论文我国农产品绿色贸易壁垒研究.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date论文我国农产品绿色贸易壁垒研究论文我国农产品绿色贸易壁垒研究河北经贸大学毕业论文我国农产品绿色贸易壁垒研究专业名称： 国际经济与贸易 班 级： 学生姓名： 指导教师： 完成时间： 目录一、什么是绿色贸易壁垒1二、我国农产品贸易遭受绿色壁垒产生的原因2（一）我国农产品遭受绿色壁垒的自身原因21. 农产品技术含量不高22农业生态环境日趋恶化33农产品技术标准体系建设严重滞

2、后34.农业外贸管理体制亟待变革3（二）我国农产品遭遇绿色壁垒的外部原因41.世界环境的严重恶化导致人类对消费观念的改变42.各国的环境保护标准存在差异4三、我国农产品贸易遭受绿色贸易壁垒的现状4（一）遭遇绿色壁垒的农产品种类扩大5（二）对我国实施绿色壁垒的国家增多5（三）遭遇越来越严格的绿色壁垒5四、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响5（一）绿色壁垒条件下对中国农产品贸易的机遇分析51 有利于农业结构的战略性调整52. 有效利用绿色壁垒, 保障我国人民健康和环保的权利,满足消费者不断发展的需求6（二）绿色壁垒条件下对我国农产品贸易的挑战分析61.对农产品生产带来冲击62.对农产品国际竞争力的

3、不利影响63.绿色壁垒减少了我国农产品出口的数量74.绿色壁垒削弱了我国传统出口农产品在国际市场上的竞争优势75.绿色壁垒导致了我国双边或多边贸易关系的恶化7五、在当前的贸易环境下如何应对绿色贸易壁垒8（一）政府方面81.政府部门加大对农业的扶持力度，将扶持重点落实到生态环境保护、创新科技研发与推广、农业从业人员素质培养、农业保险制度体系等基础建设上去82.尽快建立和完善对农产品出口绿色壁垒预警机制83.构筑我国的技术性贸易措施体系，增加我国对外贸易谈判的法码84.改进农产品出口策略，减少贸易摩擦和争端95.积极参与有关国际环境立法的协商与谈判，利用WTO争端机制解决问题9（二）企业方面91.

4、 发展生态农业和可持续农业是冲破绿色壁垒、增强农业竞争力与经济效益的有效途径92. 积极抗辩, 破除壁垒10（三）法律方面101. 国内法层面102. 国际法层面11参考文献14摘 要在关税税率持续降低的国际环境下，发达国家，新兴工业化国家，部分发展中国家和地区，为了保护本国产品和产业免受威胁，必然会寻求关税替代技术而绿色贸易壁垒既符合他们的期望也顺应保护生态环境的时代潮流。而作为发展中国家的中国，既遭受发达国家绿色贸易壁垒的损害，产品出口屡屡受阻，又深受其转移污染物品，生产技术设备的影响。自20世纪70年代以来，中国农产品的出口遭受绿色贸易壁垒的数量日益增多，种类层出不穷国际竞争力日益受到生

5、态环境技术标准、规则的制约，有日益削弱的趋势。本文从绿色贸易壁垒产生的原因和背景着手分析，主要分析了我国农产品贸易遭受绿色贸易壁垒形式以及特征，以及在绿色贸易壁垒日益严重的环境下，我国的农产品贸易遇到的机遇和挑战，最后从政府职能、企业职能、以及法律层面分析了我国农产品贸易应对绿色贸易壁垒的方法。关键词 绿色贸易壁垒； 农产品贸易 ； 生态环境Abstract In the continuous reduce tariff international environment, the developed countries, the newly industrialized countries,

6、 some developing countries and regions, in order to protect domestic products and industries from threats, will seek alternative technologies and the duties as green trade barriers to meet their expectations and protect the ecological environment of the trend of The Times. As China of the developing

7、 country, from developed countries as the green trade barriers, export products, and the rail industry may stymie the transfer pollution items, production technology and equipment. Since the 1970s, Chinas agricultural exports of green trade barriers, increasing the number of international competitiv

