尚有差距.5 5 1 1. .3 3. .2 2 城市景观建设对首都资源优势挖掘不够城市景观建设对首都资源优势挖掘不够.5 5 1 1. .3 3. .3 3 城市景观管理不精不细是城市规划建设管理的短板城市景观管理不精不细是城市规划建设管理的短板.6 6 1 1. .3 3. .4 4 城市景观发展与市民多元化需求不匹配城市景观发展与市民多元化需求不匹配.6 6 1 1. .3 3. .5

5、 5 城市景观管理对比新形势缺乏改革创新城市景观管理对比新形势缺乏改革创新.7 7 第二章第二章 总体思路总体思路.7 7 2.1 指导思想 .7 2.2 规划原则 .8 2.3 发展愿景 .9 2.4 规划目标 .10 第三章第三章 主要任务主要任务.1111 3.1 重点开展道路景观整治提升，构建城市景观骨架.11 3 3. .1 1. .1 1 建设整洁美观、展现形象的城市道路景观建设整洁美观、展现形象的城市道路景观.1212 3 3. .1 1. .2 2 建设绿色流畅、突出品质的高快速路景观建设绿色流畅、突出品质的高快速路景观.1313 3.2 完善中心城区城市景观建设，突出首都核心

6、功能.13 3 3. .2 2. .1 1 打造庄严沉稳、厚重大气的城市景观打造庄严沉稳、厚重大气的城市景观.1414 3 3. .2 2. .2 2 建设传承文化、印记建设传承文化、印记“乡愁乡愁”的古都景观的古都景观.1515 3 3. .2 2. .3 3 营造古今和谐、交相辉映的都市景观营造古今和谐、交相辉映的都市景观.1515 3.3 提升群众身边城市景观品质，建设和谐宜居之都.16 3 3. .3 3. .1 1 市民居住环境景观提升市民居住环境景观提升.1616 3 3. .3 3. .2 2 公共场所周边景观提升公共场所周边景观提升.1717 3.4 统筹重点区域城市景观建设，

7、体现国际一流标准.18 3 3. .4 4. .1 1 重点建设城市副中心景观重点建设城市副中心景观.1919 3 3. .4 4. .2 2 系统构建新机场地区景观系统构建新机场地区景观.2020 3 3. .4 4. .3 3 着力打造新城差异化特色景观着力打造新城差异化特色景观.2020 3 3. .4 4. .4 4 逐步实现逐步实现“美丽乡愁美丽乡愁”的小城镇景观的小城镇景观.2121 3.5 加强重大活动城市景观建设，完成环境保障任务 .21 3 3. .5 5. .1 1 重点做好重点做好 20222022 年冬奥会景观建设年冬奥会景观建设.2222 3 3. .5 5. .2

8、2 开展世园会周边景观提升建设开展世园会周边景观提升建设.2222 3 3. .5 5. .3 3 系统加强休闲大会周边景观建设系统加强休闲大会周边景观建设.2323 3 3. .5 5. .4 4 统筹做好重大会议活动临时景观布置统筹做好重大会议活动临时景观布置.2323 第四章第四章 保障措施保障措施.2525 4.1 强化统筹，协调联动 .25 4.2 标准引领，打造精品 .25 4.3 资金保障，突出效益 .26 4.4 社会参与，共建共享 .26 附 1 名词解释与定义 .27 附 2 “十三五”时期城市景观重点项目一览表 .30 附 3 “十三五”时期城市景观重点建设布局图 .35

9、 1 第一章第一章 规划背景规划背景 1.1 发展基础 “十二五”时期，是我国经济社会等各项事业全面进入新 常态的五年，也是北京城市管理迈向精细化管理新阶段的五年。 在市委、市政府的坚强领导下，城市景观建设和管理工作深入 贯彻落实党的十八大精神，坚决贯彻落实中央对北京工作重要 指示精神，坚持科学发展、精细管理、服务民生，进一步巩固 环境建设和景观提升成果，圆满完成重大活动环境保障，认真 完成政府重要实事、折子工程等各项任务，城市环境面貌和城 市景观管理水平得到了新的提升。 1 1.1 1.1 1 大力开展环境整治，做好重大活动保障大力开展环境整治，做好重大活动保障 坚持以重大活动为引领，以建（

