市应急管理局年度应急管理工作总结及明年工作思路.docx
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1、市应急管理局年度应急管理工作总结及明年工作思路 市应急管理局年度应急管理工作总结及明年工作思路今年以来,我市仔细实行上级指示精神和要求,以平安生产及消防大检查大整治、防卫重大自然灾难为抓手,完善应急管理体制机制,狠抓责任落实、坚守红线底线、聚焦重点难点、实现精准发力,有力促使全市应急管理形势稳定可控。今年x-xx月份,平安生产方面:共发生各类事故xx起,死亡xx人,同比分别下降xx.x%和xx.x%,各类事故死亡人数占x市政府下达年度限制指标的xx.x%。其中:工矿商贸企业:事故x起,死亡x人;道路交通:生产经营性事故xx起,死亡xx人;渔业船舶:事故x起,死亡x人。其他行业未发生生产平安事故
2、,全市未发生较大及以上生产平安事故。消防方面:共发生火警xxx起,同比去年(xxx起)上升了xx.xx%,其中火灾事故xxx起,同比去年(xxx起)下降了xx.xx%,造成x人死亡,同比去年(x人)上升了xxx%。一、今年以来主要工作(一)平安生产领域1.理顺机制,全面压实平安生产责任。x月份召开全市平安生产工作会议,全面部署今年平安生产工作,并与各镇街及有关单位签订平安生产责任书,层层压实平安责任。进一步完善平安生产责任体系,以本次机构改革为契机,刚好成立应急管理部门,构建大平安、大应急、大减灾体系,并根据三个必需管要求,将平安生产职责纳入相关部门三定方案,整合各镇街消防工作站、安监中队等力
3、气成立应急管理办公室,配足配强专职人员,实现x个重点镇街应急办单独设置,其余镇街在经济发展办公室下增挂应急办牌子。进一步加大平安生产指标在经济社会发展考核中的权重,对各镇街、部门的平安生产和消防工作考核分值从去年的xx分、x分增加到xx分、xx分。严格落实平安生产一票推翻、警示通报和诫勉约谈等制度,共对x个镇街和头门港赐予平安警示,将平安生产工作纳入领导班子及成员年度考核和干部考察内容。组织对xx个镇街开展首轮平安生产巡查工作,进一步推动平安生产各项目标任务落实。市四套班子定期赴联系镇街开展平安生产督查,形成齐抓共管的工作格局,党政领导干部平安生产责任得到进一步落实。建立平安生产形势分析会制度
4、,常务副市长每月定期听取各镇街平安生产工作状况汇报,探讨解决平安生产工作突出问题。加快推动平安生产与基层治理网格多网合一,制定平安生产网格工作考核方法,明确工作考核内容,加强对网格员的培训指导,打通平安监管最终一公里。2.聚焦重点,全力推动平安生产攻坚战。危急化学品领域:严把行业准入关,对我市医化园区设置相应禁限控书目,要求全部涉及重大危急源和重点监管化工工艺新建项目全部开展LOPA分析,并对全部物料进行全面热稳定性测试,驾驭化工工艺过程平安数据,将其纳入新改扩建项目审查范围。加快推动危急化学品企业设备及自动化提升工作,市政府安排每年赐予x亿元资金补助,以实现企业物料输送管道化、生产过程密闭化
5、、操作自动化、管理信息化,全市xx危化企业已全部完成一厂一策方案编制,涉及改造车间xxx个,预料约需资金xx亿元,目前共开工xxx个,完成xx个,已投资xx.xxxx亿。主动激励引导企业建立x家平安试验室,在全国范围内领先将危化企业全部化工工艺纳入评估范围,全市共涉及化工工艺xxx项,目前已完成xxx项,完成率xx.x%,其中xxx项重点监管工艺评估率xxx%。加快推动生产企业搬迁改造,今年完成x家企业关闭退出,并对剩余x家企业排出搬迁安排表。道路交通领域:狠抓路面勤务,坚持常态巡逻机制和高峰岗执勤制度,提高早中晚时段路面见警率,强化两客一危、工程车、电动车、农用车管理,严查超员、超速、超载、
