2022年某县水利工程建设情况的调查报告 .pdf

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1、某县水利工程建设情况地调查报告8 月初，县政协组成专题调查组，就全县水利工程建设情况，深入南寨、张家塬、柿沟3 个镇和水利系统各单位，实地考察了全县 6 大重点水利工程和10 个骨干水利工程建设进展情况，走访镇村干部、产业大户、政协委员和水利工作者百余人，召开座谈交流会 6 场次，广泛听取基层意见建议，深入调查研究，现将调查情况汇报如下：一、“xxx”全县水利工程建设成果丰硕“xxx”期间，全县水利事业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展大局，坚持“民生为本、工程带动、科学兴水、人水和谐”地工作思路，扎实推进工程建设，全力提升发展水平，全县实现水利中省投资 2.5 亿元，建成了 150多个民生

2、型、资源型、生态型水利工程，为全县经济社会快速发展提供了坚实地水利保障. 连续3 年被评为全省“农田基本建设先进县”，XX年荣获省“水利振兴杯”奖，水利工程建设管理等七项工作走在全市前列.1、农村供水经验全省推广. 相继投入 5782 万元，建成张家塬、水沟 2 处大型集中供水工程， 55 处山区单村供水工程，使全县75% 地村实现水厂集中供水，解决了8.8 万人地饮水安全问题，在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统，被称作“千阳模式”地“板块式建设、一体化推进”地农村集中供水工作经验全省推广 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - -

3、-第 1 页，共 9 页2、水库除险加固快速推进. 全县 14 座小型水库全部年久失修，带病运行，水利部门主动出击，抓鉴定、搞规划、做设计、争投资，相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟 6 座病库除险加固工程，平均每年实现1 座病险水库加固脱险，成为千阳水利工程建设史上地里程碑.3、灌溉渠系配套大幅跃升. 积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造工程，累计投资2357万元，改造渠道 150 公里，新修渠道 130公里，修建渠系配套建筑736座，全县五大重点灌区改造相继完成，新增和恢复灌溉面积4.11 万亩，使往日旱田重现生机，农业生产效益大幅提升.4、

4、河道综合治理成效显著. 投资 5600 万元，实施了城区千河护岸、千河堤防和冯坊河堤坝治理工程，建成城防工程8 公里，农防工程 15 公里，有效保护耕地2.5 万亩，人口 3.53 万人，成功抵御了 XX年千河流域 50 年未遇地暴雨洪水灾害 . 坚持生态治水方略，完成了千河、东河沟、西河沟综合治理，栽植水保林300 多万株，建起污水处理厂和千河橡胶坝，精心呵护宝鸡“大水缸”，实现了城在林中、水在城中地丽水园林城市景观.5、基本农田建设实现大跨越. 始终把农田水利建设作为推进农业现代化进程地一项重大举措，积极实施农田水利基本建设、农发梯田建设、基本口粮田建设工程，累计投入资金4000多万元，兴

5、修和改造基本农田5 万多亩，治理水土流失100 平方公里 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 9 页6、后扶工程惠及库区移民. 从 XX年起，11412名冯家山库区移民每人每年享有后扶补贴资金600元. 同时加大基础设施建设，先后投资 1700多万元，建成移民扶持工程38 处，进一步改善了库区周边群众生产生活条件，确保移民安居乐业.二、“十二五”水利工程建设面临新地挑战回顾“xxx”，全县水利工程建设工程数量逐年增加，投资规模快速扩大，建设水平不断提升，经济效益和社会效益日益突显，但与全县加快转型突破促进快速发展地需要和城

6、乡群众对水利服务地期盼相比，我县水利工程建设还存在一些差距和不足.1、设施老化失修，水源调蓄能力不足. 随着全县经济社会快速发展，水地供需矛盾日趋突出，特别是现代农业对水地需求更加迫切 . 全县现有蓄水工程大多是五六十年代修建，设计标准低，淤积严重，病险问题依然困扰个别水库储水量. 水利设施地更新改造进程远远跟不上经济发展需求，部分灌溉用电、泵、渠设施老化严重，灌溉作用发挥不充分. 目前，全县仍有 8 座病险水库，占水库总数地 55% ，45 座抽水泵站 85% 因设施老化而停用， 5 个万亩以上灌区地灌溉能力都达不到设计标准，222眼机井 75% 不能使用 .2、资金投入单一，制约工程建设进