10、构）筑物外立面、城市道 路公共服务设施、广告牌匾、景观照明、绿化美化、环境秩序、 清脏治乱为内容，大力开展活动区域周边及沿线环境整治提升。 为中国共产党第十八次全国代表大会、第九届中国（北京）国 际园林博览会、中华人民共和国建国 65 周年、第 11 届世界葡 萄大会、第 75 届世界种子大会、2014 年亚太经合组织会议、 2015 年世界田径锦标赛、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西 斯战争胜利 70 周年、2022 年冬奥会国际奥委会评估考察等重 大活动提供了良好的景观保障；做好重大会议、节庆活动宣传 道旗、硬质横幅等临时景观布置工作，突出活动主题，烘托城 市氛围，多次受到中央领导、中央国

11、家机关以及市领导的高度 评价，有效促进全市环境面貌整体提升。 2 1 1.1 1.2 2 治理环境脏乱现象，美化群众身边环境治理环境脏乱现象，美化群众身边环境 坚持以人为本的工作理念，结合折子工程和实事任务，坚 持问题导向、民生导向，整治提升群众身边环境。“十二五” 时期连续实施重点大街、高快速路、胡同街巷、老旧小区、轨 道交通、校园周边等环境整治项目 3858 个。采用“拆移洗修换” 措施，减量规范城市道路公共服务设施 1共计 362.8 万件次；严 格规范户外广告设置，严控重点地区、主要道路违规设置户外 广告和 LED 显示屏 6.5 万余处；大力实施架空线入地 485 公里， 试点开展支

12、路胡同架空线规范梳理，净化城市空间，消除安全 隐患，扫清空中“蜘蛛网”；完成“有路无灯”道路路灯建设 116 条，加大景观照明建设力度，基本形成“两轴、三环、六 线、十七区及滨水界面”2的城市景观照明体系，城市夜间景观 更加多彩。城市环境品质得到大幅提升，显著改善了城市景观 面貌和群众生产生活条件。 1 1.1 1.3 3 丰富城市管理手段，健全完善丰富城市管理手段，健全完善制度标准制度标准 坚持以标准规范为指引，依托信息技术丰富城市景观管理 手段。制定出台北京市架空线管理若干规定北京市城市 公共空间设施治理工作分工方案北京市施工围挡容貌景观 设计规范等政府规章和规范性文件，编制完成城市景观照

13、 明技术规范（DB11/T 388.5-2015）和牌匾标识设置规范 （DB11/T 1183-2015），启动修订城市道路公共服务设施设 置与管理规范。初步搭建架空线信息共享平台，增加工作透 明度，提高工作效率。通过信息化城市管理平台、城市管理热 线等途径，扩宽发现问题渠道，建立畅通、有效的工作程序， 3 妥善解决城市景观方面各类问题。依托“月检查、月曝光、月 排名”制度，与城管执法部门的联动，组织开展城市道路公共 服务设施、广告牌匾等专项检查和联合检查，进一步加大问题 解决力度。 1.2 形势要求 “十三五”时期是全面建成小康社会、实现党的第一个百年 奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城

14、市战略定位、加快 建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段。首都城市景观面临诸 多新的发展变化，主要表现为城市景观热点由环境整治向景观 提升转变、城市景观建设范围由重点区域向一般区域扩大辐射、 城市景观建设焦点由满足功能向公共艺术展现过渡。北京城市 景观发展已进入了全面开拓进取的关键时期。 1 1.2 2.1 1 北京城市战略定位为城市景观工作指明新方向北京城市战略定位为城市景观工作指明新方向 习近平总书记视察北京重要讲话精神，明确了北京城市战 略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往 中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北 京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流

