最新危化品取证精品课件.ppt

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1、 享受培训、快乐学习；享受培训、快乐学习； 开放心态、积极参与；开放心态、积极参与； 用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路； 遵守时间、手机无声。遵守时间、手机无声。1992199419961998200020022004200620082010700008000090000100000110000120000130000140000 年份年份死死亡亡人人数数我国安全生产现状我国安全生产现状防范遏制重特大事故取得明显成效。防范遏制重特大事故取得明显成效。 全国一次死亡全国一次死亡3-93-9人的较大事故同比减少人的较大事故同比减少9898起起、403403人，分别下降人，分别下降5.7%5.

2、7%和和5.95.9% %。一次死亡。一次死亡1010人以人以上的重特大事故同比减少上的重特大事故同比减少1313起、起、325325人，分别下降人，分别下降15.3%15.3%和和22.6%22.6%；其中一次死亡；其中一次死亡3030人以上的特别重大人以上的特别重大事故同比减少事故同比减少7 7起、起、251251人，分别下降人，分别下降63.6%63.6%和和61.2%61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次一次死死亡亡5050人以上的事故。人以上的事故。天堂路上没有车来车往！天堂路上没有车来车往！我国安全生产现状我国安全生产现状反映安全

3、发展水平的各项主要指标进一步趋好。反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。 同比降幅均在同比降幅均在10%10%以上，其中亿元以上，其中亿元GDPGDP生产安全生产安全事故死亡率由事故死亡率由0.2010.201降到降到0.1730.173 ，降幅，降幅13.9%13.9%；工矿；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由商贸十万就业人员事故死亡率由 2.132.13降到降到1.881.88，降幅降幅11.7%11.7%，道路交通万车死亡率由，道路交通万车死亡率由3.23.2降到降到2.82.8，降幅降幅12.5%12.5%；煤矿百万吨死亡率由；煤矿百万吨死亡率由0.7490.749降到降到0.564

4、0.564，降幅，降幅24.7%24.7%。我国安全生产现状我国安全生产现状重点行业领域安全生产状况普遍改善。重点行业领域安全生产状况普遍改善。 工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降7.3%7.3%和和8.6%8.6%，其中煤矿分别下降，其中煤矿分别下降14.4%14.4%和和18.9%18.9%，金属与非金属矿山分别下降金属与非金属矿山分别下降13.7%13.7%和和16.6%16.6%，危险危险化学品事故死亡人数下降化学品事故死亡人数下降5.2%5.2%，烟花爆竹分别下烟花爆竹分别下降降12.9%12.9%和和22.6%22.6%，建筑施工分别下降，

5、建筑施工分别下降4.5%4.5%和和4.9%4.9%，冶金机械建材等工商贸其它分别下降，冶金机械建材等工商贸其它分别下降4.8%4.8%和和1.3%1.3%。民航没有发生运输飞行事故。民航没有发生运输飞行事故。我国安全生产现状我国安全生产现状大部分地区安全生产形势比较稳定。大部分地区安全生产形势比较稳定。 全国全国3232个省级统计单位中，有个省级统计单位中，有2424个单位事故起个单位事故起数和死亡人数双下降，数和死亡人数双下降，2121个单位重特大事故起数下个单位重特大事故起数下降或持平，其中内蒙古、安徽、青海、新疆兵团降或持平，其中内蒙古、安徽、青海、新疆兵团4 4个单位没有发生重特大事

6、故，北京、天津、河北、个单位没有发生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、广东、海南、西上海、浙江、福建、江西、湖北、广东、海南、西藏、宁夏藏、宁夏1212个单位的工矿商贸领域没有发生重特大个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。事故。 我国安全生产现状我国安全生产现状安全生产控制指标实施情况良好。安全生产控制指标实施情况良好。 年度指标实施进度低于控制目标年度指标实施进度低于控制目标4 4个百分点。个百分点。工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工，以及生产经营性道路学品、烟花爆竹、建筑施工，以及生