8、eness emerge in endlessly, ecological environment has been restricted technical standards and rules, is increasingly weakened trend.From the green trade barriers on the reason and background, we mainly analyze the agricultural products trade from green trade barriers and characteristics, and in the

9、form of green trade barriers, the increasingly serious circumstances, Chinas agricultural trade and meet the challenges and opportunities, finally from the function of government, enterprises and the law level functions, analyses the agricultural trade with the method of green trade barriers.Keyword

10、s green trade barrier; agricultural trade; ecological environment我国农产品绿色贸易壁垒研究随着各国经济的发展，贸易活动的逐渐频繁，贸易摩擦也不断增多，国际贸易保护主义不断抬头，各国都采用各种方式保护本国产品出口和防止国外商品进入本国境内。加之近年生态环境持续恶化，全世界范围内兴起了保护生态环境的浪潮，而绿色壁垒在保护环境和保护本国商品贸易方面都能起到比较显著的作用，且其保护形式具有合法性和隐蔽性等特点，所以各国纷纷使用这一措施保护本国的商品出口和生态环境，并且措施日益复杂和严格。所以目前, 以严格的农药残留限量标准、繁琐的检验检

11、疫措施、复杂的包装和标签为主要表现形式的农产品绿色贸易壁垒严重阻碍了我国农产品的出口。我国也在实施各种措施提高我国农产品的绿色标准，并通过各种合法渠道促进我国农产品的出口。一、什么是绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒, 简称绿色壁垒, 是指在国际贸易中一些国家凭借其科技优势, 以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由, 以保护本国市场和贸易为根本目的, 通过立法或制定严格的强制性技术法规、标准, 从而限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。伴随着环境保护主义和新贸易保护主义发展起来的绿色壁垒属于WTO多边体制下的灰色区域, 其具有隐蔽性和形式上的合法性。自从绿色壁垒被发达国家广泛运用到国际贸易

12、活动中来, 发达国家更多地利用自身科技和环保上的优势, 制定各种新的技术法规、商品标准, 用“绿色壁垒”将发展中国家的优势产品拒之门外, 而且还把本国一些被限制或淘汰的重污染产业向发展中国家转移, 使发展中国家的环境状况更趋恶化。发展中国家成为绿色贸易壁垒最大的受害者。具体来说它主要包括以下几种形式第一,绿色技术标准。发达国家的技术水平较高,处于技术垄断地位,其以保护环境的名义,通过立法或其他非强制性手段,制定许多环境技术标准和法规,限制国外农产品进口。以花生、茶叶、陶瓷的进口为例,英国等国要求花生酱的黄曲霉素含量不超过百万分之一;日本对茶叶中的农药残留量规定不超过百万分之零点二至零点五;美国

13、等国限定陶瓷的含铅量不得超过百万分之七。第二,绿色包装制度。绿色包装是指对生态环境和人体健康无害、无环境污染、能循环和再生利用的包装。例如,欧美对进口的木质包装规定(包括木质铺垫材料、支撑材料、托盘等)均须有出口国出入境检验检疫机关出具的已经过热处理、熏蒸处理、防腐剂处理或其它为进口国所认可的处理措施的证明。这些“绿色包装”法规有利于环境保护,但同时大大增加了出口商的成本。第三,绿色卫生检疫制度。为了确保人类和动植物免受污染、毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的卫生检疫指标。乌拉圭回合通过的卫生与动植物卫生措施协议规定,成员国政府有权采取措施,保护人类与动植物的健康

14、,确保人畜食物免遭污染、毒素、添加剂影响,确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的危害。实际上,发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具,尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。由于生产条件和水平的限制,发展中国家很多产品达不到发达国家制定的严格标准,使出口到发达国家的农产品受到很大影响。第四,绿色环保标志。它是由政府管理部门按照严格的程序和环境标准颁发给厂商印在产品及包装上的一种图案,以向消费者表明,该产品从生产、使用到回收处理整个过程均符合生存和环境保护的要求。例如,德国的“蓝天天使”、日本的“生态标志”和欧盟的“欧洲环保标志”等。我国企业为了获得“绿色通行证”,