15、的和谐宜居 之都。北京作为首都，是国家形象的缩影，是向全世界展示中 国的重要窗口，北京的城市景观建设要坚持以新时期首都发展 需求为导向，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，打造首 都景观建设的精品力作。 1 1.2 2.2 2 五大发展理念为城市景观工作提供新思路五大发展理念为城市景观工作提供新思路 创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念是“十三 4 五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集 中体现，要将五大发展理念贯彻落实到城市景观发展的各个方 面，指导和引领城市景观建设和实践。坚持解放思想、实事求 是，深刻认识五大发展理念的内在联系，将其作为引领未来的 指针，充分融入到城

16、市景观发展建设中。坚持以问题为牵引， 用五大发展理念审视、查找城市景观工作中存在的问题和薄弱 环节，有针对性地作出调整和完善，形成与之相契合的景观建 设体系。 1 1.2 2.3 3 率先全面建成小康社会为城市景观工作提出新目标率先全面建成小康社会为城市景观工作提出新目标 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，北京作 为首都，要率先实现全面建成小康社会奋斗目标，走在全国前 列，发挥好示范和表率作用。北京城市景观发展必须紧紧围绕 全面小康这个奋斗目标，充分把握好中央要求和北京发展阶段 性特征，着力解决不全面、不平衡、不协调、不可持续的问题， 提出城市景观发展建设的工作安排和政策举措。加强提

17、升城市 发展品质，增强城市的宜居性，城市景观建设要体现人性化要 求，更好地满足群众生产生活需求。 1 1.2 2.4 4 京津冀协同发展为城市景观工作带来新机遇京津冀协同发展为城市景观工作带来新机遇 推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件 下作出的重大决策部署，是一项意义重大而深远的国家战略。 按照加快推动京津冀协同发展，共同建设以首都为核心的世界 级城市群的要求，北京城市景观工作要深入贯彻落实京津冀 协同发展规划纲要，结合纲要提出的疏解非首都功能、治理 “大城市病”等明确要求和安排部署，着重打造疏解功能后城 5 市空间城市景观建设，引领京津冀地区城市景观建设和管理， 从区域更高层

18、次上做好城市景观统筹。 1 1.2 2.5 5 中央城市工作会议为城市景观工作注入新动力中央城市工作会议为城市景观工作注入新动力 中央城市工作会议提出了按照“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚 持“五个统筹”，着力转变城市发展方式，塑造城市特色风貌， 提升城市环境质量。市委十一届十次全会研究通过了中共北 京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管 理水平的意见，明确构建城市综合管理体制，组建北京市城 市管理委员会，作为北京市城市管理主管部门，负责对城市管 理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和检查评 价等工作。 1.3 存在问题

19、1 1.3 3.1 1 城市景观水平与国际一流标准尚有差距城市景观水平与国际一流标准尚有差距 国际一流的和谐宜居之都，必须要有国际一流的城市景观 和城市服务。北京是国家开展重大政治外交活动、发挥负责任 大国作用的重要舞台，是向世界展示国家建设成就的首要窗口。 北京在城市景观发展理念、法规政策、文化表述、特色展示及 服务水平等方面，与国际一流城市相比尚有差距。缺乏景观设 计和科学统筹，缺乏精品景观建设，缺乏对城市文化和艺术风 格的细节处理，景观管理法制、体制、机制有待完善，城市景 观整体水平需进一步与国际一流标准接轨。 6 1 1.3 3.2 2 城市景观建设对首都资源优势挖掘不够城市景观建设对

20、首都资源优势挖掘不够 北京有山有水、四季分明、气候宜人，城市景观自然资源 禀赋优越。北京是一座有着 860 多年建都史的古老城市，多元 文化云集荟萃，城市景观人文资源厚重。作为首都，国内外文 化交流频繁，知名高校和科研机构云集，人才优势明显。城市 景观发展建设对首都自然、文化、人才丰富的资源禀赋挖掘和 利用力度不够。做好北京城市景观建设，要统筹发挥好各种优 势资源，保护生态，延续文脉，承载乡愁，努力建设一个传统 文化与现代文明交相辉映的历史文化名城。 1 1.3 3.3 3 城市景观管理不精不细是城市规划建设管理的短板城市景观管理不精不细是城市规划建设管理的短板 中共北京市委北京市人民政府关于