6、疲惫驾驶、占道行驶、违法停车等严峻交通违法行为。x-xx月共惩罚交通违法xx万余例,其中非现场惩罚xx万余例;查处酒驾xxx例,醉驾xxx例;吊销驾驶证xxx例,行政拘留xxx人,刑拘xxx人。大力推动才智交管,投资xxxx余万元,完成xx个信号灯路口的电子警察系统建设及xx处高空眺望的道路智能监控系统建设;分别投入xx万、xx万、xx万元增设慢行交通人脸识别系统、红外线语音提示智能警示桩和二次结构化分析系统,为精准打击交通违法行为供应强有力的科技支撑。温岭x.xx事故发生后,马上组织开展农用车和农村道路平安大排查大整治行动,共排查临水临崖、自建道路各类交通平安隐患xxx处,对全市xxxx辆农
7、用车xxxx名驾驶员进行平安教化并签订承诺书,惩罚农用车、拖拉机交通违法行为xxx例,大力开展农用车提前报废工作,确保提前完成x市下达的任务。渔业船舶领域:对全市x个渔港全面推行渔港港长制,组建红脚岩渔港管理站,实现依港管船、依港管人、依港促安。实行每月一督查每季一例会制度,共开展督查xx次xx家,督促指导涉渔镇、合作社(村)有效开展渔船隐患排查治理。严格执行渔船平安管理记分方法,对xx艘违法违规渔船进行扣分、降星处理。加强每日点到和动态干预,督促渔船严格落实值班眺望、编组生产、终端开机等生产制度。深化平安执法检查,截至目前共组织执法检查xxx次,参检人员xxxx人,检查渔船xxxx艘次,查获
8、涉渔三无船舶xx艘,查处渔业案件xx件,罚款xx.xx万元,移送司法案件xx起,行政拘留x人,刑事拘留xx人。城市平安领域:以城镇燃气、高层建筑、市政公用设施运行、园林绿化、环卫作业为重点开展平安检查。开展常态化执法检查,共检查燃气经营单位xxx次,查处隐患xxx个,立案查处xx起,移送公安刑事拘留x人,督促燃气经营单位开展入户安检xx万家。严格实行记分制,对xx家配送点、xx名送气工赐予记分,吊销送气工资格x名,发布督查通报x期,行政惩罚x件。另外,对xx座城市桥梁进行实时动态监测,修复改造道路xx万余平方米,对环卫人员分批次开展道路交通平安教化,高频次督查高层建筑平安,加快重大火灾隐患整改
9、。建筑施工领域:狠抓工程建设各方主体责任落实,强化执法检查,前三季度共检查工程项目xx个,查处隐患xxx处,责令限期整改xx个,停工整改x个,对xxx人次施工现场关键岗位人员违规行为记分。大力推动才智工地建设,目前共安装视频监控项目xxx个,安装人脸识别系统xxx个,安装率均居x市其次,安装扬尘限制系统xx个,完成既定目标,起重机械备案数xxx个,电子证书绑定率居x市第三。城乡危旧房领域:今年确定农村困难群众危旧房中C级危房xx户、D级危房xx户。截止目前C级开工户数xx户、D级开工户数为xx户,C级完成xx户、D级完成xx户。共组织督导检查组赴xx个镇街单位进行督查,发觉和整改各处隐患xx项
10、。利奇马台风后组织x家危房检测机构,分xx组对全市因灾危房进行了实地核查,确认灾后危旧房共xxx户xxx间,明确修缮或重建等处理建议,编制灾后重建农房设计方案图集供受灾百姓选用,同时实地督促指导危房的修缮和重建工作,确保受灾房屋需重建的群众在xx月底前能按时搬住新居。3.管控风险,扎实开展事故隐患排查整治。一是开展全面平安大检查。根据管行业必需管平安的要求,细化各部门职责分工,在全市全部行业领域开展横向到边、纵向究竟的平安生产大检查,对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查平安风险和隐患,并建立风险隐患项目库,实现风险精准防控、隐患有效治理。截至xx月底,全市共检查各类生产经
