肥城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 1 目录目录 前言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.1 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 六、上期方案执行情况.7 第一章 矿山基本情况.17 一、矿山简介.17 二、 矿区范围及拐点坐标.17 三、矿山开发利用方案概述.19 四、矿山开采历史及现状.31 第二章矿区基础信息.36 一、矿区自然地理.36 二、矿区地质环境背景.40 三、矿区社会经济概况.57 四、矿区土地利用现状.58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.64 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.66 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.77 一、 矿山地质环境与土地资源调

2、查概述.77 二、矿山地质环境影响评估.82 三、矿山土地损毁预测与评估.136 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.157 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.167 一、矿山地质环境治理可行性分析.167 二、矿区土地复垦可行性分析.169 2 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.186 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.186 二、矿山地质灾害治理.189 三、矿区土地复垦.189 四、含水层破坏修复.204 五、水土环境污染修复.205 六、矿山地质环境监测.205 七、矿区土地复垦监测和管护.216 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.221 一、总体工作部署.

3、221 二、阶段实施计划.221 三、近期年度工作安排.225 第七章经费估算与进度安排.227 一、经费估算依据.227 二、矿山地质环境治理工程经费估算.236 三、土地复垦工程经费估算.238 四、总费用汇总与年度安排.244 第八章保障措施与效益分析.247 一、组织保障.247 二、技术保障.247 三、资金保障.248 四、监管保障.250 五、效益分析.251 六、公众参与.252 第九章结论与建议.259 一、结论.259 二、建议.262 1 前言前言 一、任务的由来 根据中华人民共和国国土资源部 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(国

4、土资规201621 号)，山东肥城矿业集团单县 能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（2010 年 5 月提交） 已超过适用期，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。肥城矿业集团单县能 源有限责任公司委托山东省鲁南地质工程勘察院 （山东省地勘局第二地质大队） 承担“肥 城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编 制工作。本次是两方案第一次合并编制。 二、编制目的 方案编制目的是： （1）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护 与

5、治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境 的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据。 （2）查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、 损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合 制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检 查以及土地复垦费计提等提供参考依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号），2019 年 8 月 26 日修订； 2 2、中华人民共和国环境保

6、护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 9 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第二 次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 39 号）； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日国务院令第二次修 订）； 6、 中华人民共和国循环经济促进法 （2018 年 10 月 26 日中华人民共和国修正） ； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国 务院令第 257 号）。 8、地质灾害防治条例

7、（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议）； 11、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第三次修 正）； （二）地方性法规 1、 山东省基本农田保护条例 （2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会常 务委员会第八次会议通过）。 2、山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法（鲁政办字2015156 号）； 3、山东省地质环境保护条例（2003 年 9 月 1 日起施行）；

8、4、菏泽市地质灾害防治规划（20132025 年）； 5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字2017300 号）。 （三）国家政策性文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）； 3 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150 号） ； 6、山东省人民

9、政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知（鲁 政办发200424 号）； 7、关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知（鲁国土资发2009331 号）； 8、山东省国土资源厅关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国 土资发2009173 号）； 9、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 11、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规201621 号）； 12、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663 号） ；

10、 13、 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环 境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 （四）技术标准 1、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 3、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 4、煤炭工业污染物排放标准（GB204262006） 5、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 6、地质灾害危险性评估技术规范（DZ/0286-2015）； 7、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 8、土地开发整理项目规划设计规范（TDV/T1012-2000）； 9、

11、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 11、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 4 12、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； 13、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监管 总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局于 2017 年 5 月 17 日发布），安监总 煤装2017第 66 号； 14、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）。 .（五）有关规划 1、菏泽市土地利用总体规划（2006-2020 年）；

12、2、单县土地利用总体规划（2006-2020 年）； （六）相关基础技术类资料 （1）山东肥城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案（2010 年 5 月）； （2）肥城矿业集团有限责任公司陈蛮庄矿井矿产资源开发利用方案，（2011 年 4 月）； （3）肥城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄矿井土地复垦方案报告书（2011 年 12 月）； （4）山东省单县煤田陈蛮庄煤矿资源储量核实报告（核实基准日 2015 年 12 月 31 日）； （5）肥城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿井水文地质类型划分报 告，2016 年 7 月； （6）山东省单县煤田陈蛮