21、全面深化改革提升城 市规划建设管理水平的意见，确定了建立精细智能的城市管 理体制的目标。城市景观整体水平与首都社会经济发展不同步， 发展建设不全面、不平衡、不协调、不可持续等问题仍是北京 城市精细化管理的短板。重点区域与非重点区域之间差距明显， 发展失衡，城乡结合部、背街小巷、平房区、城市边角地等薄 弱区域景观环境问题较为严重，历史文化保护区、风景名胜区、 交通枢纽、体育场馆、文化设施等公共场所周边城市景观品质 不佳。城市道路公共服务设施、广告牌匾、景观照明等元素还 需进一步规范和提升。“十三五”时期，要补齐短板，实现城 市景观精细化管理水平跨越式提升。 1 1.3 3.4 4 城市景观发展与

22、市民多元化需求不匹配城市景观发展与市民多元化需求不匹配 城市景观发展要求是进一步提升品质，提升服务性，增强 城市宜居性，使市民群众在城市景观中拥有更多获得感。宜居 7 是北京建设国际一流和谐宜居之都的本质要求，也是城市的生 命力所在。市民群众对城市景观的要求，从单纯解决环境脏、 乱、差上升到对功能性、便捷性、实用性、艺术性、景观性、 服务性的综合需求。当前城市景观存在城市公共空间 3景观品 质较低，部分公共服务设施建设粗放，人性化考虑不足等诸多 问题，也是“城市病”，已经不能满足市民日益增长的需求。 “十三五”期间要努力实现城市景观从治病到宜居的突破，提 升首都人民对城市景观的满意度。 1 1

23、.3 3.5 5 城市景观管理对比新形势缺乏改革创新城市景观管理对比新形势缺乏改革创新 针对“十三五”时期新的发展形势，城市景观管理水平尚 需提升。一是城市景观建设统筹力度不够，各景观元素缺乏整 体考虑，管理系统性不强，部门职责衔接不到位，缺乏沟通、 协同、共享机制。二是城市景观管理模式创新不够，缺乏现代 化管理理念，没有形成政府治理、社会自我调节和居民自治良 性互动，缺乏社会参与度。三是城市景观标准系统化不够，各 景观元素的标准规范还没有形成体系，存在个别空白、交叉缺 失的现象。四是城市景观法治建设不够，法律法规欠健全，对 景观评价监督的法律依据不足，依法治理手段不够。五是城市 景观管理科技

24、化水平不够，缺乏对科技资源的整合和现代化科 技管理手段的研发，精细化管理水平需进一步提升。 第第 2 2 章章 总体思路总体思路 8 2.1 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略 布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 以中央城市工作会议精神为指导，牢牢把握首都城市战略定位， 深入实施京津冀协同发展战略，全面对标北京市国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要北京市“十三五”时期城 市管理发展规划和北京市“十三五”时期城乡环境建设规 划，以问题导向、需求导向为城市景观建设和管理工作着力 点，充分依托

25、北京城市资源禀赋，注重挖掘和传承北京历史文 化，贯彻城市设计理念，落实“物物皆景观”的要求，紧密结 合城乡环境建设任务，协调推进城市景观全面发展。 2.2 规划原则 规划引领，标准塑形。规划引领，标准塑形。构建城市景观建设发展体系，落实 城市设计理念，明确首都特色定位，强化统筹协调的机制和手 段，健全城市景观规范标准体系，引领城市景观发展和建设， 塑造具有系统性、识别性和层次性的城市景观。 特色为重，聚焦核心。特色为重，聚焦核心。深入挖掘北京城市自然、文化、历 史资源，凝练特色元素，着力提升重点区域、重点道路城市景 观，打造绿色生态、文化传承、现代都会、优美宜居的特色城 市景观，提升城市品质，

