玉溪市中心城区产业结构调整中的人力资源开发对策研究_张婕敏.docx.docx

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1、 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进 行 的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标 明 引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 表 或撰写过的研究成果 。 对本文的研 究 做出贡献的个人和集 体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律 结果由本人承担。 学位论文作者签名 .衆 jut 年七 月 / g 曰 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文 的规定 ， 即 ： 学 校 有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文 的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权云 南 师范大学可以将本学位论文的全

2、部或部分内容编入有关 数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫榼等复制手段保 存和 汇编本学位论文。 学位论文作者签名 4 年如 M 曰 指导教师签名 : 年 r 月 中文摘要 中文摘要 产业结 构 在国 民 经济 结构 中处于 核 心地位 ， 是一 个 国家或 地 区经 济 发展 的 关 键 产业结构是否合理决定着区域经济发展的方向和前景。产业结构不是一成不 变的， 而是处于不断调整变化中的，以适应地域的社会经济发展要求。玉溪市中 心城区的 产业结构是在长期的区位优势、资源优势和计划经济体制下发展起来 的，随着资源 优势逐渐弱化和市场经济的发展，其产业结构的不合理性日益突出， 己成为影响本

3、区域经济发展的因素之一。根据国家的产业政策走向和国内外市场 发展前景，要综 合考虑本区经济发展的现状和产业优势，以技术进步为动力，对 本区产业结构进行 调整、优化升级，适应市场发展的需要。 当前 ， 玉 溪 市中 心 城区 面 临着产 业 结构 调 整的 机遇 和挑战 ， 而 产业 结 构的升 级、 优化直接依赖于人力资源的开发和利用，人力资源的数量和质量是经济增长 和社会 发展的关键因素。充分开发人力资源，一方面可以提高劳动者的技术熟练 程度，使 同一劳动者在其他生产条件不变的情况下创造更多的劳动价值，从而提 高劳动生产 率；另一方面人力资源素质的提高，有利于加速先进技术与管理方式 在日常生

4、产中 的运用，从而使产业结构得到优化升级。因此，通过对玉溪市中心 城区产业结构调 整状况和人力资源开发工作的分析与思考，加快人力资源开发步 伐，为本区产业 结 构调整提供相应的人力资源支持，具有重大的意义。产业结构 调整与人力资源开发 是辨证统一的关系，本文主要从以下五个方面来论述的： 本文选择玉溪市中心城区产业结构调整与人力资源开发作为研究对象，从产 业 结构调整的视角探讨中心城区的人力资源开发。第一部分导论主要对本研究所 涉及 的一些基本概念进行分析和界定，对国内外研究现状进行综述，介绍本文的 选题背 景、宏观区域背景、研究内容及方法；第二部分介绍了中心城区的经济状 况，重点 分析了产业结

5、构调整特征及调整过程中存在的问题，明确了本区未来产 业结构的发 展方向；第三章着重分析了玉溪市中心城区人力资源开发现状及面临 问题和原因， 说明了人力资源开发对本区域发展的意义；第四部分分析了产业结 构调整对人力资 源开发的影响，详细论述产业结构对人力资源的需求及对人力资 源开发的调控作用 第五部分是根据玉溪市中心城区结构调整的要求，提出了适 度的人力资源开发对策 目的是希望通过本文研究为中心城区人力资源幵发提供 一条新的途径，为政府部门 和有关单位制定人力资源资源开发战略时提供有益的 参考意见。 关键词：玉溪市中心城区；产业结构调整；人力资源开发；对策 I i. Abstract Abstr

6、act The industrial structure， which is at the core position of national economic structure, is a key factor of economy development in a nation or region because whether the industrial structure is rational or not determining the prospect of regional economy and its development And it will be adjusta

7、ble continuously to adapt the need of regional economy development. The industrial structure of Yuxi Center City was developed due to the advantage of the position, the resource and the plan economic system, but with the weakening of the resource and the development of the market economy, it becomes

8、 one of the factors of influencing the regional economy development. According to the trend of national industrial policy and the development prospects of global markets, the industrial structure of Yuxi Center City must be adjusted and optimized drove by technological progress to adapt the developm

9、ent of markets considering the citys situation and advantages. At present, Yuxi Center City faces industrial restructuring challenges and opportunities. The upgrading and optimizing of the industrial structure depends on the development and utilization of human resources directly. The quantity and q

10、uality of human resources are the key factors of economic growth and social development. One of the advantages of the full development of human resources is making workers more skillful, which can create more value under same working condition so as to enhance the productivity. Another is improving

11、the quality of human resources, which can accelerate the use of the advanced technology and management so as to optimize the industrial structure. Therefore, according to the analysis of the industrial restructuring and human resources development of Yuxi Center City, it9s significance to speed up t

