2022电大【公共管理学】最终期末考试资料参考参考答案.docx

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1、电大公共管理学期末考试资料小抄单选1公共管理最基本的手段是【 B 】A利用科学技术B制定和执行公共政策C获取人力资源D行政管理2.公共管理的客体是（C）A.公共组织B.公共利益C.公共事务D.公共权力3公共管理的客体是【A】A.各类社会公共事务B. 政府C.公共政策D.公民4公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有【D】A社会性B程序性C系统性D权威性5. (B )_是以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。A.非政府组织B.公共组织C.中介组织D.非营利组织6.公共管理的目的是实现（C ）A.公共组织B.社会公共事务C.公共利益D.公共

2、权力7.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是(B ) A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯韦伯和赫伯特西蒙8.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是(A) A.经济人 B. 社会人C.自动人 D.复杂人9大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论。10. 新公共管理时期最突出的特征是出现了(C)。A.政府集权的特征B.政治行政二分法C.“公共管理社会化”趋势D.官僚制11

3、.18世纪英国著名经济学家(D) _，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。 A.威廉配第 B.马歇尔C.洛克D. 亚当斯密12.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的（A），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A行政之研究 B.公共行政原理C. 公共行政学研究导论 D.行政行为13.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。A.四权分立 B.五权分立 C.六权分立 D.议行合一14. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A）途径。A.公共管理 B.公共组织 C.公共

4、问题 D.公共事务15.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（B）A. B途径 B. P途径 C. S途径 D.T途径16.世界上第一个建立社会保险的国家是（B）。A.美国 B.德国 C.英国 D.瑞士17社会主义的市场经济体制的典型代表国家是【D 】A. 瑞典B.日本C法国D中国18认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是【 A 】A.新公共管理理论B新公共服务理论C.治理理论D.公共产品理论19国家干预主义的主要代表人物是【B 】A亚当斯密B凯恩斯C蒙德尔D布坎南20.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（C）A

5、.韦伯 B. .怀特 C.威尔逊 D.克拉克21.美国学者伍德罗威尔逊在其行政之研究中提出（D）A.公共选择理论B.官僚组织理论C.社会契约论D.政治行政二分法22.德国学者( A )在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。 A.马克斯韦伯B.古德诺C.法约尔D.赫伯特西蒙23.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（C）A.法约尔B.赫伯特西蒙C.马克斯韦伯D.泰勒23.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B）角色。A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察C.服务型政府 D.懒汉24美国管理大师麦克尔哈

6、默博士在工程再造理论的基础上提出（D）。A.政府失灵 B.市场转变 C.政府改革 D.政府再造25.我国权力保障性组织不包括 ( A)。A. 社会自治组织B. 立法组织C.政协组织D.军事组织26.公共选择理论认为（D）A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府”B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益27. 代理理论认为（C）A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府” B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现

7、公共利益28.自由竞争市场经济时期，政府职能是【D】A.发展经济B.全面干预社会经济生活C.建设福利国家D.有限的社会管理职能29.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（A）A.政府失灵B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失灵30. 19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是【D】A. 经济B公平C效益D效率31公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由【C 】A保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变.原来混淆不清向高度分化转变C以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变D重决策与执行部

8、门向重咨询、信息、监督部门转变32狭义的政府是指【C 】A立法机关B司法机关C行政机关D军事机关33.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从（C）_开始的。A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代 D.20世纪90年代34.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是（D）A.“新行政管理”运动B.“新公共服务”运动C. “新公共事务”运动D.“新公共管理”运动35英国古典经济学家亚当斯密是主张_ A的代表人物之一。A.政府不干预B.政府干预C.限制政府干预D.政府应干预36