26、凸显古都风貌，展现大国风范，塑造 时代精品。 惠民为要，共建共享。惠民为要，共建共享。把惠及民生、以人为本作为城市景 9 观建设的永恒主题。进一步完善群众参与机制，将“人人看到 问题”转变为“人人参与解决问题”，实现城市景观“共建、 共管、共享”的良好局面，让市民百姓更有获得感。 疏解提升，协同发展。疏解提升，协同发展。结合疏解非首都功能和京津冀协同 发展要求，优化首都城市景观布局，以国际城市为标准，全面 提升公共空间品质，建设符合首都“四个中心”战略功能定位， 与国际一流和谐宜居之都建设目标相匹配的城市景观。 2.3 发展愿景 按照北京城市总体规划（2016 年-2035 年）确定的 “一核

27、一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，依托“一 屏、三环、五河、九楔”4的生态格局，统筹协调各景观要素， 突出北京文化特色和首都功能内涵，提质升级中心城区和北京 城市副中心的城市景观，提升中心城区外平原地区城市景观水 平和服务能力,完善山区生态城市景观功能,打造具有地域特色、 古都风韵、文化特点、时代特征和宜居惠民的首都城市景观， 逐步实现京津冀城市群景观圈。 “一核”指首都功能核心区。“一主”即中心城区，涉及 东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、 文化中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，也 是体现国家形象和国际交往的重要窗口地区。城市景观要保护 好古都风貌这张

28、中华文明的“金名片”，延续历史文脉，改善 街道、滨水、绿色空间等城市公共空间，构建错落有致、层次 分明的城市轮廓线，营造庄重、大气的国家形象，全面提升城 10 市内涵和文化品位。 “一副”即北京城市副中心，依托通州新城，重点发展行 政办公、文化旅游和部分商务配套职能，重点承接北京市属行 政事业单位及相关服务部门的疏解转移，带动城市东部区域协 同发展。城市景观以打造世界一流的生态示范区为目标，行政 办公区形成森林景观带，围绕交通干道及河流水系，形成环城 生态景观带、环区生态过渡带。 “两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线。中轴 线及其延长线在奥林匹克森林公园的基础上，打造“公园对公 园”的

29、城市景观框架；长安街及其延长线，以通州及大运河、 新首钢产业区和永定河为依托，形成“河对河”的城市景观框 架。 “多点”包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是承 接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，是推进京津冀协 同发展的重要区域。新城景观建设以承接中心城功能和人口疏 解为重点，形成精致、便捷、宜居的城市景观；主要完善公共 服务和基础设施，从而带动所在区域城市化和城乡一体化发展。 努力把优美、舒适、便利、宜居的城市景观留给广大市民，真 正实现让老百姓“记得住乡愁”。 “一区”指生态涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、 密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同 发展格局中西

30、北部生态涵养区的重要组成部分。山前地区（怀 柔、密云、平谷、门头沟以及昌平和房山局部）打造与环境禀 赋、资源特色相适宜的特色城市景观；山区（延庆区）以生态 11 保育为重点，建设成为北京的“后花园”。 2.4 规划目标 根据规划定位，“十三五”期间，以构建“京味古城、现 代都会、首善宜居”的北京城市景观为总体目标，全市景观要 素相互协调，城市景观得到普遍提升。中心城区要按照弘扬古 都文化与展现现代气息的原则，打造“国际范、东方味、古都 韵”的古今和谐相融、昼夜交相辉映的首都城市景观。五环路 以内及新城建城区主要城市道路两侧建（构）筑物外立面保持 整洁，实施架空线入地和规范梳理，市民居住环境、公

31、共场所 周边景观普遍得到提升，公共服务设施设置更加规范，广告牌 匾更加有序，景观照明更加靓丽。高快速路两侧环境得到整治， 逐步构建景观绿带。新建区域要坚持高起点、高标准的建设原 则，坚持“城景同规、城景同建”，城市副中心、冬奥会组委 会驻地及赛区、新机场等区域要落实城市设计理念，做到“物 物皆景观”，符合国际一流和谐宜居之都的要求。 阶段目标：阶段目标： 到 2017 年，结合首都环境建设任务，基本完成中心城区重 点区域主要城市道路景观建设，开展高快速路景观改造，推进 市民居住环境和公共场所周边景观提升；同步实施城市副中心 等重点区域景观建设；完成各项重大活动景观保障工作。 到 2020 年，

