输变电工程施工项目部设置标准化管理手册.doc

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1、输变电工程施工项目部设置标准化管理手册1.1 施工项目部组建1.1.1 定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。1.1.2 组建原则所有 35 千伏及以上变电工程（输变电工程）必须组建施工项目部，施工单位根据合同约定的服务内容、工作期限、建设特点等因素，在合同签订一个月内成立施工项目部，以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录 B 中 SSZB1），并以书面形式通知监理项目部、业主项目部及建设单位。220 千伏及以上变电工程可按输变电工程、单个项目或根据项目管理需要划分（组合） 为多个施工标包；110 千伏及以下工程

2、可将同一建设管理单位、同期建设、管理半径 50 公里内（地域广、项目分散的省份可适当延长）的 2 至 5 个工程组成一个施工标包。施工单位按标包组建施工项目部。1.1.3 人员配置、任职条件变电工程施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、信息资料员、材料员、综合管理员等管理人员。输变电工程施工项目部除配备以上管理人员外应增设线路工程项目总工、技术员、安全员、质检员、线路协调员等管理人员，其他管理人员按需配置。项目经理（及副经理）、总工（技术员）、安全员、质检员以及作业层班组骨干（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）为施工项目管理关键人员。项目经

3、理、项目安全员、项目质检员为专职，不得兼任其他岗位。施工项目部人员应保持相对稳定。项目经理原则上应同投标文件保持一致，且不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，发生以下情况之一者除外：（1） 同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2） 合同约定的工程验收合格的；（3） 因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含），经建设单位同意的。施工项目部组成人员岗位配置要求见表 1-1。16表 1-1a新建变电（换流）站工程施工项目部组成人员岗位配置基本要求一览表序号施工项目部名称项目经理项目副经理项目总工技术员安全员质检员造价员信息资料员材料员综合管理员1800（660）千伏及以上换流站工程11

4、1按专业需要配置2112112500千伏换流站工程1按需配置1土建、电气各1名1111113750千伏及以上变电工程111按专业需要配置1112114500千伏、330 千伏变电工程1按需配置1土建、电气各1名1111115220千伏变电工程1按需配置1土建、电气各1名1111116110（66）千伏及以下变电工程1按需配置1土建、电气各1名11公司统筹安排111表 1-1b改扩建变电（换流）站工程施工项目部组成人员岗位配置基本要求一览表序号施工项目部名称项目经理项目副经理项目总工技术员安全员质检员造价员信息资料员材料员1750千伏（660千伏）及以上变电（换流）站工程1按需配置1按专业需要配

5、置1，重要运行站配置2名11112500千伏（500千伏）及以下变电（换流）站工程1按需配置1按专业需要配置11111注 以上配置为施工项目部岗位最少配置，相关岗位人员数量可依据工程需要适当增加。其他未涉及项目的岗位配置参照执行。施工项目部管理多个单项工程存在交叉作业时，每个同时施工的单项工程应分别设置项目副经理（项目总工），负责项目日常管理工作。项目部管理人员数量应满足实际管理要求。根据现场管理需要，施工项目部下设若干施工班组，若包含线路工程则在组塔、架线阶段须配置施工班组长、安全员、技术兼质检员、机械操作手（架线阶段）等作业层班组骨干人员，数量应满足施工作业层班组骨干最低配置标准要求。1.

6、1.4 人员任职资格条件项目部管理人员任职资格条件依据工程规模不同分别制定，送变电工程规模按照电压等级、单项工程合同额等条件划分为大、中、小型三类，见表 1-2。表 1-2送变电工程规模标准项目名称单位规模大型中型小型送电线路千伏330 千伏及以上或220 千伏30公里及以上送电线路工程220 千伏 30 公里以下送电线路工程110 千伏及以下送电线路工程变电站千伏330 千伏及以上变电站220 千伏变电站110 千伏及以下变电站电力电缆千伏220 千伏及以上电缆工程110 千伏电缆工程110 千伏以下电缆工程单项工程合同额注：不包含以上三项的其他单项工程）万元800 万元及以上送变电工程40