13、庄煤矿生产地质报告，2016 年 12 月； （7）单县采煤沉陷区综合治理规划（2016-2030 年），2017 年 7 月； （8） 肥城矿业集团单县能源有限责任公司地质环境治理恢复工程设计（一期） ， 2018 年 7 月； （9）单县土壤墒情简报（单县林业局）； （10）2018 年 7 月土地利用现状图，图幅号：单县：* * *、* * *、 * * *、* * *、* * *、* * *、* * *、* * *。 （七）主要计量单位 1、面积：平方米（m2），亩，公顷（hm2），平方公里（km2）； 5 2、长度：米（m），公里（km）； 3、体积：立方米（m3）； 4、农作物产量

14、：吨（t），万吨（万 t）； 5、矿石储量：吨（t）； 6、矿山生产能力：万吨/年（万 t/a）； 7、复垦单价：万元/公顷（万元/hm2），元/亩（元/亩）； 8、复垦费用：元（人民币），万元(人民币) ； 9、时间：年（a），天（d）。 四、方案适用年限 1、生产服务年限 陈蛮庄煤矿为生产矿井，根据矿井 2016 年 3 月提交的山东省单县煤田陈蛮庄煤 矿资源储量核实报告（核实基准日 2015 年 12 月 31 日），矿山可采储量+预可采储量 共*万吨。矿井设计生产能力为*万 t/a，根据山东省能源局关于调整全省采深超 千米冲击地压矿井核定生产能力的通知（鲁能源煤炭字201943 号）核

15、减 20%产能， 核减后生产能力为*万 t/a。考虑 1.4 的储量备用系数，计算矿井剩余服务年限为 37.7a （截止到 2015 年 12 月 31 日）。截止 2018 年 12 月 31 日，矿井剩余服务年限为 34.7a。 目前矿山持有的采矿许可证（证号：*），有效期限为 20 年（2012 年 11 月 20 日2032 年 11 月 20 日），截止 2018 年 12 月底，采矿证内剩余 生产服务年限 13.9 年。 2、方案的服务年限 矿山基本稳沉期为 3.5a，本着“边损毁、边复垦”的原则，确定本项目的复垦工作在 基本稳沉后 1a 内完成；根据矿区所在的菏泽市的气候条件及林

16、木生长实际规律，管护 期定为 3a。因此确定本方案的服务年限约为 21.4a，即从方案公告之日起，至 2040 年 5 月。 3、方案的适用年限 由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案有可能进行调整，因此 本方案应每 5 年对其进行一次修编，本方案的适用年限为 5 年，基准期为方案公告之日 起。 6 五、编制工作概况 山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）隶属于山东省地勘局， 是全国知名的综合地勘单位，全国百强地质队排名第七。我院技术力量雄厚，持有各类 资质 36 项，包括水工环地质调查甲级、测绘甲级、工程勘察综合甲级、水资源论证甲 级、地质灾害评估甲、地质灾害治理

17、以及地基与基础工程专业承包乙级等 18 项顶级资 质，获得国土资源部、省科技厅和省国土资源厅颁发的各类科技成果奖百余项。 本次方案编制工作投入高级工程师 1 人，工程师 8 人，助理工程师 2 人。其中 7 人 参加了 “矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报”的培训课程。 表 0-1主要投入人员列表 人员职称主要职责 李洪亮高级工程师项目指导、初步审核 张君工程师项目负责，负责报告的编写、资料收集、野外调查 刘红工程师辅助资料收集、野外调查 鲁晓威工程师辅助报告编写，资料收集 田光彩工程师参与报告编写，辅助制图 于桑工程师参与报告编写，辅助制图 石恒岳工程师参与报告编写，资料收

18、集和野外调查 张建芝工程师参与报告编写，对预算部分提供指导 张燕工程师辅助报告编写 乔月助理工程师辅助报告编写，辅助制图 李坤助理工程师辅助报告编写，专业制图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的编制工 作大致分为以下四个阶段： 1、资料收集及野外调查阶段 （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位、

19、水质、地形 地貌景观，土壤、地表水、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域 内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文 7 字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查陈蛮庄矿井、土地使用权人 以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复 垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁 预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确 矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定

20、主要治理工程措施，测算工程量，估算治理 费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询陈蛮庄矿井、 政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦 目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 六、上期方案执行情况 （一）上期恢复治理方案主要工程措施 上期的 山东肥城矿业集团单