15、要花费大量的检验、认证等费用,这就使农产品成本大大提高。第五,绿色补贴制度。为了保护环境和资源,有必要将环境和资源费用计算在成本之内,使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家,以降低环境成本,发展中国家的环境成本却因此提高。而发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用,政府有时为此而给予一定的环境补贴。对此,发达国家又以这种“补贴”违反世界贸易组织的规定为由,限制发展中国家产品进口。二、我国农产品贸易遭受绿色壁垒产生的原因（一）我国农产品遭受绿色壁垒的自身原因1. 农产品技术含量不高 我国农产品技术含量低是导致农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的深层次原因。作为一

16、个发展中国家,我国的科技发展水平落后于发达国家,由此导致我国出口农产品技术含量少以及质量落后。目前在我国已有的国家标准中,采用国际标准和国外先进标准的不足50 %,高新技术标准严重缺乏。而且国外标准在产品研发阶段就已开始制订,而我国的标准制订却相对落后,周期也长。2农业生态环境日趋恶化 我国农业生态环境的主要问题是化学品污染严重。据报道, 目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积已占总耕地面积的五分之一。滥施高残留农药、低档次高效化肥可带来眼前利益和方便，但会有很多不良后果产生, 土壤退化板结，水体富营养化,2009年中国有超过85%的湖泊面临严重的富营养化问题，在532条主要河流中，8

17、2%的河流被过量的氮污染。农民重效果轻后患，生态环境的日益恶化最终导致农产品质量不断下降, 使其在国际绿色技术标准严格的检测体系中处于十分被动的地位。3农产品技术标准体系建设严重滞后 相对于一些发达国家完备的农产品标准和认证程序, 我国农产品的标准制定工作严重滞后。( 1 ) 标准低 。开始时我国制定的绿色食品标准比较低, 仅定有A 级, 之后为适应国际市场的需求增加了A A 级, 其标准与国外有机食品标准一致, 但比率很小。( 2 ) 我国农产品检疫标准与国际标准差距较大。当前我国检验检疫管理实行的是口岸检疫与内地检疫分立的体制，相互协调不足，整体功能发挥不够，而且手段落后，设施、设备缺乏，

18、质量标准也没有统一规定。很多农产品出口受阻是由于检疫不过关, 特别是在动物检疫方面, 我国至今尚未加入国际防疫组织, 致使活猪、活鸡、冻肉等出口非常困难。(3)认证体系落后。美国有近6 0 种认证体系, 而我国目前尚未形成统一的认证体系。我国的绿色食品认证和O F D C 认证目标均未获得欧盟、日本和美国的认可。4. 农业外贸管理体制亟待变革改革开放以后 ,国有外贸公司进出口专营的垄断局面被打破, 但我国农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是, 拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源 ,经过进一步的加工和包装 ,然后出口。这种方式的弊端在于生产和出口的主体分

19、离 ,农民和外贸公司的目标利益存在不一致性。负责生产的管不到出口 ,负责出口的也难以参与生产。这种生产和出口经营主体的分离造成主体利益的不一致 ,而且由于交易双方掌握的信息的不对称 ,往往导致在农产品的生产和交易过程中信息传递受阻和滞后。另外 ,现行的“订单农业”虽然可以对交易双方在一定程度上起到约束作用 ,但是由于与此相配套的法规的不健全, 交易双方文化层次上的差距 ,使得双方在签订订单之初就处于不对等的地位, 遭受损失的往往是农民。这在一定程度上也刺激农民寻求短期利益 ,隐藏信息, 甚至于在博弈中采取“败德行为”, 如农产品的以次充好等。（二）我国农产品遭遇绿色壁垒的外部原因1.世界环境的