9、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（D）A.小政府B. 恰当的政府C.间接政府D.全能的政府37、非营利组织成为公共管理主体的重要依据是非营利组织（D）A、是公共物品的唯一提供者B、隶属于政府行政体系C、所取利润用于支援国家建设D、是为满足公众需要而成立的组织38、在我国，非政府组织不包括_(D _。 A.事业单位法人B.社会团体法人C.私营企业 D.民办非企业单位39下面属于非营利组织的是【 B 】A立法机关B行业协会C行政机关D法院40第三部门主要从事的工作是（ D ）A盈利型服务B基本非盈利型服务C基本盈利型服务D非盈利型服务41非营利组织也被称为【C 】A第一

10、部门B第一部门C第三部门D第四部门42.不属于非政府公共组织所有具有的特点的是（B ）A.民间性B.营利性 C.自治性D.自愿性43. 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的【C 】A. 组织性B志愿性C. 自治性D非营利性44公用事业组织属于【B 】A基本非盈利型服务B基本盈利型服务C选择非盈利型服务D选择盈利型服务45.按照（B）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承担者B.责任的性质C.责任的来源D.责任的归属46.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D）和个人责任。A领导责任B. 国家责任C.行政责任

11、D组织责任47在司法控制的责任机制当中，（C）和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。A.起诉 B.审判 C.司法审查 D.判决执行48.（B）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。A.规则 B.程序 C.规划 D.预算49“凡事预则立，不预则废”是（C）。A.信息原则B.优选原则 C.预测原则 D.系统原则50.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（D）。A.目标性原则B.信息原则 C.优选原则 D.系统原则51.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是（B）。A.信息原则 B.优选原则 C.预测

12、原则 D.系统原则52保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（B）A.政府上网B.政府信息的公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统53.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（ B）A.战略计划和作业计划 B.长期计划和短期计划C.上层计划和基层计划 D.单一计划和常规计划54.根据决策问题所处的客观条件和够过的确定程度，决策的类型可以分为（B）A.经验决策和理性决策 B.确定型决策和不确定型决策C.定性决策和定量决策 D.但目标决策和多目标决策55.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一

13、个共同意见，这种方法被称之为A_。A.主体合流法 B.中间数法 C.谈心法 D.跟踪处理法56.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（A）。A.一般监督 B.专职监督 C.职能监督 D.特种监督57. 审计监督属于（D）类型。A.一般监督 B.专职监督C.职能监督 D.特种监督58.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C）。A.一般监督B.专职监督C.职能监督 D.特种监督59.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A）。A.整体原则 B.自觉原则 C.动态原则 D.周密原则60.公共人力资源获

14、取的途径包括招聘和（D）。A.考核 B.试用 C.规划 D.录用61公务员回避制度最早建于我国（B）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。A.秦代 B.东汉 C.西汉 D.唐代62在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是【 A 】A公共部门人力资源管理B公共部门预算管理C公共部门支出管理D.公共部门信息资源管理63职位分类制度的主要特征是【B 】A以“人”为中心B以“事”为中心C以“物”为中心D以“权”为中心64品位分类制度的主要特征是【A】A以“人”为中心B以“事”为中心C以“物”为中心D以“权”为中心65.最早建立了文官制度的国家

15、是( A)A.英国 B.法国C.德国 D.美国66.我国公务员制度确立的时间是（C）A.1984 B.1987 C.1993 D.200667.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（A）（题目应该是18世纪中叶）A.英国B.美国C.法国D.德国68.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“( B)”理论论证基础之上的。 A.物质资本B.人力资本C.社会资本D.文化资本69现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的_C，从而产生最大的效益 A.体力B.主人翁意识C.主观能动性D.精力70.公共财政管理的主体是

16、（C）。A.社会 B.纳税人 C.政府 D.个人71.（A）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。A.全国人大 B.全国人大常委会 C.财政部 D.国务院72公共财政管理的客体是（D）。A.企业 B.纳税人C.政府 D. 国家财政的收入和支出73下列选项属于财产税的是（C）A. 企业所得税 B.城镇土地使用税 C.房产税 D.屠宰税74下列选项属于流转税的是（A）A. 增值税 B.个人所得税 C.资源税 D.契税75下列选项属于行为税的是（D）A. 营业税 B.企业所得税 C.关税 D.契税76我国收费管理改革的方向是（B）A.各部门统一征收费用标准B.取消收费或“费改税”C

