公路工程造价的确定与控制.doc
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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date公路工程造价的确定与控制公路工程造价的确定与控制 公路工程造价的确定与控制摘要: 结合目前公路工程造价管理现状,针对公路工程建设项目特点,分析对公路工程造价进行全过程管理与控制的必要性,阐述如何对公路工程进行全过程管理,力求合理确定与控制公路工程造价。关键字: 公路工程造价 确定 控制 前言公路运输是国民经济的命脉,是经济建设必不可少的重要基础设施。近几年来,我国公路
2、建设,特别是高等级公路和桥梁建设获得长足发展,取得很大成就。公路建设的迅速发展不仅改善了我国公路交通运输状况,而且产生了巨大的经济和社会效益,带来了人们观念上的巨大变革。然而公路基本建设由于耗资巨大,其管理方式就必须严格按照国家规定和要求进行管理,即严格执行基本建设程序,同时对公路工程造价进行合理确定与控制.1 公路工程造价涵义公路工程建设是一个周期长、数量大的过程。总体上可划分为五个阶段,即决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段,工程造价贯穿于工程建设的各个阶段,其核心内容为工程造价的合理确定与有效控制。公路工程造价的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段,采用科学的计算方法和
3、现行的计价依据以及批准的设计方案或设计图纸等文件资料、政府或有关部门的规定,合理准确地计算工程的投资估算、设计概算、预算、承包合同价、结算价与竣工决算。工程造价的有效控制,是指在各个建设阶段,把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以合理使用人力、物力、财力,取得好的投资效益和社会效益。造价全风险就是各个建设阶段中影响造价合理确定和有效控制的不确定性因素的集合。2对公路工程造价进行管理与控制的必要性一个建设项目从申请立项到竣工验收,在经过投资估算、概算、施工图预算、标底、报价、施工预算、工程结算、竣工决算等投资测算体系的测算后,才能最终
4、完成建设项目的投资活动全过程。由此可见,基本建设项目投资是一项非常复杂、非常严肃、而又需要非常严谨的工作。同时,工程投资额的测算与控制一直贯穿于公路基本建设程序的始终,因此公路工程造价的合理确定与控制就显得尤为重要,概括地讲公路基本建设投资的管理与控制可以分三个层面进行管理与控制,即:国家通过制定基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制;建设单位对项目的造价进行具体的控制和管理;施工单位的实施性管理等三个层面。这三个层面对应了建设项目管理的的三个阶段,而具体到每个公路建设项目从立项、实施到交付使用,还要对各阶段进行全过程管理与控制。3 工程造价的合理确定公路工程造价必须
5、随着工程的开展与深入,在工程建设的各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,对工程造价进行全过程控制,即按基本建设程序合理确定工程造价。公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成公路建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。(1)在项目建议书阶段编制项目建议书投资估算,作为拟建项目列入国家中入期计划和开展前期工作的控制造价。(2)在可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算,作为可行性研究进行经济评价的依据。可行性研究报告经批准后,其投资估算作为控制建设项目投资的依据。(3)在初步设计阶段
6、编制初步设计概算,按两阶段设计的建设项目,经批准后是确定建设项目投资的最高限额,是签订建设项目总承包合同的依据。(4)在技术设计阶段编制技术设计修正概算,按三阶段设计的建设项目,修正概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额,是签订建设项目总承包合同的依据。(5)在施工图设计阶段编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的概算。施工图预算经批准后,是签订建筑安装工程承包合同,办理工程价款结算的依据。也是实行建筑安装工程造价包干的依据。实行招标的工程,其建筑安装工程费用是编制标底的基础。(6)实行招投标制的项目,将根据招标单位的标底及投标单位的报价确定中标单位、签订承包合同。国内大部分工程
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