11、营单位xxxx家,排查隐患xxxxx处,已整改xxxxx处,整改率xx.x%。二是完善事故举一反三制度。严格根据一厂出事故、万厂受教化,一地有隐患、全国受警示要求,全面梳理今年各地发生的典型事故案例,对辖区内全部企业开展事故警示和隐患排查,先后组织开展高层建筑电梯、民房火灾、危急化学品、工棚、三场所三企业、锅炉、农用车、城镇燃气、小微企业以及遏制对水平事故大排查大整治。三是仔细抓好重大平安隐患整改工作。依据年初排摸,确定了xx家工矿企业(x市级重点事故隐患整改单位x家、xx市级x家)、xx处道路交通黑点黑段(省级事故黑点x处、x市级x处、xx市级xx处)、x处重大火灾隐患单位(x市级重大火灾隐
12、患单位x处、xx市级x处),另外省安委会挂牌督办的x家危化品重大事故隐患单位和x艘海上交通重大事故隐患渔船。目前省、x市级重大事故隐患单位均已完成整改。4.固本强基,持续夯实平安生产基础。一是大力推广才智安监运用。托付联通公司开发才智安监手机APP,在全市xx个镇街和头门港安监队伍及xxxx家重点企业中起先试运行,检查录入企业xxxxx家次,实现隐患自查、自改、自报闭环管理。二是全面推动平安生产社会共治。接着开展平安生产社会化服务,全市共有xxxx家企业参加平安生产社会化服务。全市共安装才智用电平安管理系统xxxx套。三是加强执法规范化建设。以基层安监队伍执法规范化创建为载体,落实队伍保障、制
13、度保障、监督保障、科技装备保障等四大保障,以安盾系列执法行动为抓手,接着实行一线工作法,执法人员全部下沉一线,每天有x组人员在外巡查执法,截至目前共立案查处xxx起,罚款xxx.xx万,同比分别上升xx.x%和xx.x%,提前完成x市下达的全年任务指标,同时主动开展柔性执法,获得被惩罚单位的一样好评,未因行政惩罚导致本局牵涉行政复议或行政诉讼,案卷质量在x市应急局和xx市法制办组织的案卷评审中都名列前茅。5.强化宣扬,切实增加全民平安生产意识。一是深化开展各类平安宣扬活动。以平安生产月、安康杯竞赛为契机,广泛开展询问日、平安文化宣讲、共建平安xx主题晚会,并主动组织参加各级平安短视频创意竞赛、
14、平安生产x行、危化品平安学问竞赛、平安宣扬进农村文化礼堂、企业家谈主体责任落实等活动,主动推动平安生产宣扬教化七进活动,组织工作人员进企业开展平安生产讲座,开展防溺水平安教化校内行公益宣讲,赴各镇街进行燃气平安宣扬,制作危急化学品事故警示片进行宣扬警示,发放平安生产法律法规读本、典型事故案例和企业平安学问手册等宣扬资料xxxxx多份(册)。二是切实抓好平安培训工作。今年以来,全市共组织平安生产培训xx期,培训基层安监人员和企业相关人员xxxx余人次,定期组织平安生产大讲堂,邀请省内外平安生产专家对企业和镇街平安监管人员进行授课。(二)防灾减灾领域1.强化职能职责,压实工作责任。全面落实以行政首
15、长负责制为核心的防汛防台抗旱各项责任制,修编调整xx市防汛防台抗旱应急预案,完善事务分级、应急响应行动等重点内容;依据机构改革和职能转变,全面梳理市防指成员单位及其工作职责。同时,依据行政村和防汛责任人的调整和公示,刚好部署更新全省防汛信息平台数据信息,登记各类防汛责任人xxxx多人。防台期间,市委市政府和市防指主要领导刚好到岗指挥防台工作,市四套班子成员多次分赴各联系镇街指导各地落实抗台抢险救灾各项措施。2.强化物资队伍,夯实保障基础。组建武警、消防、民兵等各级救援队伍xxx支共xxxx人;储备编织袋xx.x万个、冲锋舟xx艘、橡皮艇xx艘、挖掘机铲车xxx台、救生器材xxxx件等应急设备,