12、he development of human resources to adapt the industrial restructuring. The relationship of them is dialectical unity. This paper studies the human resources development of Yuxi Center City based on the industrial restructuring mainly from the following five aspects. Chapter One mainly introduces s

13、ome related basic concepts and the status in quo of related researches. Besides, the backgrounds of topic selection and macro region and the main content are stated. The economic status of Yuxi Center City is discussed in chapter Two including the analysis of the problem and the development target o

14、f the industrial restructuring. In chapter Three, the reasons and issues of the human ii Abstract resources development are analyzed, which shows the significance of the human resources development. The following chapter argues the influences of the human resources development during the industrial

15、restructuring, and discusses the regulation of the industrial structure to the human resources. In the last chapter, the paper gives proper policy of the human resources development by analyzing the requirement of the industrial restructuring of Yuxi Center City. The purpose is providing the availab

16、le opinion and a new way of analyzing human resources development to the government when drafting the strategy of human resources development. Key Words: Yuxi Center City; industrial restructuring; human resources development; strategy HI m 目 录 中文摘要 . I Abstract . II 目 录 . IV 第 1 章 导 论 . 1 1.1 选题背景

17、. 1 I I 1 选题背景 . 1 1.1.2 玉溪市中心城区界定 . 2 1.1. 3 玉溪市中心城区宏观区域背景 . 2 1.2 相关概念的界定 . 3 L 2.1 人力资源及人力资源开发 . 3 1.2.2 产业结构及产业结构调整 . 5 1. 2. 3 人力资源开发的理论基础 . 7 1.3 国内夕卜研究动态 . 11 1_ 4 研究内容及方法 . 12 1.4.1 研究内容及创新之处 . 13 1.4.2 研究方法 . 13 第 2 章玉溪市中心城区经济发展中的产业结构调整 . 14 2. 1 玉溪市中心城区经济状况 . 14 2.2 玉溪市中心城区产业结构调整特征 . 15 2.

18、2. 1 产业结构不断优化 . 15 2. 2.2 第二产业所占比重较大 . 16 IV BM. 2.2.3 第一产业基础地位不强 . 17 2.2.4 第三产业有所发展，产值逐步提高 . 17 2.3 产业结构调整存在的问题 . 18 2.3. 1 产业层次低级化 . 18 2. 3. 2 重点产业发展而导致环境污染严重 . 19 2. 3. 3 产业发展缺乏创新，高新技术发展不足 . 19 2.3.4 第三产业发展仍比较落后 . 20 2.4 玉溪市中心城区未来产业结构调整方向 . 20 第 3 章玉溪市中心城区人力资源开发 . 21 3.1 玉溪市中心城区人力资源开发现状 . 21 3.

19、1.1 人口自然增长率逐年下降，人口控制成效显著 . 21 3.1.2 人力资源受教育程度有大幅提升 . 22 3. 1.3 人力资源健康状况有较大改善 . 22 3.1.4 人力资源文化科技素养有所进步 . 23 3. 1.5 人才队伍整体素质不断提升 . 23 3. 1.6 人力资源在一、二、三产业中的配置情况 . 24 3.2 中心城区人力资源幵发面临的问题 . 24 3.2. 1 人力资源质量偏低 . 25 3.2.2 从业人员的产业与行业分布不尽合理 . 25 3. 2. 3 人力资源结构不合理，缺乏高层次人才 . 27 3.2.4 农村人力资源开发严重不足 . 28 3.3 问题存

20、在的原因 . 29 V m. 3. 3. 1 观念比较落后 . 29 3. 3. 2 教育投入不足 . 29 3.3.3 现有政策环境对人才缺乏吸引力 . 29 3.4 玉溪市中心城区人力资源开发的意义 . 30 3.4. 1 人力资源开发是推动经济发展的决定性因素 . 30 3.4.2 人力资源开发有利于促进产业结构的优化升级 . 30 3.4.3 人力资源开发是技术进步的重要保证 . 31 3.4.4 加快人力资源开发是实现 “科教兴国 ”、 “科教兴玉 ”战略的需要 . 31 第 4 章玉溪市中心城区产业结构调整对人力资源开发的作用与要求 .33 4.1 玉溪市中心城区产业结构调整对人力

21、资源开发具有调控作用 . 33 4.1.1 产业结构调整决定人力资源需求 . 33 4.1.2 产业结构调整引导人力资源开发 . 34 4.2 中心城区产业结构调整对人力资源开发的要求 . 34 4.2.1 第一产业结构调整对人力资源开发的要求 . 34 4.2.2 第二产业结构调整对人力资源开发的要求 . 35 4.2.3 第三产业结构调整对人力资源开发的要求 . 35 第 5 章玉溪市中心城区产业结构调整中的人力资源开发对 . 37 5.1 中心城区人力资源开发总体思路 . 37 5. 1. 1 人力资源开发的指导思想 . 37 5. 1.2 人力资源开发的总体目标 . 37 5. 1.3