20、严重恶化导致人类对消费观念的改变。全球经济的高速发展的同时，资源和环境遭到不同程度的破坏，环境保护和发展经济的矛盾日益突出，如今全球气候变暖、水资源污染等等环境问题比比皆是。人类的消费观点也随之发生了变化，从吃饱穿暖转变到开始注重生活质量、绿色产品消费。这些年对资源的过度开发以及对环境的污染，使得人们对不污染环境、不危害人类健康的绿色产品需求偏好日益增加。特别是在发达国家的消费者，对绿色产品的需求更为突出，这为发达国家为首的绿色贸易壁垒的产生提供了一定条件。2.各国的环境保护标准存在差异。发达国家对环境保护意识普遍强于发展中国家，这样使得各国的环境标准的制定不能同意，由此决定了国家的环境标准参

21、差不齐，难以协调。由于环境标准的不同导致了企业环保费用内在化的成本不同，这直接影响到产品的生产成本，而生产成本的高低在决定产品的国际竞争力上起到重要作用，影响到异国农产品的出口市场。而一些发达国家利用发展中国家环保意识的弱点，制造出形形色色的绿色贸易壁垒，其最终目的就是保护本国农产品的竞争力，是国内市场不被受冲击。因此，环境标准问题就自然成为全球关注的国际性问题之一。三、我国农产品贸易遭受绿色贸易壁垒的现状我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状2009年我国农产品出口额突破400亿美元大关达到401. 9亿美元。虽然,我国农产品出口规模较大,但是不可否认的是我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现象已越来越普

22、遍。（一）遭遇绿色壁垒的农产品种类扩大西方发达国家和地区对我国出口农产品实施绿色壁垒的范围正不断扩大,现已涉及到粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶、蜂蜜等大部分农产品一般来讲,农产品遭遇绿色壁垒主要是传统的粮食、蔬菜等农作物,但随着我国对外贸易的不断发展,非传统性农产品如水产品、蜂蜜等也纷纷遭遇绿色壁垒。（二） 对我国实施绿色壁垒的国家增多近些年来,对我国农产品实施绿色壁垒的国家越来越多,我国遭遇绿色壁垒的规模也日益增大。一个发达国家或几个发达国家对我国实施绿色壁垒,往往会引起其他一些国家对我国也实行绿色贸易壁垒。自2002年1 月欧盟宣布全面禁止中国动物源性食品进口后,瑞士、日本、

23、韩国等国家相继采取措施,加强对中国动物源性食品的检测,与此同时,德国、荷兰等国也提出了更高更严的要求,沙特阿拉伯也暂停了对中国此类产品的进口。（三） 遭遇越来越严格的绿色壁垒为了削弱我国农产品的竞争力,一些发达国家不仅设置了绿色壁垒,而且技术性壁垒的检测项目越来越多、检测指标要求也越来越高,甚至达到了苛刻的程度。欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0. 10. 3ug/kg,以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到这个标准。四、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响（一）绿色壁垒条件下对中国农产品贸易的机遇分析1 有利于农业结构的战略性调整传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,以资源消耗的增加为农

24、业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断下降,通过推动农业的绿色改革,发展生态农业,开展绿色贸易,扩大具有相对比较优势的劳动密集型农产品(蔬菜、水果、水产品、畜产品)的生产的同时,实行绿色农产品出口战略, 从而有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场。2. 有效利用绿色壁垒, 保障我国人民健康和环保的权利,满足消费者不断发展的需求。在我国的农产品屡遭绿色壁垒拦截的同时,我国政府和企业也从中得到了启示,农产品消费需求的变化将集中体现在具有优质、安全、卫生、便利和风味多样

25、化等特征的产品上。我们也可以利用绿色贸易来保护我们的合法权益。（二）绿色壁垒条件下对我国农产品贸易的挑战分析1对农产品生产带来冲击。20 世纪90 年代中期到90 年代末,我国农业丰产,大部分农产品由资源约束转变为市场资源双约束,价格持续低迷。而从1999 年我国粮食连续4 年减产,有效库存大幅减少,粮食生产成本不断上升,使质量较低的农产品与从国外进口的高质量低成本农产品竞争失去了价格上的比较优势,为保护有限的资源今后还要增加一部分粮食进口,这对中国粮食市场形成冲击。这在国内农业产业结构需不断调整、农业国内支持不足的情况下,会引起国内市场农产品价格的下跌,从而影响农民收入。2.对农产品国际竞争