7、产经营性道路交通和水上交通、消防火灾、铁路交通、农业机械交通和水上交通、消防火灾、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域事故死亡人数，均在控制目、渔业船舶等行业领域事故死亡人数，均在控制目标以内。全国标以内。全国3232个省级统计单位事故死亡人数均在个省级统计单位事故死亡人数均在控制考核指标之内。控制考核指标之内。 在党中央、国务院正确领导下，由于各级政在党中央、国务院正确领导下，由于各级政府的高度重视、全国安监系统会同有关部门强化府的高度重视、全国安监系统会同有关部门强化监管以及有关企业安全生产工作的加强，我国危监管以及有关企业安全生产工作的加强，我国危险化学品安全生产形势险化学品安全生产形

8、势呈现稳定好转的发展态势呈现稳定好转的发展态势。但总的来看我国但总的来看我国危险化学品领域危险化学品领域目前处于事故高目前处于事故高发期。发期。部分中央化工企业安全生产问题突出；部部分中央化工企业安全生产问题突出；部分地区事故持续上升分地区事故持续上升。2 2）危险化学品领域（特别是化工行业）危险化学品领域（特别是化工行业）目前处于目前处于事故事故高发期高发期！我国是危险化学品生产和使用大国，成品油、我国是危险化学品生产和使用大国，成品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥和农药等产品产量乙烯、氯碱、合成树脂、化肥和农药等产品产量位居世界前列，形成了门类较为齐全、品种配套位居世界前列，形成了门类较为齐

9、全、品种配套的产业体系。的产业体系。截至截至2010年底，全国共有危险化学年底，全国共有危险化学品生产企业品生产企业2.2万家、经营企业万家、经营企业28.6万家。万家。 2010年危险化学品事故起数比年危险化学品事故起数比2005年下降了年下降了58%，事故死亡人数比，事故死亡人数比2005年下降了年下降了41%，为实，为实现现2010年全国安全生产状况明显好转的目标作出年全国安全生产状况明显好转的目标作出了重要贡献。了重要贡献。20042004年年-2010-2010年化工、石化、医药行业和危险化学品事故情况年化工、石化、医药行业和危险化学品事故情况2004年年2005年年2006年年20

10、07年年2008年年2009年年2010年年起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数起数起数死亡死亡人数人数化工化工425470404501419569156170190197140151197219石化石化25263949476524271721455477医药医药3336533335243444252921211723危化危化品品无数据无数据无数据无数据14222915827797161921578914960135合计合计-638起起812人人659起起935人人759起起402人人3

11、24起起404人人295起起375人人281起起384人人 据统计分析，据统计分析，20102010年全国共发生危化品事故年全国共发生危化品事故6060起起和死亡和死亡135135人，同比减少人，同比减少2323起和起和1414人，分别下降人，分别下降27.7%27.7%和和9.4%9.4%。277277人人“十一五十一五”期间危化事故死亡人数期间危化事故死亡人数161161人人157157人人149149人人2006年年135135人人2007年年2008年年2009年年2010年年 危化品（化工）安全生产存在的主要问题危化品（化工）安全生产存在的主要问题1.危险化学品企业安全生产基础依然薄

12、弱，安全危险化学品企业安全生产基础依然薄弱，安全保障能力不足。保障能力不足。 我国我国80%的危险化学品生产企业为中小化的危险化学品生产企业为中小化工企业，大部分中小化工企业安全投入不足，工企业，大部分中小化工企业安全投入不足，设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平低；安全生产责任制度不健全，安全管理水平低；安全生产责任制度不健全，安全管理水平参差不齐，懂化工、会管理的专业技术人才缺参差不齐，懂化工、会管理的专业技术人才缺乏。乏。2.2.危险化学品安全生产监管体制机制尚需进一步危险化学品安全生产监管体制机制尚需进一步完善。完善。危险化学品安全监管力量不