22、 人力资源在产业中的调整目标 . 38 VI 5.2 政府部门发挥主导作用 . 38 5.2.1 制定详细规范的产业发展配套政策 . 38 5.2.2 鼓励企业发挥人力资源部门的重要作用 . 39 5.2.3 推进实现人力资源市场化配置 . 39 5.3 优先发展教育事业，提髙人力资源的整体素质 . 39 5.3.1 加快教育体制改革 . 39 5.3.2 加大教育投入力度 . 40 5. 3. 3 大力推进职业教育培训 . 40 5.3.4 重视高等教育的发展 . 41 5. 4 大力发展医疗卫生事业，提高人力资源的健康素质 . 41 5.4. 1 继续深化医疗卫生体制改革 . 41 5.4

23、.2 基本建立新型农村合作医疗制度 . 42 5.5 加快产业结构调整，优化人力资源产业结构 . 42 5.5.1 根据产业结构特征，提高教育的针对性 . 42 5.5.2 推进人力资源在产业间的转移，适应产业结构优化升级 . 42 5.6 重视人才的培养和引进工作 . 43 5.6.1 营造人才培育和使用的外部环境 . 43 5.6.2 合理利用和开发本土人才 . 44 5.6.3 建立和完善社会化的人才培养体系，加强人才队伍建设 . 44 参考文献 . 45 攻读学位期间发表的论文和研究成果 . 47 麗 . 48 vn P 第 1 章导 论 第 1 章导 论 1.1 选题背景 1.1.1

24、 选题 背景 进入 21 世纪，伴随着经济全球化和知识经济时代的发展，各国之间的经济 竞 争，从表面上看是产品质量和市场占有率的竞争，但实质上是综合国力的竞争， 特 别是人力资源的竞争。合理开发人力资源己经受到世界各国的高度重视，并成 为推 动经济发展的强大动力。从对世界各国或地区的发展情况的研究中可以看 出，自然 资源的丰裕程度与其经济发展水平没有明显的正比关系，自然资源丰裕 的地区，其 经济发展水平并不一定就高；反之，自然资源贫乏的地区，其经济发 展水平也并不 一定低。然而，一个地区人力资源及其开发利用情况，却明显地与 其经济发展水平 呈正比关系。凡是人力资源丰裕、同时又是人力资源开发与利

25、用 较好的地区，其经 济发展水平一般较高；而经济发展水平不高、落后的地区，一 定与其人力资源状况 处于劣势、人力资源开发与利用效率较低紧密相关。亚当 斯 密在解释不同国家（甚 至自然资源条件相似国家）之间的财富有着很大不同的现 象时，其观点正说明了这 一点 。 他认 为 劳动 力 要 素 具有根 本 的重 要 性 ： “无 论一 国的 土 壤 、 气候 或领 土面积如 何，它的国民每年的产出究竟是丰富还是匮乏，从 根本上取决于它的人力资源 ” 1。 这表明自然资源基础对经济增长 率的差异只 产生一定影响，而人口因素对地区间经 济增长率差异有相当重要的影响。面临世 界经济发展的这一严峻挑战，在我

26、们这样 一个人口 众多 、 资 源 相 对 短缺的 发 展中 国家 ， 为了 发展本 国 经济 ， 增 强 国 际 竞争力， 必须重视人力资源的合理、有效开 发，以使我国由人力资源丰富的大国，逐步变成 具有人力资源优势的强国。人力 资源开发是一个地区社会进步、国民福利提高的前 提条件。人力资源开发，不 仅可以提高人力的直接生产能力，促进经济增长和国民 收入，而且能够促进劳动 者实现全面发展，提高其能力和素质，改善经济发展的社 会结构和制度环境，从 而为经济持续发展提供坚实的人文基础及良好的社会环境。 产业结 构 反映 经 济社 会的 发展水 平 ， 又 反 映人 力资 源开发 的 发达 程 度 。 发 达 国 家的第三产业特别是信息服务业占其产业结构的重要组成部分，而发展中国家 的产 业结构中第一、二产业仍占主要部分，第三产业居次要的甚至无足轻重的地 位，这 种差别固 然是 经 济社 会发 展水平 悬 殊的 结 果 ， 同 时 也与人 力 资源 开 发的程 度分不开。 掌握现代科学技术的、高素质的人力资源的缺乏，第三产业