17、.取消地方收费项目D.增加阻碍国民经济发展项目的收费77. 与私人产品相比较，公共产品的基本特征为_C_。A.竞争性和排他性 B.竞争性和非排他性C. 非竞争性和非排他性 D. 排他性和非竞争性78一个人的行为对旁观者福利的影响，称为_A_。A.外部性 B.内部性 C.排他性 D.非排他性79 宪法、法律制度安排属于_B公共物品。A.基础性公共物品 B.管制性公共物品C.保障性公共物品 D.服务性公共物品80拥挤型准公共产品具有的特征为【A】A非排他性和竞争性B排他性和非竞争性C排他性和竞争性D可分性和竞争性81“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的【C】A竞

18、争性B非排他性C非竞争性D排他性82“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有【B】A竞争性B非排他性C非竞争性D排他性83纯公共产品具有【B】的特征。A竞争性和排他性B非排他性和非竞争性C非竞争性和排他性D可分性和竞争性84下面属于拥挤型公共产品的是【D】A国防B有线电视自来水D共有资源85_ ( C ) _是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。 A.内部性B.竞争性C.外部性D.排他性86.电子政务中的关键是（B）A.电子 B.政务 C.技术 D.资金87.电子化政府的建设理念是（C）A.以公务员为中心B.以政府

19、为中心C.以民众为中心D.以企业为中心88信息的价值会受到时间的影响，是指信息的【D】A准确性B完整性C相关性D时效性1.公共管理具有的基本特征是（ ABCDE ）2.公共管理与企业管理的本质区别体现在【ABCDE】3.下列哪些选项不是公共原理的原则（ AD ）4.公共问题纵向上可以划分为（ ACDE ）1.新自由主义阶段的主要政策是（ABCD）。2.下列属于政府经济性公共服务的有【CE】3市场失灵的主要内容指【 ABCDE】4社会主义市场经济体制与政府公共管理模式的基本特点是【BCDE 】5.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）6传统公共行政范式的理论基础是【BC 】7.市场经济国家

20、有（BDE）中模式8.我国公共管理改革的对策（ABCDE ）1.随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时期（BDE）。2.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为（AC）。3下面属于公共管理主体的有【ABDE 】4政府失灵的主要表现为【ABCDE】5.政府再造的背景是（ABCDE）6.福利国家兴起的原因（ABCDE）。1、非营利组织在国外又称为（ABCE）。2.我国的非政府组织可以分为（ABCD）。3非营利组织的特征包括【 ABCDE】4非营利组织区别于政府组织的主要特征是【 AB】5.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全

21、球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）6.非政府组织的发展动因包括(ABCDE)7.我国非政府组织存在的主要问题包括：（ABCDE）8.加快非政府组织发展的对策（ABCDE）1.公共管理伦理与责任控制机制包括（ABCD）2.立法机关对行政的控制主要通过（ACDE）方式进行的。3.在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有（ABCDE）4.公共管理伦理可以分为（ABDE）层次。5.公共管理责任表现为（BD）1.计划的种类包括（ABCDE ）2.公共计划的特征（ABCDE ）3.公共计划的主要内容包括ABCDE以及如何做”几个方面。4.公共

22、计划的作用（ABCE）5.影响公共决策的因素包括（ABCDE）。6.公共决策的过程包括（ABDE）。7.公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤（BCDE）8.决策支持系统的主要构架包括（BCD）1.公共管理执行的特点包括（ABCE ）2.公共管理协调的类型包括（BCD）3.公共管理外部监督体系包括（ACE）。4司法机关对行政的监督包括【 AC 】5.公共管理执行的原则包括（ABCDE）6.公共管理执行的手段（ BCDE ）7.沟通的方式包括（ ABCDE ）8.公共协调的作用可以从以下几个方面理解（ BCD ）9在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有【ABCD】10在公共管理执行的过程中

