最新单元四 建设工程监理组织与组织协调ppt课件.ppt
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1、24.1 4.1 组织的基本定理组织的基本定理4.1.1 4.1.1 组织与组织构成因素组织与组织构成因素1.1.组织的概念组织的概念 人们为了实现系统的目标,通过明确分工与协作的人们为了实现系统的目标,通过明确分工与协作的关系,建立权力责任体系而成一体化的人员的组合体关系,建立权力责任体系而成一体化的人员的组合体及其运行的过程。及其运行的过程。特点:特点:(1 1)目的性)目的性(2 2)协作性)协作性(3 3)制度性)制度性92.2.组织设计的概念组织设计的概念 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程,有组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程,有效的组织设计在提高组织活动效能方面起
2、着重大的作效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。用。 组织设计有以下要点:组织设计有以下要点: 1)1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程,系的一种合理化的、有意识的过程, 2)2)该过程既要考虑系统的外部要素,又要考虑系该过程既要考虑系统的外部要素,又要考虑系统的内部要索,统的内部要索, 3)3)组织设计的结果是形成组织结构。组织设计的结果是形成组织结构。10组织设计流程图组织设计流程图114.2建设工程组织管理基本模式与监理模式建设工程组织管理基本模式与监理模式建设工程项目落实的基本形式是建设工程项目落
3、实的基本形式是承发包承发包。建设工程项目建设组织的结构形式在很大程度上受项目建设工程项目建设组织的结构形式在很大程度上受项目承发包模式的影响。承发包模式的影响。建设工程项目主要有建设工程项目主要有平行承发包、平行承发包、设计或施工总分包、工程项目总承包、工程项目总承包设计或施工总分包、工程项目总承包、工程项目总承包管理管理等模式。等模式。 为了有效地开展监理工作,保证建设工程项目总目为了有效地开展监理工作,保证建设工程项目总目标的顺利实现,一般应根据不同的承发包模式来确定不标的顺利实现,一般应根据不同的承发包模式来确定不同的监理委托模式。不同的委托模式又有不同的合同体同的监理委托模式。不同的委
4、托模式又有不同的合同体系和管理特点。系和管理特点。12(一)平行承发包模式及其监理模式(一)平行承发包模式及其监理模式 1 1、平行承发包模式的概念、平行承发包模式的概念 平行承发包模式是平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等业主将工程项目的设计、施工等任务经过分解分别发包给若干设计单位和施工单位,并任务经过分解分别发包给若干设计单位和施工单位,并分别与各方签订承包合同。分别与各方签订承包合同。各设计单位之间关系是平行各设计单位之间关系是平行的,各施工单位之间关系也是平行的。如下图所示。的,各施工单位之间关系也是平行的。如下图所示。132 2、平行承发包模式的特点、平行承发包模式的特点l
5、有利于缩短工期、有利于质量控制、有利于业主选有利于缩短工期、有利于质量控制、有利于业主选择承建单位择承建单位l合同数量多造成合同管理困难、投资控制难度大合同数量多造成合同管理困难、投资控制难度大3 3、平行承发包模式相应的监理模式、平行承发包模式相应的监理模式l一家监理企业一家监理企业l多家监理企业多家监理企业14(二)设计或施工总分包模式及其监理模式(二)设计或施工总分包模式及其监理模式1 1、设计或施工总分包模式的概念、设计或施工总分包模式的概念 设计施工总分包模式就是业主将全部设计任务发设计施工总分包模式就是业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包,全部施工任务发包包给一个设计
6、单位作为设计总承包,全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包,总承包单位还可以将给一个施工单位作为施工总承包,总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位,从而形成一个其任务的一部分分包给其他的承包单位,从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。如下图所示。式。如下图所示。15设计或施工总分包模式设计或施工总分包模式162 2、设计或施工总分包模式的特点、设计或施工总分包模式的特点l有利于建设工程的组织管理、有利于三控制有利于建设工程的组织管理、有利于三控制l建设周期较长、总包报价较高建设周期较长、总包报价较高3
7、 3、监理模式、监理模式l一家监理企业一家监理企业l两家监理企业两家监理企业4 4、对分包商资质严格审查、对分包商资质严格审查l分包工程开工前,专业监理工程师应审查承包单位分包工程开工前,专业监理工程师应审查承包单位报送的报送的分包单位资格报审表分包单位资格报审表和分包单位有关资质和分包单位有关资质资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认17对分包商资质审查的内容对分包商资质审查的内容分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可施工许可证、国外(境外)企