32、完成城市核心区、城市副中心政务区及周边等 重点区域的景观建设,基本完成五环内主要城市道路、市民居住 环境和公共场所周边景观建设，推进高快速路景观改造，全市 景观得到普遍提升；完成“十三五”时期各项重大活动景观保 12 障工作。 第第 3 3 章章 主要任务主要任务 3 3.1 1 重点开展道路景观整治提升，构建城市景观重点开展道路景观整治提升，构建城市景观骨骨 架架 道路是城市的骨架，道路景观是城市景观的基础，是反映 首都精神面貌、北京生活气息、现代城市活力的重要载体，是 展示城市繁荣程度的窗口。“十三五”时期应根据北京城市建 设发展需要，结合路网格局，贯彻城市设计理念，系统提升道 路景观水平

33、，构建规范靓丽的城市景观骨架。 3 3.1 1.1 1 建设整洁美观、展现形象的城市道路景观建设整洁美观、展现形象的城市道路景观 城市道路景观直接反映城市形象，也与市民生活工作紧密 相连。按照以人为本、统筹兼顾、综合利用、环境友好的原则， 对城市道路景观进行整体设计，突出区域历史文化特色。提高 城市道路空间综合使用效率，注重道路景观与周边环境的协调、 大景观与小节点的统一、整体与细节的协调，重视道路两侧人 行空间景观的便捷性和舒适性。进一步规范设施景观建设，统 筹考虑道路两侧的建筑色彩、广告牌匾、标志标识、公共服务 设施、雕塑小品、绿化景观等各元素，确保和谐统一、相互协 调。建设整洁美观的道路

34、景观，增强道路景观舒适性，提升城 市景观品质和便民服务水平，创造宜人环境。 重点提升五环路内及新城建成区主要城市道路城市景观， 梳理城市道路景观界面的连续性，注重节点景观打造，提升道 13 路景观的文化性和识别性，为首都对外文化交流及历史展示奠 定氛围基础。完成通信架空线入地，积极推进 10 千伏及以下电 力架空线入地。实施三大空间 5为重点的城市公共空间设施治 理，整合兼容，多隐少显，强化道路公共服务设施规范设置和 管理。加大违规户外广告、牌匾标识整治工作力度。加强户外 广告设置规划控制，明确位置、密度、大小、色彩、载体等设 置要求。提升道路照明品质，逐步改善道路照明眩光及均匀度。 结合道路

35、及沿线绿化资源，对乔灌花草组合设计，打造林荫大 道，形成简洁明快、层次分明的四季绿化景观效果。 3 3.1 1.2 2 建设绿色流畅、突出品质的高快速路景观建设绿色流畅、突出品质的高快速路景观 高速公路和快速路是北京作为京津冀区域交通枢纽城市的 重要交通载体。“十三五”时期，依托北京市环形加放射线的 高快速路网布局形式，推进两侧可视范围内的景观提升改造。 重点对沿线环境薄弱地区进行整治，通过有序开展道路两侧建 筑靓化、环境净化、设施美化，突出重要交通节点的特色景观 和文化内涵，打造环境整洁有序、设施美观便捷、绿化层次丰 富的道路生态景观带，形成与首都形象相匹配的景观名片。 开展二、三、四、五环