23、，经济手段的特征有【BCDE】11在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有【ABDE】12.公共管理协调的原则（ACDE ）13.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节（ABCD ）14.公共管理执行的作用是（BDE）15.公共管理监督的手段和方式包括（ABCDE）1.公共人力资源的维持包括（ABD）。2.公共人力资源开发的内容包括（BCD）。3.我国对公务员的处分包括（ABCE）4.工作分析的步骤包括确定工作分析的用途、收集与工作有关的背景信息，以及（BCE）5.公共人力资源管理的特征（ACDE）1. 按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）2. 公共财政管理的目的（ABCDE

24、）3. 公共财政管理的总体性目标包括（ABE）4我国社会保障制度包括【ABCD】5下列公共支出中，属于转移性支出的有【BC】6下列公共支出中，属于购买性支出的有【ACE 】7.政府采购的基本方式有（BCDE ）8.政府采购的基本原则是（ ABCD ）9.政府采购的模式包括（BD）10.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段? 【BCD】1. 自然资源的特点（ABCD）2. 自然资源管理的目标与内容(ABCE) 3.我国应加快建立和完善（ABCDE）等方面，来更好地保护自然资源。1.我国电子政务的内容主要包括（ABCDE）2.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）3.我国推行电子政务存

25、在的问题有（ABCDE）4.电子政务的管理模块应包含（ACD）5下面哪些属于政府间的电子政务【BCD】1公共教育管理的基本内容静止状态下包括（ABCDE）2公共教育管理的基本内容动态下包括（ABCD）3.公共卫生业务管理包括（ACDE）我国的公共卫生组织系统包括（BCE）1.公共文化管理的主要内容包括（ABDE）2.公共文化管理的作用是（ABCE）我国体育管理体制改革的主要内容包括（ABCDE）1. 部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错2. 传统人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。错3. 道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错4. 电

26、子政务的管理模式是垂直化的网络结构，是集中式管理和分散控制相机和的管理，也是一种精细式管理。错5. 电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必须按照市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，根据建立电子化政府的要求，结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错6. 反恐问题属于全国性公共问题。错7. 改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错8. 根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的心自由

27、主义时期。错。9. 公共财政管理的手段是单一化的，只能应用经济手段进行。错10. 公共管理监督以各监督主体同公共组织的关系为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督以及公共组织对自身的监督。错11. 公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错。12. 公共管理执行必须不一定要根据公共计划的目标来组织实施，拥有一定的自主权。错13. 公共管理执行是一次性的，执行之后将等待下一次任务。错14. 公共管理执行是一个静态的过程。错15. 公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错16. 公共人力资源管理的模式是事务性管理模式。错17. 公共人力资

28、源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性、静态性特点。错18. 公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错。19. 公共行政和公共管理是一回事。错20. 公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。错21. 公务员的辞职是指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为。错22. 具有现代意义的非政府组织出现在大约20世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。错23. 凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的

29、运行。错24. 权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错25. 如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错26. 社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。错27. 司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错28. 我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错29. 我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错，30. 我国政府纵向结构可以分为三级：国务院省、自治区、直辖市地方公署。错31. 新公共管理主张

30、顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。错。32. 新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。错33. 研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。错， 34. 在公共财政管理过程中，要坚持收支一条线原则。错35. 在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错36. 在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是执行效果。错37. 在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错38. 执政党组织属于非政

31、府组织。错公共管理学简答题简答题：1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。4）公共性与管理性的统一。4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。2）内容

32、复杂。3）作用各异。4）动态发展。5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。2）开放式系统理论。3）偶然性理论6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。7.公共管理环境与公共管理之间的关系公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人

33、民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。10.简述市场失灵的表现。一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。11.简述市场经济中政府的基本职能：一是提供经济运行的基础框架，二是提供各种公共商品和服务，三是协调和解决团体冲突，四是维护竞争，五是保