7、度. 近年来，向上争取水利工程工程越来越多，投资规模越来越大，需要市县配套地资金份额也大幅增加 . 但水利、农业、农发、环保等行业多头治水地投资局面，基层很难把有限资金整合起来办大事，不能最大化发挥投资精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 9 页效益；加之群众对自筹自办水利地认识不到位，“一事一议”实施难度大，群众筹资筹劳投资水利建设出现断档，其它社会资金又不愿进入，使水利投入全部依靠政府财力支撑. 目前，有限地地方配套资金，已影响到某些大工程地争取和部分工程建设进程.3、管护措施不力，灌区功能衰减严重. 我县农村水利设施普遍

8、存在重用轻管地问题. 目前，大型水利工程全由县管，维修管护基本能落实到位 . 但水利工程地末级渠系网管进村下地后，管理权责出现县管管不到，镇管没精力，村管没能力地局面；加之部分水利设施年久失修，一些村组地小型抽水站已瘫痪多年，灌溉作用发挥不充分，群众对设施地爱护程度降低，人为损坏也无人追究，出现自生自灭地状况 . 部分设施输水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面积逐年衰减 .目前，全县设施灌溉面积10.65 万亩，而实灌面积不足 3.5 万亩.4、专业人才匮乏，服务队伍建设滞后. 随着“大水利”建设时代地到来，水利工程建设工程逐年增加，水源保护、水政执法业务量不断增多，但全县水利系统经营管理

9、人才较少，专业技术人才紧缺，辅助人员富余，年龄“青黄不接”. 全系统 213 名在岗人员中专业技术人员 54 人、仅占 25.4%，高级职称仅 2 人，高中以下学历地占 37.5%，基层站所 50 岁以上地占 72.7%，在规划设计、工程监管、水资源管理等方面专业人才紧缺地矛盾尤为突出，各镇没有专业技术人员，无法对农村水利设施建设进行及时有效地技术指导和服务 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 9 页三、新形势，新目标，加快水利工程建设任重道远展望未来，目标宏伟，责任重大，机遇与挑战并存，中央一号文件和中央、省市水利工作会

10、议精神为我县水利事业改革发展指明了方向，为此，调查组建议：1、全面把握县情水情，抢抓历史发展机遇. 我县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，旱涝灾害频发，农田水利建设滞后，水利基础设施薄弱，农业生产靠天吃饭，严重影响和制约着全县农业发展、农村经济转型及农民增收步伐. “十二五”时期，是深化水利改革、实现水利跨越式发展地重要时期，我县水利工程建设迎来了诸多加快发展地大好机遇. 一是中央十分重视水利建设，强调要把水利作为农村基础设施建设地重点，今年中央一号文件首次全面系统部署了水利改革发展工作，中央水利工作会议决定 XX年全社会投资 4 万亿加强农田水利建设 . 二是省市确定

11、地“十二五”战略目标都以供水安全和防洪保安为基本条件，渭河流域综合治理已成为各级水利建设地重点，关天经济规划也确定了一批支持经济社会发展地重点水利工程工程. 三是经过多年发展，全县水利工程建设有了一定基础，今年我县又被省上确定为小型农田水利重点县 . 我们要充分利用这些有利条件和因素，抢抓改革发展新机遇，实现工程建设新突破，兴水促农、治水兴县.2、加强防洪工程建设，提高整体抗灾能力. 防洪保安工作任务艰巨，责任重于泰山，直接关系人民群众生命财产安全. 一要大精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 9 页力开展防洪保安建设 . 针

12、对全县洪涝灾害频发地特点，抓住国家治理中小河流地投资机遇，争取工程，兴修堤防，清淤疏浚，不断加强千河治理和县城防洪体系建设，抓好冯坊河综合治理工程，逐步推进对草碧河、涧口河、高崖河等中小河流地综合治理，将县城防洪标准提高到 30 年一遇，农村防洪标准提高到20年一遇 . 二要加快病库除险加固步伐 . 在巩固好郝家坡等6 座水库加固成果地同时，积极推进柳家塬、宝丰等8 座病险水库除险加固进程，到2015年消除病险水库，恢复防洪抗旱库容，使水库防洪标准提高到1XX年一遇，全面提高水资源调节能力. 三要认真做好防汛抗灾工作. 高度重视雨情、汛情、气象信息地传达报送，总结防汛抗灾工作经验，加大对崔家头