21、县能源有限责任公司陈蛮庄煤矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案（以下简称“上期方案”）于 2010 年 5 月批复。 上期方案的主要设计工程：上期方案的主要设计工程： 1、塌陷地治理措施 针对塌陷深度大于 3m 的区域，可采用挖深方法规划为养殖区；针对塌陷深度 1 3m 的区域，可采用垫浅方法治理恢复农田；针对塌陷深度小于 1m 的区域，可采用土 地平整方法进行治理。 2道路修复治理工作部署 8 对于受地表塌陷影响程度较重的路段，路面可能产生断裂，应及时对其进行填充处 理，对于受影响程度较轻的路段，可采取巡查养护的办法，并在塌陷路段设立警示牌， 以保障运输畅通。 3对临时矸石堆场治理工作部署 本

22、矿不设永久煤矸石堆放场， 设计在闭坑前利用煤矸石生产煤矸石砖、 做水泥配料、 铺路或充填塌陷坑复垦土地等，将煤矸石全部综合利用。 4对矿井废水资源化治理工作部署 矿坑排水及工业场地生活污水经污水处理厂处理后，可直接用于农业灌溉，也可通 过有效处理，用于井下防尘防火和职工澡堂锅炉，工业广场绿化等。 5、监测工作部署 （1）采空塌陷地质灾害监测：包括地表变形监测及建筑物开裂监测； （2）地下水环境监测：对含水层水位及水质进行监测。 上期方案服务期内主要设计工程：上期方案服务期内主要设计工程： 方案服务期内（前五年）矿山刚开采结束首采区，地表塌陷尚未稳定，土地治理工 程暂时无法开展，故只能布置一些监

23、测措施。工程量如下： 1、采空塌陷地质灾害监测：主要针对首采区布设地质灾害岩移监测点 8 处，每月 监测一次，监测内容为地表下沉量、水平、曲率、倾斜、地裂缝、建筑物开裂等； 2、地下水环境监测：为了解矿山生产对区内地下水环境的影响，在工业广场的上 游、下游及附近分别布设 3 处地下水监测点，监测项目 SS、SO42-、NO2-、氨氮和 pH 值、 总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物等，监测时间为每年的枯、丰水期各一次。 （二）上期土地复垦方案主要工程措施 上期的 肥城矿业集团单县能源有限责任公司陈蛮庄矿井土地复垦方案报告书（以 下简称“上期方案”）于 2011 年 12 月批复。服务期为 3

24、2.6a，复垦区面积 1830.23 hm2。 复垦责任范围面积为 1788.10hm2。静态投资总额为 23709.18 万元，平均 0.88 万元/亩。 上期方案的主要设计工程：上期方案的主要设计工程： 1、耕地复垦工程 （1）土地平整工程 对塌陷深度小于 1.5m 的区域进行人工简单平整，对塌陷深度 1.52.5m 的区域用挖 掘机结合推土机进行土地平整。 9 （2）表土剥离与回覆 对塌陷深度大于 2.5m 的区域要进行表土剥离，剥离厚度为 0.4m，剥离的表土后期 回覆到垫浅区。 （3）矸石充填 对于积水区，利用矸石作为充填材料治理塌陷地，充填后的土地，覆盖表层土平整 后即可进行正常的

25、农业耕作。 2、农田水利工程 对破坏较轻的渠道进行修整，破坏严重的或进行重建。 3、林草工程措施：在道路两侧栽植防护林。 4、道路工程 为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作，在原址基础上规划设计田间道路， 田间道路与周边生产道路相连。被弃用的公路复垦为耕地。 5、监测工作部署 （1）采空塌陷地质灾害监测：对地表下沉、地裂缝及水利设施开裂进行监测； （2）地表水水质监测：监测矿井水排放和煤矸石淋滤液对地表水环境的影响； （3）土地复垦监测：为了解掌握区内土壤环境质量状况和受污染程度，在区内布 设土壤分析监测点。 6、管护措施 （1）植被管护时间为 3 年，主要进行本区的幼林管护和成林管理；

26、（2）为了确保渠系安全运行，需对灌排沟渠做好管理和养护工作。 上期方案第一阶段的主要设计工程：上期方案第一阶段的主要设计工程： 第一阶段（2012-2017 年）主要为土地复垦的前期设计工作、监测工作以及表土剥 离工作。在生产第二年后，即 2014 年，开始进行塌陷地变形监测工作和地表水水质监 测工作。近期具体工作安排见下表： 表表 0-2陈陈蛮庄煤矿上期方案第一阶段土地复垦计划安排表蛮庄煤矿上期方案第一阶段土地复垦计划安排表 复垦阶段复垦项目复垦内容实施时间工作量 第一阶段 土地生态调查对塌陷区土地进行生态调查2012-2015 无具体 实物工作量阶段性实施方案编制阶段性实施方案2015-2

