烟草专卖、专卖内管及依法行政综合考核指标评分表.docx

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1、精品文档 仅供参考 学习与交流烟草专卖管理、专卖内管及依法行政综合考核指标评分表【精品文档】第 8 页烟草专卖管理、专卖内管及依法行政综合考核指标评分表考核项目分值考核内容打假打私25分1.协调地方党政及有关部门。协调县(市、区)政府每年召开一次烟草打假专项会议，或在全县(市、区)打假工作会议上召开一次烟草打假专题部署会议得2分；协调召开卷烟打假联席会议的，每例得1分；主动向地方党政领导汇报卷烟打假打私工作，并获得县(市、区)政府领导批示的，每例得1分。2.落实卷烟打假责任制。推动县（市、区）政府与镇一级政府签订卷烟打假责任书或打假责任书的，得1分；推动镇一级政府将责任制落实到村一级的，每例得

2、0.2分；因卷烟打假工作相关问题，追究公职人员相关责任（行政或刑事）的，每例得1分。3.大要案侦办。破获一宗国标网络案件得20分，破获一宗省标网络案件得18分。重大案件申请上级督办并完成任务的，省级督办案件每宗得1分、部级督办案件每宗得2分。受到省级以上烟草、海关、公安等部门正式发文专案通报表彰的，省级表彰每宗得1分、部级表彰每宗得2分。证件管理8分1. 对照国家局通报、紧急通知（国烟办综20157号、国烟办综201551号）、省局2015年4月份专项检查和市局证件管理定期检查工作中发现的问题未进行自查或整改整改不到位的，每例扣1分，最高扣5分。2.依法核发零售许可证。（1）受理、审查、 审批

3、、发证程序不合法、不规范的， 每例扣0.5分；（2）许可证登记事项发生变化，未按规定及时办理的，每例扣0.5分；（3）事实及依据的填写不准确、不完整，适用的法律条款不正确、不恰当的；审核、审批意见不具体、不明确的，每例扣0.5分；（4）超出法定时间作出行政许可决定的；许可证有效期届满，未办理延续或注销手续的，每例扣0.5分；（5）许可证及各类文书送达不符合法定时限及相关规定的，每例扣0.5分；（6）需要公告公示的内容或事项未进行公告公示的，及公告程序不合法，内容不完整，没有保留痕迹记录，并且未使用“烟草专卖许可电子服务终端”进行公告公示的；扣0.5分；（7）属于法定应予注销的情形未注销的；对领

4、证后满6个月未开展经营活动，发证机关未及时处理的，每例扣0.5分；（8）零售许可证电子及纸质档案归档不规范的， 每例扣 0.5 分 ；（9）不符合合理布局规定发放许可证的，每例扣0.5分。上述情形最高扣3分。市场监管13分1.案件查处情况（共7分）：（1）查处单宗真品国产卷烟行政案件案值在10万元以上的，每宗得0.5分；协助本地区公安部门查处真品国产卷烟刑事案件，每宗得1分。（2）查处单宗零售户（含无证户）销售假烟行政案件案值在1万元以上的，每宗得0.5分；协助工商部门查处零售户（含无证户）销售假烟案件，每宗得1分；协助本地区公安部门查处持证户销售假烟刑事案件，每宗得1分。（3）查处单宗零售户

5、（含无证户）销售私烟行政案件案值在1万元以上的，每宗得0.5分；协助本地区公安部门查处持证户销售私烟刑事案件，每宗得1分。（4）协助工商部门查处无证经营案件，每宗得1分。协助本地区公安部门查处1宗以上互联网涉烟刑事案件，每宗得2分。 2.市场净化情况（共6分）：（1）市场净化率在98%以上（含），得6分；（2）市场净化率在96%（含）至98%（不含）的：完成案件目标数量（含）的，得3分；完成案件目标数量90%以上（含）的，得2分；完成案件目标数量90%以下（不含）的，不得分。案件平均案值5000元以上的（含），得3分；平均案值3000元（含）至5000元（不含）的，得2分；平均案值3000元以

6、下（不含）的，不得分。（3）市场净化率在93%（含）至96%（不含）的：完成案件目标数量（含）的，得2分；完成案件目标数量90%以上（含）的，得1分；完成案件目标数量90%以下（不含）的，不得分。案件平均案值5000元以上的（含），得2分；平均案值3000元（含）至5000元（不含）的，得1分；平均案值3000元以下（不含）的，不得分。（3）市场净化率在93%（不含）以下的：完成案件目标数量（含）的，得1分；否则，不得分。案件平均案值5000元以上的（含），得1分；否则，不得分。队伍建设10分1、加强专卖队伍建设，重点突出文明执法，廉洁守法，保证专卖队伍的严肃性和纯洁性。采取有效措施（1分），

7、确保没有专卖人员因违法乱纪、徇私舞弊被追究行政责任（2分）。2、积极推进专卖队伍的年轻化、专业化、职业化。新进专卖人员平均年龄30岁以下（0.5分），进入专卖岗位人员年龄必须在48周岁以内（0.5分）；大专以上学历的人员占80%以上（退伍军人除外）（0.5分）；具有法律专业教育背景的占50%以上（0.5分）。3、认真贯彻落实关于进一步加强烟草专卖队伍建设的实施方案（5分），没有按照指导意见的要求落实相关工作措施的，每项扣相应分数。（1）注重基础技能。保证专卖技能鉴定持证率，持证率保持100%（0.5分），高级专卖管理员以上人员达25%以上（0.5分），中级专卖管理员以上人员达75%以上（0.5