16、明确救援设施操作人员,各镇街也相应成立以村干部、民兵为主的防汛抢险队伍,加强演练培训,做到防汛抢险物资到位。完成xx个避灾安置场所的规范化建设,可用于避灾面积x.x万平方米,可安置人数x.x万人,储备行军床、应急包等应急物资xxxx余件,基本满意避灾减灾须要。3.强化监测预警,提高全民防范。防汛防台期间,严格实行xx小时领导带班制和会商沟通机制,定期不定期召开会商会,共同商讨防卫对策措施。应急、气象、水利、自然资源和规划等部门依据自身职责加强监测预报,在市防指的统一领导下亲密协作,实现信息共享。依据预案刚好启动防台防汛应急响应,并通过各种渠道发布各类预警信息。4.强化水毁修复,消退平安隐患。x
17、号台风后,根据保平安、保畅通和先急后缓的原则,快速组织相关专家,分x组对水毁工程进行现场踏勘,通过查、看、问、测等方式,对工程水毁状况进行调查、复核。通过设立东部、西部和中部三个抢修复原区域,由各负责部门统筹对各地的救援人员进行分组,建立救灾小分队和党团突击队,对各区块进行刚好通电、通水、通讯,同时灾后第一时间开展路面修复,全市全部水毁国省道、县道全部抢通,xx条水毁道路完成初步方案设计,进入全面施工阶段,全市通讯、交通、供电、供水等在灾后x日内全面复原。主动抓好水利、交通、市政、公共服务等x类水毁修复工作,确保在明年主汛期前全面完成。5.开展防汛复盘,健全工作机制。在省防指派出x个工作组、x
18、市防指x个工作组帮助指导xx做好复盘工作的基础上,我市快速组织全方位复盘工作,查补短板、完善机制,切实提高防汛指挥运行水平。在指挥协调上,织密组织协调督查网,市四套班子主要负责同志分中、东、西三个区块总协调;市四套班子成员和市级部门根据分管、联系乡镇制度,到所分管、联系镇(街道)一线督导、参加防台工作,通过靠前指挥,提升基层应急响应实力;指挥部建立了指挥和成员单位的固定AB岗制度,确保了指令顺畅和业务连接。在工作机制上,根据信息统一接报、分级分类处理的原则,制作防汛防台操作手册和防汛防台明白卡,形成重点设施防卫机制、人员避险机制、防汛检查机制、信息(预警)发布机制、会商机制、信息报送机制、指挥
19、与抢险救灾机制和应急物资调拨机制等x大工作机制。(三)消防平安领域1.健全消防责任体系链,放眼基层攻坚克难(1)层层落实,分级抓责。一是健全各级党政领导消防平安责任制。为深化实行地方党政领导干部平安生产责任制规定的实施细则,市领导根据包镇包户的方案联系镇街包干,每月至少支配x次消防平安检查,听取x次联系镇街、部门消防工作汇报,进一建强消安委常态运行机制。二是健全政府部门消防平安责任制。各级政府、部门每半年向市消安委专题报告消防工作开展状况;每季度研判分析本行业领域消防平安形势,出台落实消防平安治理方案。三是健全社会单位消防平安主体责任。根据谁投资谁负责、谁生产谁负责、谁施工谁负责的原则,建设、
20、施工、监理单位要签订消防平安责任书,明确各类主体的消防平安责任,目前,共签订消防平安责任书x万余份。(2)群防群治,着眼基层。全市共建成xxx支以两代表一委员和其他有社会威望人士为主体的消防监督员队伍,督促各类企业、场所落实消防平安工作措施,引导社会公众主动参加消防平安工作。2.五大领域及其他专项行动开展状况一是居住出租房专项整治:截止目前,全市共排查居住出租房xxxxx家,其中x到x人出租房xxxxx家,xx人上出租房xxxx家。完成整改xxxxx家,整改率xx.xx%。二是高层建筑专项整治:完成全市xxx幢高层建筑的火灾隐患排查工作。受台风利奇马影响,我市大量高层建筑消控室、地下室被淹,设
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