可持续发展-小城镇建设必须坚持的科学发展观-[1](1).doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date可持续发展-小城镇建设必须坚持的科学发展观-1(1)可持续发展小城镇建设必须坚持的科学发展观可 持 续 发 展 小城镇建设必须坚持的科学发展观党的十六届三中全会明确指出建设有中国特色的社会主义必须坚持科学的发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。”同时提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展

2、、统筹国内发展和对外开放”的具体要求，为小城镇的全面、协调、均衡、可持续发展指明了前进方向。要认真自觉、完整准确地贯彻落实好这一指导方针，首先必须正确认识和理解可持续发展观理论上的科学性，实践上的必要性和可行性，进而通过准确把握和全面落实达到推进小城镇建设的目的。一、 可持续发展是小城镇的科学发展观。从理论上讲，任何发展观都是某种世界观的体现，而世界观实质上就是哲学的思维方式。可持续发展是实践思维方式的发展观。人的世界观是哲学思维的方式在社会发展上体现，哲学思维方式不同决定着社会发展思想的不同。而马克思主义的自然观则高度重视人与自然的关系，充分肯定自然的客观性和对人类的优先性，在此基础上指出，

3、自然界是人类生存和活动的自然条件的总和。既是人类实践活动的指向对象，又是人类物质生产的要素。人类要生存和发展，必须与大自然和谐相处，按客观规律办事，创造人与自然互惠互利，双赢共进的局面，这就是可持续发展。可持续发展的科学性更在于它的对环境保护的重视程度，把保护生态平衡提到保护人类生存条件的高度去认识。一方面倡导恢复被人直接和间接破坏了的生态平衡，并力争不再造成新的危害；另一方面开展宣传教育，要求人应该向爱护自身一样爱护自然，危害自然也就是危害人类自己，任何对大自然的巧取豪夺、盲目索取、滥用浪费、污染破坏都是短视的、错误的、甚至是非法的。可持续发展实质上就是保护人类的生存条件，是人类必须恪守的发

4、展规律。二、 小城镇建设坚持可持续发展观的必要性。首先，我国小城镇建设是在普遍贫穷落后的自然经济和农业文化背景下迅速发展起来的，而且大部分处于发展初期和中期，具有明显的农村性特征，农业人口比例过大，居住形态、生活方式落后，还有很多遗留问题亟待解决。诸如，居民整体素质问题；建设模式及环境保护问题等等。这些问题对未来发展存在着明显的制约因素，解决这些问题的过程就是实施可持续发展的过程。其次，经济发展和社会进步赋予小城镇的历史使命和艰巨任务促进城乡经济和社会、环境和文化、人与自然全面、协调健康有序的发展。也亟需一个统揽全局、完整准确、切实可行的指导思想来把握发展方向，而可持续发展规划能为完成这些使命

5、和任务提供理论依据和智力支持。我们要清醒地认识到，小城镇的发展和建设是一个复杂的系统工程，会遇到很多前所未有的困难和问题，这就要求我们的管理者和建设者高瞻远瞩、头脑冷静、克服急功近利思想、突出以人为本的理念、坚持贯彻落实可持续的科学发展观，把握住正确的发展方向，推进城市化进程。三、 小城镇建设坚持可持续发展观的对策及可行性。小城镇发展的方向和目标决定其必须坚持科学的发展观，逐步实现全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展。很多地方小城镇建设的经验已经为我们提供了贯彻可持续发展方针的可行性及发展对策。一是，小城镇的时空定位决定了可持续发展的重要性和可行性。小城镇处在城乡双向转达化的

6、过程中，处于城乡的交汇点，必然成为城市联系广大农村的纽带和桥梁。所以，它既有城市特点，又有农村特征。在协调城乡经济、灌输城市化理念，提高农业人口素质方面作用非凡。可持续发展观在这个“节点”上大有用武之地。另外，小城镇发展农村经济，实现农村工业化的功能要靠可持续发展来发挥。乡镇企业的发展要求小城镇吸收和容纳庞大的剩余劳动力，并提供多种社会服务，这就是一业带多业的可持续发展。另外，商品的流通要求小城镇提供集散和交换的条件，也为可持续发展拓宽了领域和空间。小城镇可持续发展提高了农民的生活水平，日益增长的物质文化生活的需要反过来又刺激了可持续发展的速度。小城镇建设的原则首先是最大限度地满足人的生产生活

7、需要。人们在富裕起来以后，对精神文化生活的要求越来越强烈，因此，小城镇可持续发展必须把文化娱乐设施和队伍建设真正纳入日程。小城镇建设质量好坏直接影响到城市的可持续发展。小城镇是城市的雏形。必须通过可持续发展保障其建设速度和质量，否则就会影响未来城市的发展格局。这对决策者提出了一个深谋虑的问题。二是，小城镇可持续发展要有保障保系。保证规划不受各种人类因素的干扰得以顺利实施，将规划建设管理相关的各种活动相互联系、相互协作、相互监督，形成一个整体，使规划实施管理成为在各种利益之间，在政府与社会之间寻求对话、平衡解决问题途径的动态、开放、协调的过程。同时，要有一支技术精、过得硬的队伍。利用强有力的行政

8、经济和法规的管理方法和手段、良好的服务，征得社会支持达到这一目标；其次，实现城镇资源共享。为了提供一个公平、有序的竞争环境，就需要城镇资源共享。因此，尽快地改革体制，优化土地资源，充分发挥工业与农业的集约优势，将居住、社区教育、社区服务、社区管理、环境配置、文化认同、社区保障等纳入城镇可持续发展中，使有限的土地资源发挥最大优势。同时要建立小城镇发展的自然演进与平衡，解决发展与用地、生态环境的矛盾。另外，小城镇的机构设置、人才培养、政策法规的制度、管理方法与手段都要在可持续发展的统一要求下逐步完善，成为可持续发展的有力保障。只有始终一贯地坚持生态的观念，可持续发展的观念，树立科学的发展观，才能使小城镇沿着预定方向健康方展。-