13、足，尤其是危险化学品安全监管力量不足，尤其是基层安全监管机构不健全，专业安全监管和执基层安全监管机构不健全，专业安全监管和执法人员缺乏；危险化学品行业安全管理缺失，法人员缺乏；危险化学品行业安全管理缺失，安全监管存在薄弱环节。安全监管存在薄弱环节。3.3.危险化学品安全生产法规标准体系仍需完善，危险化学品安全生产法规标准体系仍需完善，技术标准制修订工作亟待加强。技术标准制修订工作亟待加强。化工行业建设化工行业建设标准落后于化工技术进步，新型煤化工等行业标准落后于化工技术进步，新型煤化工等行业领域的设计标准缺失。领域的设计标准缺失。危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例修订发布后，配套的部

14、门规章尚在制修修订发布后，配套的部门规章尚在制修订中。地方立法在危险化学品安全生产中的作订中。地方立法在危险化学品安全生产中的作用尚未充分发挥。用尚未充分发挥。4.4.危险化学品安全生产技术支撑能力不足。危险化学品安全生产技术支撑能力不足。危险危险化学品安全生产领域的先进适用的新技术、新化学品安全生产领域的先进适用的新技术、新装备、新工艺推广应用力度不够。行业组织、装备、新工艺推广应用力度不够。行业组织、中介机构以及专家队伍在危险化学品安全生产中介机构以及专家队伍在危险化学品安全生产和应急救援中发挥的作用不突出。有关化工园和应急救援中发挥的作用不突出。有关化工园区一体化管理、部分危险化工工艺的

15、安全生产区一体化管理、部分危险化工工艺的安全生产关键技术研究尚需加强。危险化学品安全生产关键技术研究尚需加强。危险化学品安全生产信息化水平较低。信息化水平较低。5.5.化工行业安全规划制定和实施工作进度迟缓。化工行业安全规划制定和实施工作进度迟缓。全全国尚有一半以上的省（区、市）、市（地），以国尚有一半以上的省（区、市）、市（地），以及及80%80%以上有化工企业的县（市、区）没有制定化以上有化工企业的县（市、区）没有制定化工行业安全发展规划。部分化工园区总体规划、工行业安全发展规划。部分化工园区总体规划、布局不尽合理，园区企业准入门槛低。部分地区布局不尽合理，园区企业准入门槛低。部分地区煤化

16、工、光气类建设项目发展无序。煤化工、光气类建设项目发展无序。 6.6.公众的危险化学品安全意识和应急能力亟待提高公众的危险化学品安全意识和应急能力亟待提高。危险化学品使用范围越来越广泛，涉及到日常危险化学品使用范围越来越广泛，涉及到日常生产生活的各个方面。公众缺少安全使用和处置生产生活的各个方面。公众缺少安全使用和处置危险化学品的基本知识，缺乏安全意识和应对能危险化学品的基本知识，缺乏安全意识和应对能力，由于错误使用危险化学品导致的化学灼伤、力，由于错误使用危险化学品导致的化学灼伤、化学中毒等人身伤害事故时有发生。化学中毒等人身伤害事故时有发生。主要内容主要内容危险化学品生产单位安全生产管理危

17、险化学品生产单位安全生产管理安全生产现状及存在问题安全生产现状及存在问题危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例条例条例修订背景修订背景1.1.条例条例修订背景修订背景 危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例( (国务国务院令第院令第591591号号) )于于20112011年年2 2月月1616日由国务院日由国务院第第144144次常务会议修次常务会议修订通过，自订通过，自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 是继是继20022002年修订年修订之后，之后，条例条例的第的第二次修订。二次修订。 1 1）政府机构改革，有）政府机构改革，有关部门在危险化学品安全管

18、关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变理方面的职责分工发生了变化。化。 成立成立国家安全生产监国家安全生产监督管理局、总局，将安全监督管理局、总局，将安全监管职能从管职能从“国务院经济贸易国务院经济贸易综合管理部门综合管理部门” 划归划归“国家国家安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局”。成立成立工业和信息化部，工业和信息化部，承担承担部分行业管理职能。部分行业管理职能。1 1、删除原先经济贸易管理部门负责危险化学品事故、删除原先经济贸易管理部门负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；应急救援的组织和协调；2 2、原先经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、原先经济贸易管理部门负责危