34、护自然资源，六是为个人提供获得商品和服务的最低条件，七是保持宏观经济的稳定。12.简述转换政府角色的主要途径：一是要转变政府职能；二是要明确政府权能的边界；三是要鼓励公民参与公共政策的制订；四是要借鉴新公共管理的理念，重朔政府形象，要将竞争机制引入政府公共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。13. 政府失灵的类型:（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。14. 非政府公共部门兴起的原因:（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化15. 非政府公共部门与政府的关系:一般

35、而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。16.非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。17.非政府公共部门的运营体系（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）行销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）营运的绩效评估18.我国非政府公共部门发展中存在

36、的问题及对策建议:（1）存在问题:独立性不够;资源不足;人才不足;法制不健全（2）对策建议:理顺非政府公共和政府之间的关系;营造良好的筹资环境;加快现有人事制度改革的步伐;加快有关非政府公共部门的法律、法规建设19简述非政府公共部门的特征。非公共部门的特征：非政府公共部门具有非营利性、民间性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征。20.简述非政府公共部门的职能优势。非政府公共部门的职能优势主要有五个方面。一是创新能力强，二是弥补“公正的遗憾”，三是风险承受能力强，四是便于社会沟通，五是适应性和灵活性强。21.简述公共政策的特点。一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；

37、五是强制性；六是层次性。除此之外，公共政策还有公平性、稳定性、可选择性、功能的多样性等特点。22.公共政策的功能:（1）导向性功能。（2）调控性功能。（3）分配性功能。23.公共政策设计和制定的过程（1）政策问题的产生和认定。（2）确定政策目标。（3）设计政策方案和选择政策方案。24.政策评估的主要类型（1）政策效果评估（2）政策执行评估（3）政策效率评估25.政策执行偏差的主要表现和原因。（1）主要表现：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策执行主体的利益驱动、认知和能力缺陷、信息沟通机制不健全、政策监控体制缺失.26.简述政策评估应注意的问题。一是要注意评估的目

38、的和态度；二是要注意选择评估的参与者，应选择具有广泛代表性的人员来参与评估；三是要注意对政策外在作用的评估；四是要重视发展和应用灰色评估技术。27. 战略管理的特征包括：全局性、未来导向性、阶段性和层次性、适应性28.公共部门实施战略管理的原因：（1）私人部门的变化（2）科技发展的影响（3）全球化的发展（4）公共利益的要求29.战略规划的基本属性：稀少性、重大性、指导性和长远性。30.战略规划的过程：（1）形成初步共识（2）确立组织的使命（3）进行环境分析（4）确定组织的战略议题（5）提出备选战略（6）作出战略选择31.战略实施过程中应当遵循的原则。（1）战略规划必须切实可行，其每一个阶段的任

39、务都要全力落实；（2）依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算；（3）眼睛盯着目标，不苛求具体方案；（4）要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。32.战略评价主要涉及审视战略基础、度量绩效、纠正措施等活动。33.公共部门人力资源管理的性质（1）政治性（2）公益性（3）复杂性（4）法治性（5）道德品质性34.公共部门人力资源管理的任务：（1）建立和完善公共部门人力资源管理的环境（2）改革旧的人事管理体制（3）建立符合社会主义市场经济要求的管理体制（4）加强共公共部门人力资源管理的法制化建设（5）建立一套科学、完善的公共部门人力资源管理方法35.影响共公共部门人力资源管理的因素：（1

40、）外部因素：人口因素、教育因素、文化因素（2）内部因素：政治制度、行政体制、政府工作的目标36.西方国家公务员制度的特点：（1）公开考试，择优录用（2）职务常任（3）政治中立.西方国家公务员制度还有其他一些公共特征，如职位分类、培训、官纪官风、职业道德、福利保障等。37.我国公务员制度的特征：（1）实行了科学的分类管理体制（2）具有科学的激励竞争机制（3）实行新陈代谢机制（4）实行勤政廉政的保障机制（5）完善法制化管理38.国家公务员的运作机制主要包括：国家公务员的管理机制、国家公务员的保障机制、国家公务员的管理机制。39.公共部门人力资源开发的特点:（1）战略性（2）系统性（3）社会性（4）

