公安公文与新闻写作幻灯片.ppt

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1、高高 警警 总总 队队 第第 十三十三 期期 新新 警警 培培 训训公公文文写写作作与与新新闻闻写写作作 金虎魁金虎魁第一讲 公文写作 一、公文的定义一、公文的定义 公文是指国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、省公安厅机关常用公文种类二、省公安厅机关常用公文种类 湖北省公安厅机关常用公文种类主要有：命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 三、高管支队常用公文种类三、高管支队常用公文种类 高管支队常用公文种类主要有：通知、通报、请示、报告、函、会议纪要。 四、几种常用公文的适用范围四、几种常用

2、公文的适用范围 （一）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （二）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （三）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （四）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 （五）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （六）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 五、公文格式五、公文格式 （一）公文一般由份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人（会签人）、标题、

3、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期及二维条码等要素组成。 （二）公文眉首包括份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。 1.涉及国家机密的公文应当在公文发文机关标识的右上角标明密级和保密期限。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”（简称“三密”公文），其中“绝密”、“机密”级公文还应当在首页版心左上角用阿拉伯数码标明份数序号。凡标识密级而为标识保密期限的公文，其保密期限按绝密级别30年，机密级20年，秘密级10年认定。 2.紧急公文应当根据紧急程度在公文首页版心右上角标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明

4、“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 3发文机关标识应当使用发文机关全称，如不能标识全称的，应标识规范化简称。联合行文，主办机关排列在前，其他机关按照党、政、军、群的顺序排列 4.发文字号应当包括机关代字、年份和序号。年份、序号用阿拉伯数码；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。行政机关之间联合行文，只标识主办机关发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前的机关发文字号。 5、上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 （三）公文主体包括公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章等 1公文标题一般

5、由发文机关全称或规范化简称、事由、文种三部分组成。 （1）标题中的事由应当准确简要地概括公文的重要内容。 （2）标题中出法律、法规、规章名称和书名加书名号外，一般不用标点符号。 （3）标题可分一行或多行居中排布；回行时，应做到词意完整、排列对称，间距恰当。 2主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。 3公文如有附件，应当在正文之后（下空1行左空2字）、成文日期之前注明附件顺序和名称。附件序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.*”）；附件名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文

6、不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。 4成文日期以负责人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期用汉字将年、月、日标全，“零”写为“”。 5除会议纪要、情况通报、张贴的公文、电报及翻印件以外，公文应当加盖公章。单一机关制发的公文在落款处不署发问机关名称，只标识成文时间，印章应端正、居中下压成文时间（又称“骑年跨月”）；联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，应将个发文单位机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间，发文机关都应当依次加盖印章。 6印章必须与正文同处一面但不得压正文。当正

7、文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，不得标识“此页无正文”的方法解决 7公文如有附注（附注是对公文的发送范围、使用时需注意事项及公文有关情况说明），应加圆括号标识在成文日期下一行（左空2字）。 （四）公文版记应该置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。版记包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数和二维条码等（因高管大队在常用公文的使用中基本不需要加注版记，故版记应注意的事项在此不多赘述）。六、行文规则六、行文规则 （一）行文应当确有必要，注重效用； （二）行文关系应根据隶属关系和职权范围来确定，一般不得越级请示和报告 （三）“请示”应当

8、一文一事一请；一般只写一个主送机关，需要同时送其他上级机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。因情况特殊确需越级的请示，应当抄送被越过的机关；上级机关对越级请示的批复，亦应抄送被越过的机关 （四）“报告”不得夹带请示事项。七、发文办理七、发文办理 发文办理包括公文的草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发和传递等程序。 下面重点讲一下草拟公文中应注意的事项： （一）符合国家法律、法规、规章和上级机关的有关规定。如提出新的政策、规定等，应切实可行并就其必要性加以说明。 （二）情况确实，观点明确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点准确，篇幅力求简短。 （三）公文文种应当根据行文

9、目的、发文机关的职权范围和与主送机关的行文关系确定。 （四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 （五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。 （七）必须使用国家法定计量单位。 （八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 （九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。八、高管大队常用公文格式及写作技巧八、高管大队常用公文格式及写

10、作技巧 （一）请示、报告（上行文）； （二）通知、通报（下行文）； （三）函九、高管大队在发文中需要强调注意的事项九、高管大队在发文中需要强调注意的事项 （一）眉首（因有现成的文件头，故部分内容删（一）眉首（因有现成的文件头，故部分内容删略）略） 1发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用三号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 发文字号之下4处印一条与版心等宽的红色反线。 2签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列与发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居

11、右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之距离为4。 （二）主体（二）主体 1公文标题 红色反红线下空2行，用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 2主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版

12、记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送 3公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 4附件 公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.*”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。 5成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”。 6公文生效标识 （1）单一发文印章 单

