地下水应急预案.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date地下水应急预案地下水应急预案地下水应急预案第一章 总 则第一条 为了加强对地下水开采的监测、监督工作，防止地下水过量开采与污染，更好地保护地下水资源，有效预防、及时控制和减轻突发灾害和事故造成对地下水污染破坏，促进经济与环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国水污染防治法、甘肃省地质环境保护条例、甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例、临夏州人民政府突

2、发公共事件总体应急预案等有关规定，按照国土资源部关于进一步做好地下水环境监测工作的通知精神，结合临夏州地下水水源及供水实际状况，制定本预案。第二条 本预案适用于发生灾难性干旱、洪水、水源污染以及重大设施、设备安全事故等灾害及事故的地下水应急处理。第三条 地下水应急监测工作应当遵循预防为主，统一指挥、统一调度、各司其职、全力抢险、保障重点、计划用水、节约用水，局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的原则。各县（市）人民政府和县（市）直有关部门对本区域的地下水质量负责，并实施监督管理。第四条 任何单位和个人都有积极参加地下水应急抢险救灾的义务。对在应急工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和

3、奖励，对失职、渎职等违法违规行为按有关规定追究其责任。第二章 组织机构与职责第五条 州政府设立临夏州地下水应急监测指挥部，分管副州长任总指挥，国土、水电、环保、建设、财政、公安、卫生、发展与改革、消防、供电等相关部门和单位负责同志为成员，具体负责对地下水应急事件处理的统一指挥。指挥部下设办公室，办公室设在州国土资源局，负责指挥部的日常工作。第六条 水电、环保、建设、财政、公安、卫生、发展与改革、消防、供电等有关部门和单位根据本预案的要求，结合各自工作职能，制订本单位地下水应急方案，报州地下水应急监测指挥部办公室备案。第七条 各有关部门和单位地下水应急方案应当包括以下内容：（一）地下水应急监测领

4、导组织机构及联系方式；（二）地下水应急工作程序；（三）地下水应急抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度；（四）地下水应急信息收集、上报制度；（五）地下水应急抢险队伍建设、培训和演练。第八条 州地下水应急监测指挥部办公室工作职责：（一）协调和督促地下水安全隐患的处理，制定全州地下水应急监测方案；（二）根据州地下水应急指挥部的命令，发布地下水应急公报；（三）监测、协调各有关部门和单位的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；（四）经州地下水应急指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；（五）完成州地下水应急指挥部交办的其它工作。第九条 州各有关部门和单位地下水应急期间的工作分工及

5、职责：（一）州环保部门负责对水源及供水设施周围污染源的监督，组织查处环境污染事故，在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，报州人民政府批准，采取强制性的应急措施；（二）州水电部门负责对水源、自来水供应进行优化调度，加强对供水水源地的安全防护，开展计划供水、节约用水工作，核定供水应急期各类用水标准，监测供水、用水环节的节水措施；（三）州建设部门负责协调供水应急管网的建设和抢修；（四）州卫生部门负责源水和自来水、二次供水的水质监测，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的水质污染，应及时报告州政府和州地下水应急监测指挥部；（五）州公安机关负责维护地下水应急抢险事故现场秩序，打击阻挠地下水应

6、急抢险的违法犯罪活动，维护缺水区社会稳定，确保地下水应急抢险工作顺利进行；（六）公安消防部门负责调配运水车辆向缺水区域应急送水；（七）州供电、电信管理部门负责抢修供电及电信设施；（八）州财政部门负责州财政相应支持的应急抢险资金和救济资金的拨付和监督，对特大应急资金的使用进行事前、事中、事后督查。（九）新闻媒体负责地下水应急的宣传。在收到州地下水应急监测指挥部发布的有关应急信息后，及时通过电视、电台等传播媒体向公众传播地下水应急信息。第十条 城市供水企业在地下水应急期间的工作职责：（一）建立内部完善的安全供水保障体系，并制定科学有效的供水应急方案；（二）设立企业内部供水应急指挥系统并定期演练应急

7、措施方案；（三）加强供水设施的维修管理，改造供水管网，减少水的漏失量；（四）供水企业应配足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应；（五）供水企业在企业内部成立供水抢险工作队，下设若干个抢修分队，各抢修队的队员均应配备相应的防护器具等，确保抢险过程中人员的安全。抢险过程中必需的管线图、抢险通讯录及其它抢险机具等必须配备齐全，保证完好有效，机具必须经常维修，并存放在抢险工程车上；（六）加强进厂水、出厂水、管网水的水质检测；（七）根据州地下水应急监测指挥部的命令，采取其它供水应急措施。第三章 报告及信息发布第十一条 建立地下水突发事故报告制度，当发生或者预知将会发生重大

8、地下水安全事故和灾难性事件时，各有关部门和单位应当在发现险情后，立即向州地下水应急监测指挥部办公室报告，并在24小时内报送书面报告。报告内容包括：（一）造成事故的单位及发生时间、地点；（二）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；（三）应对事故采取的抢救措施；（四）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（五）报告单位、签发人和报告时间。州地下水应急监测指挥部对可能造成重大社会影响的地下水事故，应当立即向州人民政府报告，由州人民政府确定预警级别和宣布进入预警期和预警解除。第十二条 任何单位和个人对突发事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第十三条