26、力的不利影响。一是发达国家与发展中国家进出口商品贸易流向和流量扭曲。各国为了实施绿色贸易壁垒,需要出台各种各样的技术标准,进行科学技术研究。从名义上推进了技术进步, 但这种技术贸易标准实施的目的是有效地限制别国商品的进入,保护本国进口竞争产业。从某种意义上讲,可能使符合国际标准的农产品退出个别国家市场,如日本、欧盟等,这些产品或者销毁、或者再加工、或者转运,都会给整个社会造成不必要的损失。发达国家将会实施比较严格或者高等级的技术贸易标准或者规范, 而发展中国家将会实施相对宽松的低等级的技术贸易标准。发达国家商品出口到发展中国家时,将不会受到技术贸易措施的限制； 而发展中国家的商品出口到发达国家

27、则会受到限制，贸易流向和流量出现扭曲,影响国内农业产业结构的调整。二是对土地密集型农产品产生较大影响。由于我国农业尚未从根本上改变粗放经营的状况,农产品大多数存在质量差、科技含量不高、在市场流通环节又存在着农产品结构性过剩问题。特别是对于粮食、油料、糖料和棉花等土地密集型农产品在农产品出口中是处于劣势的。3.绿色壁垒减少了我国农产品出口的数量对外来农产品实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了一套环境保护法和苛刻的绿色技术标准,而且施行了一个繁琐的进口检疫制度。这些措施直接影响我国农产品出口的数量,使得农产品的贸易数量要小于有关标准颁布以前的水平。在我国农产品贸易中,曾经出现我国大米因为农药严重超

28、标不能出口而造成积压、我国出口日本的瓜果因日本的“植物检疫实施细则而受阻等情况。总之,我国每年出口的农产品因绿色壁垒而屡屡遭禁、退货和索赔,损失惨重。这无疑增加了我国农产品出口的难度,不利于农产品市场的开拓 。4.绿色壁垒削弱了我国传统出口农产品在国际市场上的竞争优势随着绿色壁垒的实施,发达国家对农产品质量标准的要求越来越高。特别是欧美等国家近年来提出的所谓“有机食品”,以及类似的“生态食品”、“健康食品”,对农产品中化学物质的限量更加苛刻。在我国这样传统的农业技术欠发达的国家是很难达到其要求的,从而大大削弱了我国传统出口农产品资源型、生产成本低廉的优势。绿色壁垒降低了出口企业的经济效益，农产

29、品在生产和流通过程中,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不进行有关环境保护的检验、测试等手续并产生相关费用。农产品加工品的外观装潢出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此,出口产品各种中间费用及附加费用的增多,将使我国目前的出口农产品日益上涨的生产成本进一步提高,降低出口农产品的竞争力。出口农产品生产者或企业的经济效益因此大大降低。5.绿色壁垒导致了我国双边或多边贸易关系的恶化欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家,它们的环保水平和环保标准大致接近。因此,发达国家可以通过区域自由贸易的形式,以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的农产品(包括我国农产品) 排斥在巨大的

30、区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,我国与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦不断增多。除此之外,绿色壁垒对我国农产品出口增长速度,出口产品的结构,农产品出口市场范围等方面都存在着不同程度的影响。五、在当前的贸易环境下如何应对绿色贸易壁垒（一）政府方面要改变农产品贸易现状，走出农产品贸易逆差的困境，除了要求农产品企业自身不断开拓进取加强技术创新外，也要求政府部门提供更好的外部环境。政府应努力营造公平、健康、可持续发展的贸易环境，积极引导和帮助国内企业提高技术、服务和管理水平，应对国外的绿色贸易壁垒。具体分析如下：1 政府部门加大对农业的扶持力度，