13、一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空四字；加盖印章应上距正文24，端正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 （2）联合行文印章（因高管大队联合行文的情况很少，在此不多赘述）。 （3）特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。第二讲第二讲 新闻写作新闻写作 新闻写作的重要性新闻写作的重要性 一、新闻定义的产生、发展和成型一、新闻定义

14、的产生、发展和成型 二、新闻的特点二、新闻的特点 （一）客观性必须坚持实事求是的态度； （二）真实性不能凭个人主观臆断； （三）及时性讲究时效； （四）准确性语言文字、遣词造句要准确，数据要精确。 三、新闻应该怎样写？写什么？三、新闻应该怎样写？写什么？ （一）写什么新闻选材及选材标准 党政媒体内容要严肃、严谨；社会媒体由于分设不同的栏目，就有不同的稿件和题材的需求；专业报刊的选材空间则相对狭窄，学术性、专业性较强 各类媒体及其栏目编辑在选材时，往往把握着这样的一个标准，即：顺应于社会潮流，服务于读者需要，有利于自身发展，有较强的针对性。 不论是哪类媒体，作为通讯员在传送稿件前，要想保证有较高

15、的上稿率，必须首先掌握投稿对象的报刊性质和稿件需求类型。 （二）怎样写 1标题的拟定 常见拟定标题的方法和类型： 一 陈述式 二 对比式 三 对仗式。 四 比喻式 五 俗语式 2导语的写法 导语要求用简洁、准确的语言，将事件的五要素（时间、地点、人物、过程、结果）叙述出来。一般来讲，可以用下列叙述方式： 一是陈述性语言。在陈述性语言中可以用顺叙、倒叙的方式。其中，倒叙的方式往往是叙述时间的某一种激烈、可怕的场景，而对事件的结果隐而不说，给读者留悬念、埋伏笔，激发读者读完全文的欲望。 二是发问式语言。这主要是让读者去思考若是发生在自己身上或身边的事，会采取什么样的处置方式，以便与新闻中的主人公的

16、态度作一次对比，达到明荣辱，辨善恶，分美丑，知廉耻的教育目的。 3正文的写法 正文，是新闻的核心部分，可以帮助读者了解事件发生的全过程。因此，在写正文的过程中，一定要注意事件过程的逻辑性，文章语言的层次性，细节部分的突出性，达到一种不说紧张就能让读者汗流浃背，不说可怕就能让读者毛骨悚然，不在现场就能让读者身临其境的效果 四、怎样选择好题材和体裁四、怎样选择好题材和体裁 怎样选择好题材和体裁： 一是用眼去观察身边的事情；用笔去记录瞬间的灵感；用脑去思考写稿的角度；用心去记忆曾经的错误。 二是带着情感，站在绝大多数人的立场上去写； 三是养成推敲文字的习惯，提高语言文字工夫； 四是注意平时语词的积累

17、，养成思考问题的习惯，做到多看、多写、看大家的、看自己的。五、怎样写好一篇稿件五、怎样写好一篇稿件 一是深入采访求精品（通过广采可了解全局，掌握基调；通过细采可充实内容，留新舍旧）； 二是提炼主题要集中（善于沙里淘金，稿中淘新）； 三是精益求精多修改（注意修改再修改，敢于忍痛割爱，善于舍旧留新）； 四是文字标点三推敲（敢于吃反胄饭）六、向支队内网栏目传送稿件分别应注意六、向支队内网栏目传送稿件分别应注意 的问题的问题 （一）支队内网栏目分类 目前，支队内网共设有16个桌面栏目，其中领导讲话、社会焦点和网文推荐这3个栏目由直属大队教导员朱浩德负责录入或从其它新闻媒体上转载。其它13个栏目则全部从

18、各大队民警写的稿件中选择录入。就其内容的选择而言，可以分为消息、调研和文学三大类： 一是消息类，包括“工作动态”、 “学习贯彻党的十七大精神”、“队伍建设”、“交通安全管理”、“交通安全宣传”、“规范执法”、“三基工程建设”、“巡警风采”、“高路要闻” 等9个栏目； 二是调研类，包括“高管调研”、“大队长专栏”、“民警建言”等3个栏目； 三是文学类，只有“警营文化”1个栏目 （二）各类栏目稿件应注意的问题 1消息类 （1）注意时效性。头天发生的事，最迟第二天早晨要传上去。 （2）注意规范性。尤其是在“工作动态”、 “学习贯彻党的十七大精神”、“队伍建设”等栏目所需的稿件中，可能存在对领导的称呼

19、。在对书面称呼领导时一定要规范，常用职务+姓名；一个领导有多个职务时，按党、政、军、群和高低的顺序排列；有多个领导同时出现时，按现有职务、级别高低、实虚顺序排列；副职领导在称呼前必须加“副”字；领导的职务以公开任命的职务为准 （3）注意客观性。在此类稿件中，往往会出现领导讲话或指示的内容。对于领导讲话或指示内容，原话转录的部分要用引号；引用领导讲话意思的，只能用冒号；领导没有讲过的话，切忌捏造。 （4）注意立足点。消息类稿件往往稍作修改就可以变成一篇可以对外界新闻媒体传送的新闻稿。有的民警不注意修改，特别是在同一篇稿件中出现人称杂糅，让读者弄不清作者到底是处于何种立足点和出发点。 2调研类 （