9、 州政府及州地下水应急监测指挥部在接到报告事项后，立即对报告事项调查核实、确证，并指挥督促水电、建设、环保、供水、财政、公安、卫生、发展与改革、消防、供电等相关部门和单位采取相应的应急措施。第十四条 州地下应急监测指挥部根据地下水事故的情况，及时向驻地军警等有关部门通报。第十五条 州地下水应急监测指挥部负责向社会公众媒体统一发布地下水应急事件信息。信息发布应当及时、准确、全面。第四章 预测预报第十六条 城市应急水源的监测、开发以及地下水应急处理设施和设备等的建设，应急物资的储备，州县（市）政府应给予相应的财政支持并列入同级财政预算。第十七条 在地下水应急期间，州地下水应急监测指挥部根据抢险的需

10、要，在本行政区域内有权紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，在应急抢险结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其它处理。第十八条 临夏州地下水水源重点保护地，分别为：1、槐树关水源地；2、刘家峡水库；3、盐锅峡水库；4、和政县、康乐县、积石山城沿太子山水源地；第十九条 根据可能发生的地下水短缺的严重性和紧急程序，将我州地下水应急事件预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示：（一）一级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生对社会造成特别严重影响的地下水短缺事件，以及突发地下水污染事件造成大部分重点保障区严重缺水。（二）二级适用于威胁程度很

11、高，可能发生或者即将发生对社会造成严重影响的地下水短缺事件，以及突发地下水污染事件造成部分重点保障区严重缺水。（三）三级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生对社会造成较大影响的地下水短缺事件，以及突发地下水污染事件造成个别重点保障区严重缺水。第二十条 进入预警期后，州地下水应急监测指挥部可以根据实际需要采取以下措施：（一）及时向社会发布可能受到地下水短缺污染事件危害的警告或者劝告，宣传节水和蓄水、减轻地下水短缺危害的常识；（二）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；（三）紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，紧急调集消防等部门运输工具实行配送给水，实施救灾、救助等

12、工作；（四）启用应急水源及开采地下水缓解城市水荒；（五）确保通讯、交通、供电等公用设施的安全和正常运行；（六）其他应对措施。第二十一条 进入预警期后，有关部门和单位的各级领导及工作人员，应当服从州地下水应急监测指挥部的统一指挥，立即主动到岗，相互配合、协作，采取有关的对应控制措施。各有关部门和单位的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。第二十二条 预警的解除（一）州地下水应急监测指挥部可以根据事态的发展，适时调整预警级别并重新发布；（二）有关情况证明不可能发生严重地下水短缺污染事件的，州地下水应急监测指挥部应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。

13、第五章 应急响应第二十三条 三级预警采取的主要应急措施：（一）向用水户通告当前供水情况，实行夜间低谷贮水，生产用水大户避峰用水；（二）调节原水供应水量，增加可调配水厂供应水量；（三）采取各种节水措施；（四）调集运水车辆向重要供水保障区实行配送给水。第二十四条 二级预警采取的主要应急措施：（一）采取前条规定的各项措施；（二）根据州地下水应急监测指挥部的规定，实施分区、分时段限量供应，确保供水重点保障区用水；（三）按优先顺序供水，限制或暂停浴室、洗车、建筑等高耗水行业的用水；（四）启动或建设地下水应急项目；（五）组织抽取水库容蓄水，及时开采地下水缓解城市水荒；（六）对水源水库周边重点污染源增加现场

14、监察监测频次。第二十五条 一级预警采取的主要应急措施：（一）采取本规定第二十五条和第二十六条规定的各项措施；（二）采取多种措施和渠道，协调其它各种水源供应城市用水；（三）通报省政府和当地驻军等单位，给予应急支持。第二十六条 各有关部门和单位未履行本地下水应急监测预案的工作职责，给予该单位第一责任人相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第二十七条 有关工作人员违反本预案要求，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第二十八条 在地下水应急期间不服从州地下水应急监测指挥部调度的单位或个人，可当场给予处罚。第二十九条 在地下水应

15、急期间，散布谣言，扰乱社会秩序的，由公安机关按治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。第六章 后期处置第三十条 地下水受到污染以后，州地下水应急监测指挥部应及时组织有关专家对污染造成的损失进行评估，为污染处理后恢复提供决策依据。第三十一条 各县（市）人民政府和有关部门按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织受污区的恢复工作。第三十二条 因自然因素造成的污染，确需应急处理，在州政府的领导下，由相关部门组织治理。第三十三条 因工程建设或勘探、采矿单位等人为活动造成的污染，由责任单位承担治理任务。第七章 附 则第三十四条 本预案由临夏州国土资源局负责解释，实施的过程中如发现有未尽事宜，将适时增补和修改。第三十五条 本预案自公布之日起施行。-