7、0800 万元的送变电工程400 万元以下的送变电工程项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表 1-2。表 1-3施工项目部组成人员任职条件岗 位任 职 条 件大型工程中型工程小型工程项目经理1） 取得机电工程类一级注册建造师资格证书。2） 持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书。3） 具有从事 3 年及以上同类型工程施工管理经历（1） 取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书。（2） 持有省级政府部门颁发的项目负责人安 全生产考核合格证书。（3） 具有从事 2 年及以上同类型

8、工程施工管 理经历（1） 宜取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书（施工合同金额超过 3000 万的，必须取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书）。（2） 持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书。（3） 具有从事 2 年及以上同类型工程施工管理经历。（4） 施工企业任命未取得注册建造师人员担任时，除满足上述（2）条款要求外，年龄不超过 60 岁，中级及以上职称或技师及以上资格，从事 5 年及以上同类型施工管理经历项目副经理中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 3 年及以上同类型工程施工管理经历中级及以上职称或技师及以上

9、资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 2 年及以上同类型工程施工管理经历项目总工持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证 书，具有中级及以上技术职称且具有从事 3 个及以上同类型工程施工技术管理经历持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有初级及以上技术职称且具有从事 2岗 位任 职 条 件个及以上同类型工程施工技术管理经历项目部安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 2 年及以上同类型工程施工安全管理经历项目部质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从

10、事 2 年及以上同类型工程施工质量管理经历项目部技术员初级及以上技术职称，具有从事 2 年以上同类型工程施工技术管理经历项目部造价员具有造价专业资格及从事同类型工程施工造价管理工作经历项目部信息资料员具有从事同类型工程施工资料及信息管理工作经历项目部综合管理员具有从事同类型工程施工综合管理工作经历项目部材料员具有从事同类型工程施工物资管理工作经历施工协调员（线路工程）熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事同类型工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力作业层班组骨干人员班长兼指挥具有丰富线路作业实践经验和组织协调经验，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备担任工作

11、负责人、填写施工作业票、全面组织指挥现场作业能力班组安全员具有 3 个以上线路工程现场作业实践经验，熟悉现场安全管理要求，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备担任现场作业安全监护人、识别现场安全作业条件、抓实现场安全风险管控能力技术兼质检员相关专业助理工程师以上或相当职称，具有 3 个以上工程现场作业实践经验，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证，具备开具施工作业票、开展施工质量自检能力。牵张机械操作手熟悉牵张机等机械装备操作及现场安全管理要求，经安全考试合格，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训并持证注 1.同类型工程：变电工程以

12、变电专业为同类型；线路工程以线路专业为同类型，输变电工程中线路施工为主的以线路专业为同类型，变电施工为主的以变电专业为同类型。2. 作业层班组骨干人员为输变电工程中线路组塔、架线阶段基层执行单元关键人员。3. 任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。4. 项目经理、项目总工、安全员须经国家电网公司或省级公司的安全质量培训，合格后方可上岗。1.1.5 基本设施配置施工项目部应有固定的、相对独立的办公场所。施工项目部应根据合同约定，配备满足施工项目部工作需要的检测设备、工器具、办公基本设备与设施，配置信息网络和交通工具。其基本设施配置要求 35 千伏输变电工程可参照执行。1.1.5.1 项目部办公

13、区布置要求办公区和生活区应相对独立，变电工程施工项目经理部办公临建房屋，宜设置在站区围墙外，并与施工区域分开隔离、围护，全站临时建筑设施主色调与现场环境相协调。图 1-1项目部布置示例变电扩建工程和低电压工程，受条件限制，无法搭设临建房屋时，项目经理部可租用民房作为施工项目部办公场所，并应做到布置合理、场地整洁、墙体无污物。1.1.5.2 施工项目部办公室和会议室（1） 施工项目部办公室入口应设立项目部铭牌，室内布置要求如下。施工项目部应设置会议室，实例如图 1-2 所示，办公室布置应规范整齐，办公设施齐全，实例如图 1-3 所示。图 1-2项目部会议室示例图 1-3办公室布置示例（2） 施工