8、业在国内承包工程许可证证 分包单位的业绩分包单位的业绩拟分包工程的内容和范围拟分包工程的内容和范围 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证 18(三)项目总承包模式及其监理模式(三)项目总承包模式及其监理模式1 1、项目总承包模式的概念、项目总承包模式的概念 工程项目总承包就是业主把工程设计、施工、材料和工程项目总承包就是业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发给给一家承包公司,由其负设备采购等一系列工作全部发给给一家承包公司,由其负责设计、施工和采购等全部工作,最后向业主交付一个能责设计、施工和采购等全部工作,最后向业主交付一个能达
9、到动用条件的工程。达到动用条件的工程。 总承包单位可以白行完成全部设计和全部施工任务,总承包单位可以白行完成全部设计和全部施工任务,也可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主也可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别发给其他设计单位和施工单位。认可的前提下分别发给其他设计单位和施工单位。19项目总承包模式项目总承包模式202、项目总承包模式的特点、项目总承包模式的特点l合同关系简单、组织协调工作量小、有利于缩短工合同关系简单、组织协调工作量小、有利于缩短工期、有利于投资控制期、有利于投资控制l招标发包工作难度大、业主选择承包方范围小、质招标发包工作难度大、业主选
10、择承包方范围小、质量控制难度大量控制难度大3、监理模式、监理模式l一家监理企业一家监理企业21(三)项目总承包管理模式及其监理模式(三)项目总承包管理模式及其监理模式1 1、工程项目总承包管理模式的概念、工程项目总承包管理模式的概念 工程项目总承包管理是指业主将项目设计和施工的主工程项目总承包管理是指业主将项目设计和施工的主要部分发包给专门从事工程建设组织管理的单位,再由其要部分发包给专门从事工程建设组织管理的单位,再由其分包给若干设计、施工和材料、设备供应单位,并对分包分包给若干设计、施工和材料、设备供应单位,并对分包的各个单位实施项目建设的管理。如下图所示。的各个单位实施项目建设的管理。如
11、下图所示。22工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式232 2、项目总承包管理模式的特点、项目总承包管理模式的特点l 合同关系简单,对合同管理、组织协调比较有利,合同关系简单,对合同管理、组织协调比较有利, 对进度和投资控制也有利。对进度和投资控制也有利。l 由于项目总承包管理单位与设计、施工单位由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系,后者才是项目实施的基本力量,是总包与分包关系,后者才是项目实施的基本力量,所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。问题。l 项目总承包管理单位自身经济实力一般比较项目总承包管理单位自
12、身经济实力一般比较弱,而承担的风险相对较大,因此建设工程采用这种弱,而承担的风险相对较大,因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。承发包模式应持慎重态度。3 3、监理模式、监理模式l一家监理企业一家监理企业24课堂练习题课堂练习题单选题单选题 针对工程项目平行承包模式的缺点,在业针对工程项目平行承包模式的缺点,在业主委托一家监理单位监理的条件下,要求监理单位主委托一家监理单位监理的条件下,要求监理单位有较强的(有较强的( )能力)能力 A A、质量控制和组织协调质量控制和组织协调 B B、质量控制和合同管理质量控制和合同管理 C C、质量控制和投资控制质量控制和投资控制 D D、合同管理和
13、组织协调合同管理和组织协调 25l根据建设工程监理规范规定,核查进场材料、根据建设工程监理规范规定,核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件,是(件,是( )的职责)的职责 A、总监理工程师总监理工程师 B、总监理工程师代表总监理工程师代表 C、专业监理工程师专业监理工程师 D、监理员监理员 26多选题多选题l建设工程监理规范规定,总监理工程师不得建设工程监理规范规定,总监理工程师不得将(将( )等工作委托总监理工程师代表)等工作委托总监理工程师代表 A、审批工程变更审批工程变更 B、签发工程款支付证书签发工程款支付证书 C、签发
14、监理月报签发监理月报 D、审批工程延期审批工程延期 E、调换不称职的监理员调换不称职的监理员 27l专业监理工程师的职责包括(专业监理工程师的职责包括( ) A、审核签署工程款支付证书审核签署工程款支付证书 B、负责编制本专业的监理实施细则负责编制本专业的监理实施细则 C、复核工程计量的有关数据并签署原始凭证复核工程计量的有关数据并签署原始凭证 D、核查进场材料、设备的质量证明文件核查进场材料、设备的质量证明文件 E、做好监理日记做好监理日记 28l就业主而言,项目总承包模式的优点主要有(就业主而言,项目总承包模式的优点主要有( ) A、有利于质量控制有利于质量控制 B、有利于降低总投资额有利
15、于降低总投资额 C、有利于投资控制有利于投资控制 D、合同关系简单合同关系简单 E、有利于缩短建设周期有利于缩短建设周期 29 监理企业在实施监理工作之前,首先应建立与建设工监理企业在实施监理工作之前,首先应建立与建设工程项目监理活动相适应的监理机构,根据工程项目特点和程项目监理活动相适应的监理机构,根据工程项目特点和业主对监理任务和范围的要求,选择适宜的监理机构组织业主对监理任务和范围的要求,选择适宜的监理机构组织形式。形式。 工程项目监理组织形式要根据工程项目监理组织形式要根据工程项目的特点、承发工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务,依据建设监理行业持点和监理包模式、业主委托的任务,