36、等城市环路景观综合提升，做好沿 线建筑清理粉饰、绿化景观提升，对公共服务设施、牌匾标识 和户外广告进行规范治理，补充建设二、三环立交桥景观照明， 实施架空线入地，建设富含时代特征、文化寓意的景观节点， 打造通透清爽、绿色生态的城市景观环廊。 重点推进京通快速路、广渠路等城市快速路环境整治提升。 完成京沪高速两侧景观提升，对违法建设、违规广告牌匾、建 14 筑物界面、标志标识、护栏围栏、垃圾渣土、排水渠、架空线、 环境秩序等进行整治，逐步提升京津、京藏、京港澳、京昆、 京哈、京开、京台、京秦、兴延高速道路景观品质。高速公路 与城市道路连接区域合理增加照明设施建设。结合绿带、水系 等自然资源，提高

37、沿线景观品质,形成蓝绿交织、整洁优美的生 态景观带。 3 3.2 2 完善中心城区城市景观建设，突出首都核心功完善中心城区城市景观建设，突出首都核心功 能能 中心城区是承载政治活动、科技创新、文化交流和国际交 往等高端服务功能的核心区域，是首都功能、大国形象的集中 体现。中心城区城市景观要突出古都历史文化内涵，充分体现 “四个服务”作用，着重打造国家形象、古都风貌和现代都市 三类特色城市景观，彰显国际一流和谐宜居之都的风范。 3 3.2 2.1 1 打造庄严沉稳、厚重大气的打造庄严沉稳、厚重大气的城市景观城市景观 以天安门地区为核心，长安街及其延长线为纵深，统领沿 线机关单位、金融机构、大型公

38、共建筑和历史文物的景观风貌， 进一步加强周边区域和延长线的景观提升，深化中国传统文化 寓意表达，完善各重要节点的景观建设，打造庄严沉稳、厚重 大气的城市景观，体现国家良好形象。 天安门是首都北京的心脏，是中国人民举行各种盛大集会 的圣地，具有不可代替的重要地位。实施天安门地区景观提升， 合理规划布局，改造建筑外立面，更换破损铺装，规范公共服 务设施，补充绿化美化，提升景观照明，实现重点建筑、景观 15 节点与周边环境相协调，营造“神圣、庄严、肃穆”的景观氛 围。 长安街作为“神州第一街”，在中国的复兴发展中占据重 要位置，是国家重要的形象“名片”。长安街及其延长线包括 通州区东六环至门头沟区三

39、石路，共约 55 公里。按照“统筹规 划、精心设计、精美打造”的原则，以市政设施、城市家具、 道路及附属设施、绿化景观、标识系统、建筑界面、城市照明 及广告牌匾为内容，对建国门至复兴门段全面提升改造，其它 路段重点改造，实现“物物皆景观、处处是精品”，打造庄严、 沉稳、厚重、大气的景观。 3 3.2 2.2 2 建设传承文化、印记建设传承文化、印记“乡愁乡愁”的古都景观的古都景观 北京有故宫、天坛等一批享有盛誉的文化遗产，有悠久的 历史文化传承。要充分利用代表古都风貌的景观元素和空间载 体，加强景观保护和恢复，系统打造“多元文化、悠久历史” 的古都风貌。 围绕中轴路等历史文化遗产的保护和修复，

40、对周边环境进 行景观提升，形成历史文化景观组团。结合文保区的修缮、提 升、改造、疏解工作，对老城区平房院落实施周边环境整治， 在居住条件和生活环境普遍提升的基础上，处理好保护古都风 貌与改善居民生活条件的关系，传承好城市的历史文脉，让广 大市民能够找得到记忆中的老北京。 深入挖掘胡同历史文脉，恢复胡同传统肌理，系统推进胡 同景观提升。对具备条件的胡同实施通信架空线入地，不具备 条件的进行规范梳理。统筹设计公共服务设施、广告牌匾、景 16 观照明、绿化美化等内容，着重对胡同立面、建筑门楼、砖雕 匾额等胡同文化元素的修复再现，确保色彩基调、外观、材质 符合文保建筑修缮原则，与胡同整体环境相协调，形