14、项目部铭牌，尺寸为“400mm600mm”， 格式如图 1-4 所示。图 1-4项目部铭牌式样示例（3） 会议室应将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、工程施工进度横 道图、应急联络牌等设置上墙。1.1.5.3 大型标志牌施工单位应在办公区或施工区设置“四牌一图”即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图，也可增设单位简介、工程鸟瞰图等内容。标志牌以国网绿（C100 M5 Y50 K40）为基色。大型标志牌一般设置在大门外或项目部适宜地点，框架应为钢结构，整体结构稳定。（尺寸:500 千伏及以上输变电工程为 1500mm240

15、0mm;220 千伏及以上输变电工程为 1200mm2000mm; 110（66）千伏及以上输变电工程为 900mm1500mm）（1） 工程项目概况牌主要公示工程项目名称及工程简要情况介绍。底板图案及标准式 样如图 1-5 所示。（2） 工程项目管理目标牌主要明确项目管理目标，主要包括安全、质量、工期、文明施工及环境保护等目标内容。底板图案及标准式样如图 1-6 所示。图 1-5工程项目概况牌示例图 1-6工程项目管理目标牌示例（3） 工程项目建设管理责任牌主要公示项目各参建单位及主要负责人等内容。底板图 案及标准式样如图 1-7 所示。（4） 安全文明施工纪律牌主要明确项目安全文明施工主要

16、要求。底板图案及标准式样 如图 1-8 所示。图 1-7工程项目建设管理责任牌示例图 1-8 安全文明施工纪律牌标准尺寸示例（5） 施工总平面布置图主要根据工程实际绘制，应包括办公、生活、材料设备堆放、 加工等区域及变电主要功能区划分。底板图案及标准式样如图 1-9 所示。图 1-9总平面布置图示例图 1-10 工程鸟瞰图示例（6） 变电工程可根据需要设置工程鸟瞰图、主体施工单位介绍等，图 1-10 为变电站鸟瞰图示例。1.1.6 基本规范和标准的配置施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子

17、版文件）， 并建立施工项目部标准执行清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本。1.2 施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度， 对项目施工安全、质量、进度、技术、造价等实施现场管理。（1） 贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程、规范及合同、设计要求，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行及施工项目标准化建设各项要求。（2） 建立健全项目、安全、质量、机械、消防等管理网络，落实管理责任。（3） 组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（4） 编制、报审项目管理策划文件、施工方案或安全技术措施，按要

18、求进行交底后严格实施。（5） 参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。（6） 负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。（7） 报送施工进度计划及停电计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。（8） 定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。（9） 对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（10） 开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。（11） 对进入现场的施工机械和工器具

19、安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工班组安全工器具的定期试验、送检工作。（12） 负责组织现场安全文明施工，落实环保、水保措施，按照安全文明施工标准化配 置的相关要求开展工作；开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制订防范措施。（13） 严格执行工程建设标准强制性条文，全面应用标准工艺，落实质量通病防治措施， 落实开展机械化施工，通过数码照片等管理手段严格控制施工过程。（14） 按照视频监控等基建信息化各项管理要求，执行项目部现场人员、软硬件设备配 置标准，及时、准确、完整填报项目部信息。（15） 规范开展施工自检

20、工作，配合各级质量检查、质量监督、质量验收等工作。（16） 报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（17） 负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（18） 工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报， 同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。（19） 负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。施工项目部各专业主要管理内容见表 1-4，施工项目部岗位职责见表 1-5。表 1-4施工项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理体系项目管理策划标准化开工进度计划管理项目资源管理施工协调管理合同管理信息管理档案管理总结

21、评价安全管理体系安全策划管理安全风险管理安全文明施工管理环境保护与水土保持管理安全量化考核管理分包安全管理专业子体系主要管理内容安全应急管理安全检查管理质量管理体系施工策划阶段质量管理施工准备阶段质量管理施工阶段质量管理施工验收阶段质量管理施工总结评价阶段质量管理技术管理体系施工技术管理基建新技术研究与应用造价管理体系成本控制管理工程量管理进度款管理设计变更及现场签证管理施工结算管理索赔管理财务决算及审计配合注 项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由信息资料员整理归档。表 1-5施工项目部岗位职责岗位主 要 职 责项目经理（项目副经理）施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面