16、依据建设监理行业持点和监理单位自身状况,科学、合理地进行确定单位自身状况,科学、合理地进行确定。现行的建设监理。现行的建设监理组织形式主要有组织形式主要有直线制监理组织、职能制监理组织、直线直线制监理组织、职能制监理组织、直线职能制监理组织和短阵制监理组织职能制监理组织和短阵制监理组织等形式。等形式。4.3 4.3 项目监理机构项目监理机构304.3.1 4.3.1 项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式一、直线制监理组织形式一、直线制监理组织形式 这种组织形式简单,它的特点是组织中各种职位是按这种组织形式简单,它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的,项目监理机构中任何一个下级垂
17、直系统直线排列的,项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。只接受唯一上级的命令。直线制监理组织形式又可分为直线制监理组织形式又可分为按子项目分解的直线制按子项目分解的直线制监理组织形式监理组织形式和和按建设阶段分解的直线制监理组织形按建设阶段分解的直线制监理组织形式式。对于小型建设工程,也可以采用按。对于小型建设工程,也可以采用按专业内容分解专业内容分解的直线制监理组织形式的直线制监理组织形式。31按子项目分解的直线制按子项目分解的直线制32总监理工程师总监理工程师决策阶段监理组决策阶段监理组按建设阶段分解的直线制施工阶段监理组施工阶段监理组设计阶段监理组设计阶段监理组投投资资控控制制
18、监监理理组组合合同同管管理理监监理理组组进进度度控控制制监监理理组组质质量量控控制制监监理理组组33总监理工程师总监理工程师结构工程监理组结构工程监理组按专业内容分解的直线制装饰工程监理组装饰工程监理组水暖电监理组水暖电监理组投投资资控控制制监监理理组组合合同同管管理理监监理理组组进进度度控控制制监监理理组组质质量量控控制制监监理理组组34二、职能制监理组织形式二、职能制监理组织形式职能制监理组织是职能制监理组织是在总监理工程师下设置一些职能机在总监理工程师下设置一些职能机构,分别从职能的角度对高层监理组进行业务管理。构,分别从职能的角度对高层监理组进行业务管理。这些职能机构可以在总监理工程师
19、授权的范围内,就这些职能机构可以在总监理工程师授权的范围内,就其主管的业务范围向下下达命令和指示。其主管的业务范围向下下达命令和指示。 职能制监理组织的目标控制分工明确,各职能机职能制监理组织的目标控制分工明确,各职能机构通过发挥专业优势提高管理效率。总监理工程师负构通过发挥专业优势提高管理效率。总监理工程师负担减少,但容易出现多头领导,职能协调麻烦,主要担减少,但容易出现多头领导,职能协调麻烦,主要适用于工程项目地理位置相对集中的大、中型建设工适用于工程项目地理位置相对集中的大、中型建设工程。程。35总监理工程师总监理工程师子项子项A A监理组监理组职能制子项子项C C监理组监理组子项子项B
20、 B监理组监理组投资控制组投资控制组进度控制组进度控制组质量控制组质量控制组合同管理组合同管理组36 直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织形式和职能组织形式的优点而构成的一种组织形式。形式和职能组织形式的优点而构成的一种组织形式。直线职能制组织集中领导、职责分明、管理效率高、直线职能制组织集中领导、职责分明、管理效率高、适用较广泛,但职能部门与指挥部门易产生矛盾,不适用较广泛,但职能部门与指挥部门易产生矛盾,不利于信息情报传递。利于信息情报传递。三、直线职能制监理组织三、直线职能制监理组织37总监理工程师总监理工程师子项子项A A监理组监理组直线
21、职能制子项子项C C监理组监理组子项子项B B监理组监理组投资控制组投资控制组进度控制组进度控制组质量控制组质量控制组合同管理组合同管理组38 矩阵制监理组织由纵横两套管理系统组成的矩阵组织矩阵制监理组织由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构。两套管理体系在监理工作中是互相融合的关系,结构。两套管理体系在监理工作中是互相融合的关系,两者协同以共解决问题。两者协同以共解决问题。 矩阵制组织形式加强了各职能部门的横向领导,具有矩阵制组织形式加强了各职能部门的横向领导,具有较好的机动性和适应性,上下左右集权与分权达到最较好的机动性和适应性,上下左右集权与分权达到最优结合,有利于复杂与疑难问题的解决,且
22、有利于培优结合,有利于复杂与疑难问题的解决,且有利于培养监理人员业务能力。但由于纵横向协调工作量较大,养监理人员业务能力。但由于纵横向协调工作量较大,容易产生矛盾。容易产生矛盾。四、矩阵制监理组织四、矩阵制监理组织39投投资资控控制制组组总监理工程师总监理工程师子项子项A A监理组监理组矩阵制进进度度控控制制组组质质量量控控制制组组合合同同管管理理组组子项子项B B监理组监理组子项子项C C监理组监理组404.3.2 4.3.2 项目监理机构的建立项目监理机构的建立 不论工程建设项目的大小,监理企业在组织成了不论工程建设项目的大小,监理企业在组织成了项目监理机构时,一般都应按以下步骤进行。如下
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