31、将扶持重点落实到生态环境保护、创新科技研发与推广、农业从业人员素质培养、农业保险制度体系等基础建设上去。政府应在环境保护、科研创新、项目开发等领域给予更多的支持，来提高农产品生产的生态环境质量，更好地合理规划发展绿色生态农业。政府应给予积极生产绿色生态产品的企业或农户政府信贷融资和出口保险等方面的支持，这也是国际上认可和通行的政策。再者，政府应当在农业从业人员的素质培养上加大投入，给予相应的资金支持，开展相关培训。提高农业从业人员的知识层次，培养其使用新技术的技能，直接推动我国农产品生产和加工质量的发展，促进农产品出口。此外，政府应当建立起一套高效的技术推广机制，将我国前沿的技术成果推广应用，

32、最大限度地转化为生产力，提高我国农产品的竞争力。2 尽快建立和完善对农产品出口绿色壁垒预警机制。无论是发达国家或是一些发展中国家，都非常重视对本国贸易伙伴绿色壁垒措施的跟踪报告和研究，有的已建立起成熟的预警机制，赢得了应对绿色壁垒的主动权。中国政府有关部门可借鉴其他国家的成熟做法，加强通报咨询网站建设，建立国外绿色壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向中国涉外出口企业提供WTO 绿色壁垒通报主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等有关信息，使他们做好防范工作，采取积极措施，突破国外的技术壁垒。3. 构筑我国的技术性贸易措施体系，增加我国对外贸易谈

33、判的法码。政府应当合理利用当前人们对环保、消费安全的普遍持重心理，构筑符合WTO 精神的技术性贸易措施体系，这样不仅可以起到保护国内产业、提高我国消费质量的目的，还可以增加我国在对外贸易谈判时的法码。在我国大宗农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的时候，我国就有可能利用该设限国对我国的大宗出口商品实施有针对性地贸易壁垒措施，从而达到双方间政策上的妥协和平衡。4 改进农产品出口策略，减少贸易摩擦和争端。从长期来看，我国农产品出口贸易应改变过去集中在欧、美、日的格局，分散农产品出口流向，向东南亚、南美、非洲等地区全面发展。同时还应注意农产品出口的品种多元化和出口时间集中给进口国带来的市场扰动。这样有利于减

34、少与进口国的农产品贸易摩擦和争端，也会减少我国遭遇进口国实行技术壁垒的可能性。5. 积极参与有关国际环境立法的协商与谈判，利用WTO争端机制解决问题。鉴于发达国家与发展中国家经济水平的差异和技术水平的不同，“一刀切”的做法显然不合实际。根据公平和有区别责任的原则，发达国家应该承担更多的责任和义务，援助发展中国家改善环境。发展中国家应该联合起来，加强协调与合作，在国际性条约的制定、修改中，共同坚持发展中国家的合法、合理要求，阻止发达国家滥用环境贸易壁垒协议条款乱设绿色壁垒，共同维护发展中国家的利益；充分利用国际环保公约、国际贸易中保护发展中国家免遭发达国家歧视的保障条约与发达国家进行磋商、谈判，

35、争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视的原则，滥用绿色壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为，我国应该充分利用WTO 规则中对我国有利的规定，提出抗辩或采取合理的、相应的报复行动；同时我们应该认真研究如何应对因环境问题引起的被诉案件，维护自己的合法权利，保证我国产品进入国际市场。综上所述，政府部门应当在国内、国际多个领域加强对农产品贸易的政策指引和扶持，为农产品贸易创造出良好的外部环境，促使农产品生产企业改进技术、提高农产品质量、发展生态农业，促进我国农产品贸易的发展。（二）企业方面1. 发展生态农业和可持续农业是冲破绿色壁垒、增强农业竞争力与经济效益的有效途径。走科技创新之路,是农产品突破绿