20、1）调研文章应把握的三个特点 支队内网调研类文章，经过这几年的观察发现，编辑在选择时往往把握着三个特点，即“新、实、畅”。 一是“新”。它要求文章选题新，观点新，内容新，能结合当前高管工作的实际，进行大胆地创新，能发现新问题，提出新思路，探讨新措施。 二是“实”。它要求：其一要言之有物。内容必须是结合当前高管工作主要设计的交通事故预防、交通违法治理、基层队伍管理、科技强警和法律法规探讨等方面。其二要言之有理。说理充分，针对行强，论据对论点的支撑力强。其三是言之有序。序，即文章的逻辑性。就是文章要条理清楚，层次分明，能做到前后呼应（在论文的叙述中，宏观方面的文章整体结构顺序，一般情况下不宜采取倒

21、论。尤其是在论述时，要特别注意逻辑分类，从而给读者一个思路非常清晰的印象）。其四要言之有文。就是要求语言文字使用得当、规范，能显示语言文字功底。 三是“畅”。它要求整个文章通篇流畅，结构严谨，层次分明，条理清楚，若行云流水。 （2）调研类文章经常出现的几种问题 一是选材的范围不广泛。就是文章的内容没有涉及到或者未做过专门的研究，是凭空想象，在拍脑袋的基础上赶出来的。 二是提出的观点不明确。就是整个文章只是素材的堆积，而没有理论的深化，虽然花了很多工夫，但是明显地比较平淡。 三是语言的表述不简洁。有些文章前后都在说“萝卜话”，不简洁，让人读起来很烦、很累。 四是论文的格式不规范。 是作文的态度不

22、端正。其一表现为借鉴、参考别人的观点时，在文尾不附注内容摘要和参考文献。其二表现为原文剽窃别人的文章，还堂而皇之地署上自己的名字，有的甚至连标题都不改。这是为读者所不齿，请大家今后切勿效仿。 （3）调研文章成文的基本程序 捕捉论题构思（打框架）调研并收集素材成文修改校对七、新闻敏感的培养 新闻敏感，就是写稿人发现和鉴别有价值事件与人物信息的能力，通称为新闻嗅觉 新闻的嗅觉灵敏，就能见人之所未见，发现更多的新闻线索；就能巧人所不能巧，发现更好的新闻视角。反之，他不但发现新闻线索少，捕捉新闻的能力差，而且同样的新闻线索放到他面前，他也会失掉。因此，大家必须培养自己的新闻敏感，以便提高所写稿件的命中

23、率。 新闻敏感的培养，除应有一个通讯员必备的素质外，还应该在以下四个方面予以加强 （一）吃透上边精神。就我们公安机关而言，经常会收到上级的文件，听到领导的讲话。要想结合上级文件和领导讲话，写出符合一个时期工作重点所需要的稿件，就必须认真琢磨上级精神，真正吃透“上头”，才能在“下头”敏锐地抓新闻。否则，写出来的稿件也只是一知半解，根本起不到对工作的指导作用。 （二）胸中要有全局。我们今天在这个课堂上讲的全局，主要是提醒大家当你动笔写稿时，首先要把你所写的内容放在全局的天平上称一称，有的稿件也许适合在省级报刊发；有的则适合在专业报刊发；有的新闻事件和新闻人物在本地可以大发特发，但到了全国范围就不行

24、了。因此，大家要学做“高山雄鹰”，不做“井底之蛙”，在把握全局中写好局部，在了解大面中写好小点。 （三）经常思考问题。我建议大家在今后工作中要养成思考问题的习惯，在写任何稿件前要深入细致地思考。思考的问题越多，所涉及的情况就越广，把握的就越准，写出来稿件才不会苍白无力。 （四）注意储藏信息。现代社会已经是信息化时代，电视、报纸、网络的主要功能就是为读者提供信息。而这些信息的内容也很广泛，有政治信息、经济信息、市场信息、文化信息、知识信息等。在你大脑或笔记本中储藏的信息多，一感就敏；储藏的信息少，感而不敏。 在过去几年中，我总结出收集信息的途径有： 一是迈开双腿，到第一线发现信息，尤其是办公室民警； 二是广泛浏览，从大量的书籍材料中收集信息； 三是瞅准时机，在各种会议文件中捕捉信息； 四是广开门路，在一线民警和周边群众反映的情况中发现信息。八、如何处理好与外界新闻媒体的关系 （一）写好稿件，展示功底； （二）密切联系，做好公关； （三）热情待人，诚信交友。