8、分）。专卖人员熟练掌握法律法规、案件办理、真假烟识别等应知应会知识和技能（1分），否则每例扣0.2分，最多扣1分。（2）执法资格。从事打假打私、市场检查、案件办理及其他行政执法活动的人员必须是与本单位直接签定劳动合同、并取得相关执法证件的人员，否则每例扣0.5分，最多扣2分。（3）加强岗位轮换。年度内有开展不同岗位的轮换和管辖片区的轮换（0.5分），其中：中（大）队长和一线稽查员每年轮换不得少于总人数的50%（0.5分）。专卖内管30分1、严格按照广东省烟草专卖局全面推行专卖内管委派制实施方案(粤烟专人201280号)的要求配齐配强县级内管人员（3分）。没有配备专职内管派驻组组长的（不含主持）

9、，扣3分；没有配备副组长的，扣2分；派驻组专职内管人员配备不齐的,每缺一人扣1分；内管人员配备不齐的,每缺一人扣1分；内管人员兼任其他工作岗位的，扣0.5分，扣完即止。2、严格按照2015年揭阳烟草内部专卖管理监督工作要点(揭烟201522 号)的要求组织好“三会一课”（3 分）。每缺少一次会议或痕迹资料的，扣 1 分，扣完即止。3、严格按照揭阳市烟草专卖局内管部门参与卷烟经营规则制定及监督执行实施细则（试行）（揭烟办综201377 号）的要求开展工作（6 分）。县级单位自己未发现存在的问题但被上级部门检查发现的，视情节轻重每项扣 1-3分,扣完为止。4、本年度内不发生外流数量超过50万支或单

10、一规格超过30万支的大要案（6分）。全年被其他执法单位一次性查处“双 50”或单一品牌规格 30 万支以上的案件（如果同一案件两条件都符合，不重复扣分），每宗扣6分；本年度被其他执法单位一次性查处的“双 30”案件，每宗扣 3 分; 本年度被其他执法单位一次性查处的“双15”案件，每宗扣2分，扣完即止。5、 及时启动真烟非法流通案件调查程序，倒查违法违规线索（6分）。发生5 万元以上或 5 万支以上案件没有启动调查程序的，每宗扣 2 分；启动了调查程序，但调查过程敷衍了事，不规范问题没有及时发现，被上级部门检查发现的，每宗扣2分，扣完即止。6、严控本地真烟非法流出，严查外省真烟非法流入（6 分

11、）。全年真烟非法外流量与查获量之比（即本年度非烟外流数量/ 本年度查获非烟数量）低于 10%含）的，得 6 分；超过 10%且低于 30%（含）的，得 4 分；超过 30%且低于50%（含）的，得3分；超过50且低于100%（含）的，得2分；超过100%的，得0分。依法行政141.法治烟草建设（2分）。积极开展宣贯活动，认真落实法治烟草“第二阶段”各项工作任务；加强法治烟草制度建设，完善重大事项合法性审查制度、外聘法律顾问管理办法、合同管理规定；推进“三创三征”，落实“三个依法”单位创先争优为主体活动。2、“六五”普法总结验收（2分）。加强组织领导，做好总结自查，梳理资料，建好台账，做好迎接各

12、项准备；抓好迎检验收，保证顺利通过行业和各级政府及相关只能部门检查验收，根据验收成绩得分。3、法律风险防控体系建设（2分）。上半年在风险清单清理的基础上，完成风险评估、风险防控措施以及相关制度建设、体系建设；下半年，健全完善风险防控相关制度和业务流程，优化提升体系运行。4、案卷评查（2分）。加强领导，落实分工，制定方案，认真组织开展自查自评；根据省局统一要求，认真组织参加集中评查，根据评查成绩得分。5、法规队伍体系建设（2分）。完成法规机构单设，拓展工作职责，规范法规职能；构建“大法规队伍”体系，设立法律联络员，完善企业外聘法律顾问；加强法规队伍培训，促进普法学习。6、案卷抽检抽查（3分）。全

13、省抽查100宗案件（各地分别抽选5宗），按照排名情况得分。7.强化“两法衔接”工作机制，加强案件的衔接工作，及时移送符合涉嫌刑事标准的涉烟案件并录入本地“两法衔接”信息系统平台（0.5分）；接收其他职能部门移送的案件应符合管辖标准、手续齐全（0.5分）。否定情形1.出现下列情形的，市场监管部分不得分：（1）没有稽查员市场检查痕迹记录或记录缺失的；或没有管理人员对稽查员市场检查到位与否的监管记录或记录缺失的。（2）对涉烟违法行为未依法立案查处的。2.因行政许可、行政处罚、市场检查等行政执法引起行政诉讼败诉的，或者造成行政复议，且属于下级行政机关错误的，每例扣15分。3.专卖人员违法乱纪、徇私舞弊被追究刑事责任，队伍建设部分不得分。4.行政执法不规范、不合法，或者专卖人员违法乱纪，被媒体曝光，给行业造成严重不良影响的，专卖管理工作不得分。备注1. 未按规定时间上报市局要求的文件或材料的，每次扣0.5分。2. 同一项工作可同时适用两条以上考核标准的，仅适用得分高或扣分低的标准。