41、成安逸、 静雅、精致、品味的胡同景观格调。 构建胡同游廊，串联胡同内坛庙、宗寺、园林、会馆、王 府、故居旧址等历史文化景观节点，构建特色京味文化景观体 系，再现古都景观韵味。 3 3.2 2.3 3 营造古今和谐、交相辉映的都市景观营造古今和谐、交相辉映的都市景观 结合非首都功能疏解和历史文化名城保护，加快现代景观 建设和提升，强化城市功能与景观品质的融合，注重历史文化 风貌与现代都市文明的交相辉映,打造“开放、包容、多样”的 都市景观。 针对中关村科技园区、商务中心区（CBD）、奥林匹克中 心区、金融街等高端产业功能区，实施街区空间净化、公共服 务设施提质升级、广告牌匾规范等，适当运用现代艺

42、术形式， 着力营造现代都会气息，提升城市景观国际品位。 实施商业街区景观提升，强化统筹规划设计，推进崇雍大 街“古都商脉”轴带景观建设，实施西单、王府井等“高端休 闲”商业景观的提升，营造历史商脉文化与现代金融商务和谐 统一的景观氛围。 挖掘北京水系历史文脉，开展二环护城河、北土城河西 坝河、玉河昆玉河等滨河廊道景观建设，重点完成绿道导览 体系、服务设施、景观照明的布置与建设。 17 3 3.3 3 提升群众身边城市景观品质，建设提升群众身边城市景观品质，建设和谐宜居之都和谐宜居之都 坚持以人为本，着重提升群众身边的城市景观品质，建设 惠民景观工程，打造亲民便民、舒适宜居的景观氛围，展现首 善

43、之区的景观面貌。 3 3.3 3.1 1 市民居住环境景观提升市民居住环境景观提升 居住环境与市民生活幸福指数直接相关，改善居民社区景 观环境，创造自然、轻松、幽雅的休憩环境，是和谐宜居之都 建设的基本要求和体现。 老旧小区公共区域景观提升。老旧小区公共区域景观提升。对老旧住宅小区公共部分进 行绿化补建、修补破损道路、完善公共照明，更新补建信报箱， 进行无障碍改造，配建公厕，补建停车位，建设文化体育设施。 根据实际情况进行水、电、气、热、通信等线路管网和设备改 造，推广海绵城市建设，为居民营造优美、整洁、有序的生活 环境。结合现有城镇棚户区、城中村和危房改造，有序推进老 旧住宅小区综合整治，推

44、进城市绿色发展。 大型居住社区周边景观提升。大型居住社区周边景观提升。对回龙观、天通苑等大型居 住社区开展景观提升，改善环境秩序，提升城市公共空间品质。 规范居住区及周边广告牌匾、公共服务设施，采用道路照明和 景观照明相结合的方式，保持环境整洁美观。强化居住区及周 边绿化美化提升，见缝插绿，改造街心花园广场景观，提高绿 化覆盖率，提升城市居住景观舒适度。 背街小巷景观提升。背街小巷景观提升。对重点背街小巷实施景观提升，优化 背街小巷空间布局，统一景观风格，明确改造提升尺度，粉饰 （装饰）沿街立面、补植绿化、规范广告牌匾、整治公共设施、 18 清理乱堆物料、治理环境秩序等。对具备条件的胡同实施通

45、信 架空线入地，不具备条件的进行规范梳理，净化城市空间。注 重道路照明功能与景观效果并重，满足市民夜间安全出行需求。 规范减量背街小巷各类公共服务设施，提升门店外立面、牌匾 等景观建设，合理增置高品质的景观小品，扭转背街小巷“脏、 乱、差”的环境形象，营造百姓门前优质景观，提升群众身边 环境水平。 3 3.3 3.2 2 公共场所周边景观提升公共场所周边景观提升 公共场所为市民开展交往和社会活动提供环境空间，其周 边景观建设以舒适便捷、时尚简约、美观高效为目标，通过功 能与景观的有机结合，满足市民生活需求。 交通枢纽周边景观提升。交通枢纽周边景观提升。对北京站、北京西站等重点交通 枢纽周边实施景观提升，完善周边城市道路公共服务设施，规 范整治广告牌匾，重点治理环境秩序，加强绿化