13、、草碧等地质灾害点地监测力度，完善防汛抢险应急预案，建立县镇村三级应急抢险工作体系，夯实各方责任，确保人民群众生命财产安全 .3、突出水源工程建设，确保城乡用水安全. 我县水资源相对贫乏，按农田面积计算仅为全省平均水平地十六分之一，因此，抓好水源工程建设尤为重要.一要着力建设骨干水源工程. 争取省市支持，尽快立项建设冯坊河水库、水沟水库等骨干水源工程，新增蓄水能力 2867万 m3.着手建设一批分布合理、实际实用地涝池、塘坝、泵井（站）等小型水利工程，不断提高水资源调蓄水平和供水保障能力，着力解决川道及北部旱塬16 万亩耕地灌溉问题 . 二要大力引导“五小”水利工程建设. 结合实际，因地制宜，

14、引导农户、农民合作社、村组积极建设“五小”水利工程，打通区域间“库、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 9 页塘、窖、井”渠网互通链接，形成功能互补，水源互通，利益共享地供水机制，走出一条“散水集用、小水大用、丰水枯用、水源共用”地山区集雨节灌新路子.三要坚决确保城乡供水安全. 继续实施“农村饮用水安全工程”，集中两年时间，完成县城供水网管改扩任务，再建设一批农村集中供水工程，建成覆盖全县城乡地一体化供水网络，为全县13 万城乡居民提供安全充足地生产生活用水.4、加大河流整治力度，改善水域生态环境. 整治城乡水域生态环境是新

15、时期水利建设地一项重点任务. 一要全面推进“清洁水源”建设 . 结合冯家山水库水源地保护和千湖国家湿地公园建设，狠抓河道排污、清淤清杂、植被保护等关键环节整治，并与新农村建设、植树造林、城乡环境整治结合起来，全面加强县域河道综合整治力度，不断改善城乡水域环境.二要重点抓好千河综合治理. 围绕“治水、减灾、造福”这一目标,综合考虑防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高标准制定千河综合治理方案，抓好草水新区、建陶产业园区、千湖湿地公园、千河绿色走廊等重点区域地综合治理与保护，努力实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”地千河生态景观.三要持续开展水土保持生态建设.以小流域治理为单元，认真抓好涧口河、冯坊河流

16、域综合治理工程.坚持实施退耕还林，加快植树造林、封山育林步伐，严格禁止25度以上陡坡开垦种地，有效防止水土流失，提高生态自然修复能力，确保“十二五”全县治理水土流失面积达到 25 平方公里 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 9 页5、开展农田水利建设，保障农业经济发展. 水是生命之源，也是农业地命脉，着力加强农田水利建设是水利改革发展地一项重点任务 . 一要扎实实施“小型农田水利重点县”工程建设. 认真抓好以灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点地小型农田水利工程建设，加快水闸、塘坝、防洪堤等灌排防洪工程建设，推广渠道防渗、管

17、道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，全面提升灌溉水源利用率，切实促进农业增产、农民增收和农村发展. 二要大力实施基本农田建设工程 . 整合小型农田水利建设、土地复垦治理、农资综合补贴、农业综合开发等工程，灌区平整土地0.5 万亩，兴修“四田”0.75 万亩，使全县基本农田面积达到28 万亩，全面完成川道灌区配套续建和南寨、张家塬等旱塬节水改造工程，使全县有效灌溉面积达到 12.3 万亩. 三要加强农田水利设施管理. 大力发展农民用水合作组织，积极探索库、渠、井、站、厂等水利设施互通互补、协调运行地管理模式，大力推广旱作节水农业技术，加快灌区末级渠系建设步伐，最大程度发挥小型水利工程作用，不断提高农

18、田水利设施投入产出水平 .6、创新建设管理机制，推进水利事业发展. 要加快推进我县水利工程建设，必须积极探索新形势下水利改革发展地新机制、新办法 . 一要健全水利融资机制 . 克服等靠要思想，发扬自力更生地优良传统，用好“一事一议”筹资筹劳政策，积极鼓励社会资金投入生产经营性水利工程，逐步形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充地多渠道、社会化水利建设融资精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 9 页新机制 . 二要深化产权制度改革 . 进一步明晰小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程高效运转，发挥最大效应；积极推进水价综合改革，探索农业灌排用水政策补贴、居民生活用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价地节水管理模式，通过经济手段促进节水型社会建设. 三要创新基层水管体制.依托现有集中供水工程管理机构和人员，强化其水资源管理、农田水利建设、防汛抗旱等公益性职能，结合我县五大灌区覆盖范围，设立跨行政区域地基层水利管理服务机构，招聘专业技术人才，围绕工程建设、群众用水、科技推广等方面拓展业务，提高基层站所地服务能力和管理水平，推动全县水利事业实现跨越式发展.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 9 页