36、色贸易壁垒的关键。绿色贸易壁垒之所以兴盛,关键是它依托在科学技术进步的基础上,因此,对我国农产品而言,可行和可靠的措施是“对症下药”,走“科技兴国”之路。首先,加大对农村的教育和科技投入力度,着重发展与我国产业发展密切相关的绿色技术项目,不断完善农业科技投入的保障制度和动力机制,从机制、制度和物质基础上确保农业绿色生产技术创新的正常推进。其次,加强环保法规建设,尽快完善企业“三废”治理、污染控制、土地开发、环境保护以及药残跟踪监控。2. 积极抗辩, 破除壁垒。对发达国家违反WTO非歧视原则,对我国出口农产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒,我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民

37、待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩,充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则,通过采取双边磋商、谈判解决。绿色贸易壁垒对于国际贸易而言,是某些发达国家用来限制发展中国家进口的一种手段,但对于保护环境和人类健康,实现经济可持续发展而言,在一定程度上起着积极的作用。它有利于我国公众环保意识的增强,促使我国采取积极有效的措施遏制环境污染和生态恶化的局面,促进我国企业提高技术水平,改进生产方式和产品结构,发展无公害产品。因此,作为发展中国家,在反对这种高水准标准的同时,又必须适应国际环保的大趋势,采取切实可行的措施,了解和学习发达国家先进的环保技术和环保措施,以此为契机,发展我国环保产业,促使我国

38、经济走上可持续发展之路。（三）法律方面绿色贸易壁垒是一把“双刃剑”，它虽然在短时期内给我国的外贸出口带来了很大的影响，但它必定是不可逆转的历史潮流，有利于全人类的共同发展。因此，如何突破绿色贸易壁垒是我们现今迫切需要解决的问题。我认为应该从国内和国际两个层面分析法律对策。1. 国内法层面（1） 推动ISO14000系列标准的执行国内企业应积极争取通ISO14000国际标准认证，以获取国际市场的通行证。同时，我国要争取获得贸易对象国及所属行业的绿色认证。（2） 完善环境保护立法从环境保护法角度。首先，应解决作为环境保护基本法的中华人民共和国环境保护法与环境法体系中其它具体法律法规之间存在的层级冲

39、突问题。立法机关应当尽快升格中华人民共和国环境保护法的法律地位，使之不仅在法理上更在实际效力上高于其它环保法律法规；其次，调整环境法立法重心，变重环境污染防治轻自然保护、重实体轻程序为同举环境污染防治与自然保护、并重实体程序；其三，加强环境法律体系的协调性。修正环境法律体系中的重复矛盾之处，填补环境立法上的空白尤其是刑法中关于环境犯罪的立法空白，以协调环境法体系内各个具体法律法规，让我国环境法发挥更大的作用；其四，细化环境法相关条款。对环境法相应的条款进行必要的细化、具体化，使之具有更强的可操作性和预见性；其五，加重环境法对环境违法犯罪的惩处力度。修订相关环境保护立法中惩罚性条款，加大违法犯罪

40、的风险成本。（3）从对外贸易法角度。2004年4月6日修订的中华人民共和国对外贸易法开始实施，这部新的外贸基本法不仅缩小了我国与WTO规则的差距，还将我国在国际法上享有的权利和承担的义务转化为国内法加以实施，。但对外贸易法对环境保护只是原则性的规定，在完善外贸基本对我国对外贸易的可持续发展具有重要影响法的基础上，还应加强相关经贸法规的建设。2. 国际法层面（1） 充分利用WTO争端解决机制WTO争端解决机制为实力较弱的WTO成员国提供了救济渠道，是WTO多边性的体现。中国在对外贸易中遭遇发达国家绿色贸易壁垒时，同样可以充分利用这个争端解决机制来弥补自己的损失。双边谈判解决贸易争端对实力强国有利