22、负责施工项目部各项管理工作。（1） 主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。（2） 组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行，同时在有关工程施工管理文件和质量合格文件上签字加盖注册建造师执业印章（签章文件目录见附录 B 中 SSZB2）。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。（3） 组织编制项目管理实施规划，并负责监督落实。（4） 组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会

23、，安排部署施工工作。（5） 审核签发施工作业票 B 票，对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。（6） 负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。（7） 合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。岗位主 要 职 责（8） 负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（9） 参与对核心劳务分包队伍及人员的评价，参与对现场施工分包队伍的选

24、择推荐和对现场分包人员的配置推荐。（10） 负责组织工程班组级自检和质量评定工作，配合公司级专检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。（10） 参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11） 项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作。（12） 负责项目质保期内保修工作；负责配合工程达标投产和创优工作。注：施工项目副经理负责协助施工项目经理履行职责项目总工在项目经理的领导下，负责项目施工生产管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（1） 贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电

25、网公司通用制度，负责编制施工安全管控措施等管理策划文件，并负责监督落实。（2） 负责编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。（3） 组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。（4） 组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检。对施工存在的问题及时编制设计变更联系单、现场签证审批单并履行报审手续。（5） 负责审批一般施工方案，编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工方案进行技术经济分析与评价。（6） 负责审核签发施工作业票 A 票，定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。（7） 负责施工新工艺、新技术的研

26、究、试验、应用及总结。（8） 负责组织收集、整理施工过程资料，工程投产后组织移交竣工资料。（9） 协助项目经理做好其他施工管理工作技术员贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。（1） 熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。（2） 编制一般施工方案等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。（3） 在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时， 及时提出技术解决和防范措施。（4） 负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。（5） 参与审查施工作业票4岗位主 要 职 责

27、质检员协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（1） 贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度， 参与策划文件质量部分的编制并指导实施。（2） 对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3） 定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（4） 组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。（5） 按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录、试验报告等资料。（6） 配合工程质量事件调查安全员协助项目经理

28、负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。（1） 贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度， 参与策划文件安全部分的编制并指导实施。（2） 负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。（3） 参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（4） 负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（5） 审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况， 制止不安全行为。（6） 负责项目安全标准化配置，负责施工现场的安全文明施工状况，督促问

29、题整改； 制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。（7） 配合安全事故（事件）的调查处理。（8） 负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报造价员（1） 严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2） 负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部报审。（3） 配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4） 编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。（5） 依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至施工单位对口

30、管理部门。配合建设管理单位、施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（6） 负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料信息资料员（1） 负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管； 保证其安全性和有效性。（2） 负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责对项目部各专业上报基建管理信息系统数据的管理工作。（3） 建立文件资料管理台帐，按时完成档案移交工作综合管理员（1） 负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。（2） 负责现场的各种会议会务管理及筹备工作岗位主 要 职 责材料员（1） 严格遵守物资管理

31、及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台帐，做到账、卡、物相符。（2） 负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，配合业主、监理项目部进行甲供设备材料的开箱检查，负责自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。（3） 负责收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4） 依据设计图纸、质保文件等资料组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。（5） 负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。（6） 做好到场物资使用的跟踪管理施工协调员（线路工程）（1） 配合召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调工作。（2） 根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐、施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。（3） 负责通道清理资料的收集、整理作业层班组骨干人员（线路工程组塔、架线阶段）（1） 负责班组安全施工，带领全班人员严格执行各项安全、质量的规章制度，组织、指挥、管控劳务分包队伍作业，做到安全生产、文明施工。（2） 落实风险管控和施工作业票要求，确保施工安全。（3） 按照验收管理办法，检验批（单元工程）、分项、分部、单位工程完工后，组织开展班组自检。（4） 参加事故（事件）的调查处理工作注以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。