区域旅游规划的基本内容.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date区域旅游规划的基本内容区域旅游规划的基本内容区域旅游规划的基本内容1、区域旅游合作与发展的基础与环境分析自然地理、区位交通、经济文化与区域合作的历史传统、现实基础等。2、旅游资源评价不是罗列该区域内各省区市的所有资源，而是着重分析各省区市旅游资源的共同点与不同点、竞争性与互补性，进而确定区域合作的资源基础和产品互补方案；3、客源市场分析重点分析该区域内各省区市客源市场

2、的共同性与不同点，重点分析外来（国内与国外）客源在这些省区市之间的流向、流量以及该区域内部本地居民互相出游的状况与障碍，进而确定区域合作的市场基础和客源互流、共享的方案；4、区域旅游合作与发展的障碍分析硬件方面（主要是交通与通讯设施）和软件方面（主要是观念、体制、机制、政策和企业经营环境等，跨国合作还涉及到外交政策、国际关系和边境口岸通关状况），进而研究区域旅游合作的主要障碍和主要症结。5、区域旅游合作与发展的空间布局着重规划区域合作范围内旅游城市（中心城市、次中心城市等）、旅游景区景点（核心景区景点、辅助景区景点等）和由此而形成的旅游线路和网络，构建区域旅游合作的空间格局。6、区域旅游合作与

3、发展的方面产品互补、线路互通（规避同类产品近距离低水平重复建设）；客运畅通、互不设卡；信息畅通、建立区域旅游网站；旅行社、饭店、餐饮、娱乐、购等服务体系配套建设互相宣传对方、对外联合促销；建立培训基地、共同培训人才、互相承认岗位证书，等等。7、培育区域旅游合作与发展的市场主体企业是市场经济的运作主体。强势企业为了生存与发展，自下而上地推进跨区域的合作经营，直至在市场经济的基础上形成经营联合体，在资本、客源的基础 上形成企业集团，是区域旅游合作的经济基础。分析旅游企业的经营状况，找出从低级到高级的企业合方式，提出培育跨区域经营的龙头企业，是区域旅游规划的重 中之重，而现在所有的区域旅游规划都忽略

4、、轻视这一点。在资源调查中，不重视对旅游企业资源现状的调查；在市场调查中，不重视对企业经营环境、企业市场应 变能力的调查；在发展对策中，不重视对旅游企业的培育，这几乎是所有旅游发展规划的通病。8、构建区域旅游合作与发展的组织机构在目前的行政体制下，区域旅游合作进程的快与慢、成与败取决相关各方的行政决策、行业管理机构对区域合作的认识、决策与行动。在计划经济的历史惯性 和以行政区为单位的政绩考核体制下，区域旅游合作的阻力主要来自行政体制内部。旅游发达的省区市对区域旅游合作往往缺乏内动力、没有紧迫感（如北京对京津 冀合作、云南对香格里拉两省一区的合作）。目前区域经济合作已成为中央的重要决策，已成为地

5、方要员政绩考核的重要方面。区域旅游合作作为枝叶要依托区域经济合作这棵树干乘势而上。在区域经济 合作总框架内，构建可行的、有实效的区域旅游合作的行政框架，是区域旅游规划的重要内容，也是实施区域旅游规划的最重要保证。这一点规划工作者需要与有关 省区市的决策层进行反复构通、深入切磋，取得共识后形成相关各方的共同政策，建立区域合作与发展的组织机构（各地政府间的决策机构、旅游主管部门间的执行 机构和行业协会间的协调机构）。9、不同地区、不同阶段，区域旅游规划的重点各不相同区域旅游规划切忌程式化、公式化、模式化，切忌照搬照抄本规划单位和旅游规划界已经形式的一套模式。有什么问题就解决什么问题，应该是区域旅游

6、规划的最重要的编制原则（当然是主要的、根本性的、深层次的问题）。在西部地区，区域旅游合作在解决观念、体制、机制和人才问题的同时，更多地关注区域旅游合作难以突破的交通制约（如香格里拉旅游区、丝绸之路旅游 带）、景区建设（如西藏自治区），是必要的。但在东部地区和中部部分地区，包括少数西部地区，交通与景区建设不是主要问题，观念、体制、机制可能是更重 要、深层次的问题。在景区开发刚刚起步、产品尚未成型的地区，区域旅游规划重点应放在产品建设与整合上。在景区开发基本到位、产品开发初具规模的地区，区域旅游规划重点应放在产品提升和市场营销的合作上。在江浙沪、粤港澳地区，区域旅游合作已走出浅层次的起步阶段，面临规范、提升的任务。其他大部份地区处于启动阶段，有些地方甚至是“启”而不“动”、“联”而不“合”。海峡西岸、大湄公河、北部湾和丝绸之路区域旅游合作则还有一个特殊的跨境、跨国合展问题，政策性、政治性、体制性的问题更为突出。凡此种种，不同地区、不同发展阶段的区域旅游规划，从任务、内容、特点，直到编制体例都应不同。国家旅游局规划主管部门在下达任务书时，应有所区别-