41、前瞻性（5）动态性40.公共部门人力资源开发的主要内容:（1）预测与规划（2）教育与培训（3）选拔与使用（4）配置与管理41.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别（1）管理理念不同（2）管理内容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部门的地位不同42.我国公务员制度存在的主要问题：（1）立法层次较低，强制性、权威性不强（2）经实践检验证明，有些单项制度需要改进（3）制度执行还没有全面到位43.加强公务员队伍建设的对策建议：（1）加快公务员制度的法制化和科学化（2）合理划分各级党委与政府的认识管理权限（3）转变官本位思想，树立民本位观念（4）健全公务员制度运行机制，全面提高公务员

42、素质（5）加强对国家公务员的监督44.我国公共部门人力资源开发面临的挑战和机遇：（1）挑战:应对人才竞争的压力明显加大调整人才结构的任务更加紧迫人才素质的不适应进一步加剧现行人事制度有待进一步完善.（2）机遇:有利于我们进一步转变人事人才管理的观念有利于加快我国人才资源配置的市场化进程有利于从整体上提高我国人力资源开发与管理水平有利于扩大中外人才智力的国家交流与合作。45.简述公共部门人力资源管理与公共部门生产力的关系。一、公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因素；二、公共部门人力资源素质高低直接影响到公共部门生产力水平的高低；三、公共部门人力资源的不断开发是公共部门生产力水平不断

43、提高的前提；四是公共部门生产力水平的提高要以人为本。46.公共财政管理的特征（1）阶级性与公共性（2）强制性与改革性（3）收支的平衡性和时间性。47.公共财政管理的任务（1）筹集财政收入为社会经济发展服务（2）合理分配财政资金（3）协调平衡（4）审计监督和检查48.国家预算的原则（1）公开性原则（2）量入为出原则（3）开源节流的原则49.税收的性质（1）强制性（2）无偿性（3）固定性50.税收的作用（1）组织财政收入（2）保障和监督经营管理（3）调节经济（4）促进社会经济的稳定51.审计监督的原则（1）依法审计原则（2）独立审计原则（3）公正求实原则52.公共财政的主要职能（1）资源配置职能（

44、2）收入分配职能（3）经济稳定职能53.简述公共财政管理的任务。我国公共财政管理的任务主要有：一是筹集财政收入为社会经济发展服务，二是合理分配财政资金，三是协调平衡，四是审计监督和检查。54.简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；二、公共财政是为市场提供公共产品的财政；三、公共财政是弥补市场失效的财政；四、公共财政的分配规模应由市场来决定；五、公共财政具有非营利性；六、公共财政是由公共对之规范决定和制约的财政。55.简述电子化政府的作用。拓展政府服务空间，优化政府服务手段。扩大公民参政通道，更新参政技术手段。提高政府运作透明度，促进公共管理公开。提高

45、政府的决策水平和政府整体工作水平，促进政府改革。56.公共信息的特征（1）公共性（2）服务性（3）多样性（4）共享性57.信息对公共管理的影响体现在五个方面：（1）信息对公共管理者的影响（2）信息技术对公共组织的影响（3）信息对公共决策的影响（4）信息对公共管理方法的影响（5）信息对公共管理公文的影响58.公共部门加强信息资源管理的意义：（1）各级政府的信息数据库建设和政府上网工程，提高了政府工作的透明度，减低了办公费用，提高了办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高了政府工作人员的信息化水平。（2）各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们足不出户便可履行完成政府各部门的办事程序，促进了政府办公自动化程度，改善了政府的服务质量。（3）提高政府的反应能力和社会回应力，扩大了公民的参与。（4）提高了公共决策的正确性和公共政策的品质。（5）促进信息和流通利用和平等共享。59.公共部门加强信息资源管理的原则：（1）高效原则（2）优质原则（3）面向公众原则（4）安全原则60.公共部门加强信息资源管理的措施（1）加强组织建设，多渠道筹集信