27、016 监测塌陷地地表变形监测，地表水监测2014-2017 观测线 58.08km 观测点 240 次 水质点 192 次 10 （三）上期方案执行情况 陈蛮庄煤矿于 2009 年 4 月开工建设，2013 年 6 月联合试运转，2013 年 11 月 28 日 正式投产。目前矿山开采形成了两处塌陷区，1 号塌陷区位于工业广场东侧，谢楼村和 杨柏楼村搬迁旧址附近，根据矿山监测资料，塌陷总面积 139.08hm2，其中常年积水区 面积 5.83hm2，季节性积水区面积 27.16hm2，塌陷最大深度 2.1m，目前已经沉稳，矿山 企业已编制了矿山地质环境治理恢复工程设计，并通过了审查，预计 2

28、019 年 10 月 31 日开工进行治理工程施工；2 号塌陷区位于工业广场西侧，陈蛮庄村及吴庙台村旧址附 近，根据矿山监测资料，塌陷面积 596.63hm2，其中季节性积水区面积 23.81hm2，塌陷 最大深度 1.6m，目前尚未沉稳，未进行治理。 矿山企业在矿区内设置了采空塌陷监测网和地下水环境监测点。 采空塌陷监测网主 要布设在已开采结束的 3100 采区及正在开采的 3200、3400 采区。水环境监测点共布设 了三个，分别位于后石庄村（地下水上游）、谢楼村（地下水下游）、陈蛮庄三个村庄， 监测第四系中深层含水层水位变化情况。监测点布设图见图 0-1。 根据上次方案，目前矿区范围内已

29、搬迁村庄有吴庙台、崔庄、魏庄、杨庄、刘庄、 单庄、陈蛮庄、马草庙、安庄、谢楼、杨柏楼、蔡庄等 12 个自然村，搬迁后的村庄复 垦为耕地，村庄新址位于李田楼镇政府驻地以北，中心大街（进场道路）西侧。 照片照片 0-1陈蛮庄等搬迁村庄新址（佳和社区）陈蛮庄等搬迁村庄新址（佳和社区） 11 图图 0-1陈蛮庄煤矿地面沉降监测网布设图陈蛮庄煤矿地面沉降监测网布设图 12 表表 0-3上期方案设计工程量及执行情况上期方案设计工程量及执行情况 复垦 阶段 上期复垦方案工程布置 上期恢复治理方 案工程布置 执行情况 第一 阶段 对塌陷区土地进行生态调查，编制 阶段性实施方案 2018 年 7 月，编制了矿山

30、地质环 境治理恢复工程设计（一期） 地表变形监测，观测线 58.08km， 观测点 240 次 地质灾害监测点 8 处，共监测 480 点次 布设地质灾害监测点 233 处， 监测线 16.346km，完成监测 57600 余点次。 地表水监测，水质点 192 次 地下水监测点 3 处，共监测 30 点 次 地下水监测点 3 处，共监测 48 点次 经 费 生态调查 40 万元，阶段性实施方 案 40 万元，监测 20.04 万元，合计 100.04 万元 13.23 万元 李田楼镇土地流转资金约 580 万元、 一 期 搬 迁 补 偿 及 征 地 总 费 用 为 22358.66 万元。 二

31、期搬迁费用 13537.48 万元。 地质环境监测费每年 15 万， 13-18 年 底，合计 90 万元 （四）“一期设计”简介及本方案与“一期设计”的衔接情况 1、“一期设计”简介 2018 年 7 月， 肥城矿业集团单县能源有限责任公司委托中煤科工集团唐山研究院有 限公司编制了肥城矿业集团单县能源有限责任公司地质环境治理恢复工程设计（一 期）（以下简称“一期设计”），对 3100 采区开采后形成的塌陷稳沉区进行治理，治 理区面积为 54.7536hm2，治理后恢复耕地面积 43.7498hm2，农村道路 2.0694hm2，沟渠 1.2600 hm2，坑塘水面 7.6744hm2。主要工程措施为： 图图 0-2拟治理区位置图拟治理区位置图 13 （1）土地平整工程布置 对农业复垦治理区先分别剥离 0.3m 熟土层， 调运 20.5864 万方清淤土回填至田面规 划高度后，最后回填剥离的熟土层，并进行土地平整。 （2）鱼塘清淤 规划施工排水 1250 台班，采用挖掘机清淤，鱼塘清淤至 37.00m，清淤土回填到农 业复垦区。 （3）排灌工程 新挖农沟总长度为 2625m，规划农沟上口为 3m，底口为