41、，WTO争端解决机制把国家之间解决贸易争端的过程准司法化，是出于公正的考虑。中国历经艰辛入世，是为了寻找更多的发展和自我保护的环境。WTO争端解决机制至少为实力较弱国提供了一个“找个说法”的场所。在“多边讲道理，双边凭实力”的国际大环境下，中国应该善用这种救济机制。在具体操作上，首先要区分是违法之诉还是非违法之诉。违法之诉重心在于绿色贸易壁垒措施违反的具体条款，非违法之诉则侧重于绿色贸易壁垒措施造成的实质损害结果。以我国作为投诉方为例，由于举证责任在我方，因此应向专家组提供被诉方所违反有关协议的具体条款，我方的利益丧失或减损以及有关的证据材料，并认真审查和研究专家组提交争端解决机制的临时报告。

42、若需上诉，则应于争端解决机构通过该临时报告的会议前，及时提出上诉申请。（2） 积极参加国际环境贸易谈判与合作从发展的角度看，虽然绿色贸易壁垒有利于全人类的共同利益，但不可否认，其背后隐藏着现今发展中国家与发达国家之间本质上的利益冲突。本来发展中国家与发达国家之间就存在着技术、资金的巨大差距，而这种差距又是发达国家以前对其他国家殖民掠夺造成其环境破坏恶果的延伸和继续。因此，我国作为最大的发展中国家，在环境保护立场上，应与其他发展中国家和不发达国家承担共同而又有差别的责任。发达国家应承担更多的责任，其绿色贸易壁垒的态度应给予其他国家一个过渡期，防止对广大发展中国家造成巨大冲击，以缩小与发达国家的差

43、距。我国也要充分利用自身大国的影响，联合其他的发展中国家和不发达国家进行集体斗争，根据WTO实体规则给予发展中国家特殊待遇的规定，为我国在国际条约中争取到有利的地位。（3） 建立国际绿色贸易信息机制根据透明度原则，WTO要求成员方所实施的与国际贸易有关的法令、条例、司法判决、行政决定，都必须予以公布，以使各国政府及贸易商熟悉它们。一成员方政府与另一成员方政府所缔结的影响国际贸易的协定，也必须公布，以防止成员之间进行不公平的贸易，从而造成对其他成员方的歧视。因此，我国可以利用透明度原则的要求，在WTO成员国内建立信息接收站，组织人员关注内国相关立法动态。发达国家的环境立法不是一成不变的，其所设置

44、的绿色贸易壁垒大多也是依据国内法的要求做出的，因此在第一时间获得相关环境立法的信息，就能及时该信息机制反馈回国内，为企业应对绿色贸易壁垒争取时间，以争取有利地位。 总之，虽然绿色贸易壁垒存在很多不合理性，但是由于它在一定程度上得到了世界贸易组织的认可，更重要的是运用绿色贸易壁垒来保护本国市场已经成为世界范围内的普遍做法，所以我们就必须面对这个现实。一方面我们要适应正当的绿色贸易壁垒，另一方面我们要坚决抵制不正当的贸易壁垒。我们要实施多方面措施，推动中国的检验设备和技术，从而提高中国农产品的质量，有效规避绿色壁垒，提高农的绿色农产品出口。另外我国是农业大国, 要发展成为农业强国, 必须推动农业引

45、进来、走出去, 在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争与合作, 加快农业生产经营与国际接轨步伐。因此, 我们必须结合我国国情, 合理引进国外的资金、技术、设备、人才,借鉴国际经验, 发展外向型农业, 提高农业产业化水平, 增强农业竞争力, 实现农业现代化, 实现农村经济社会的持续快速健康发展。参考文献1曾凡银. 绿色壁垒的壳层结构及其效应研究.财贸经济.2004（6）.2谷祖莎.绿色屏障国际贸易中的环境问题与中国的选择M. 北京:中国经济出版社，2005.3罗子娟，吕俊峰,林小琳,郑胜. 日本“肯定列表制度”对我国出口农产品影响深远J. 中国检验检疫,2007(1):11.4申卓婕. 绿色壁垒对我国农产品贸易的影响和对策 J . 科技情报开发与经济, 2006 (1). 5李迪昕. 浅析绿色壁垒的若干问题 J . 黑龙江教育学院学报, 2008（6)6世界贸易组织. 乌拉圭回合多边贸易谈判结果