19、险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。物、容器生产企业的工业产品生产许可证。3 3、明确了使用长输管道输送危险化学品的、明确了使用长输管道输送危险化学品的“三同时三同时”由安监部门负责；由安监部门负责；4 4、新增使用许可证核发；、新增使用许可证核发；5 5、明确危险化学品目录由安监部门组织确定、公布、明确危险化学品目录由安监部门组织确定、公布和调整。和调整。 安监部门职责调整安监部门职责调整 安全生产监督管理部

20、门安全生产监督管理部门 1.1.负责危险化学品安全监督管理综合工作；负责危险化学品安全监督管理综合工作； 2.2.组织确定、公布、调整危险化学品目录；组织确定、公布、调整危险化学品目录； 3.3.对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查；建设项目进行安全条件审查； 4.4.核发危险化学品安全生产许可证、危险化学核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证；品安全使用许可证和危险化学品经营许可证； 5.5.危险化学品登记工

21、作。危险化学品登记工作。公安机关公安机关 监管职能没有大调整监管职能没有大调整 质监部门质监部门 明确了容器不包括储存危险化学品的固定式大型储罐。增加对明确了容器不包括储存危险化学品的固定式大型储罐。增加对对进出口危险化学品及其包装实施检验对进出口危险化学品及其包装实施检验 环保部门环保部门 新增组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估、新增组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估、危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记、依照职危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记、依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责分工调查相关危险化学品环境污染事故

22、和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测的职责。责危险化学品事故现场的应急环境监测的职责。 交通运交通运输部门输部门 新增申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定新增申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定 卫生部门卫生部门 进一步明确了负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗进一步明确了负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。卫生救援工作。 工商部门工商部门 新增查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为新增查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为 相关部门职责调整相关部门职责调整 2 2）危化品安全管理暴露出一些薄弱环节。）危化品安全管理暴露出一些薄

23、弱环节。 使用环节事故增多，约占危险化学品事故总量使用环节事故增多，约占危险化学品事故总量的的1/41/4；危险化学品输送管道的安全问题。；危险化学品输送管道的安全问题。 危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法机制不够完善。机制不够完善。 使用单位分布广泛：广东省东莞市一个镇危险化使用单位分布广泛：广东省东莞市一个镇危险化学品使用企业多达学品使用企业多达50005000家，东莞市家，东莞市2300023000家使用企家使用企业中，业中，70%70%以上企业使用危险化学品。以上企业使用危险化学品。 2009 2009年年1 1月月7 7日日1818时左右

24、，某鞋业有限公司员时左右，某鞋业有限公司员工在工在生产废料堆放处生产废料堆放处作业时发生爆炸事故，造成作业时发生爆炸事故，造成两人受伤，其中一人伤势较重，导致两人受伤，其中一人伤势较重，导致左腿截肢左腿截肢，另另一员工一员工肺部受伤肺部受伤。次日，技术专家抵达现场进。次日，技术专家抵达现场进行现场行现场勘察勘察时，又发生不明爆炸，导致一名调查时，又发生不明爆炸，导致一名调查人员人员受伤受伤。 事故原因事故原因：鞋业公司正常生产中会产生少量：鞋业公司正常生产中会产生少量废溶废溶剂剂，收集在一塑料桶中，集中后交环保部门处理，收集在一塑料桶中，集中后交环保部门处理。废溶剂中含有。废溶剂中含有丙酮丙酮

25、，由于操作人员不了解双氧，由于操作人员不了解双氧水的强氧化性特性，更不了解氧化性物质不能与水的强氧化性特性，更不了解氧化性物质不能与易燃、可燃物混触，擦洗鞋后的少量易燃、可燃物混触，擦洗鞋后的少量双氧水双氧水也倒也倒进了废料桶，长时间反应后，生成进了废料桶，长时间反应后，生成熵炸药熵炸药（TATPTATP，三过氧化三丙酮，三过氧化三丙酮）。）。 20102010年年7 7月月2828日日1010时时1111分左分左右，扬州鸿运建设配套工程有限右，扬州鸿运建设配套工程有限公司在南京市栖霞区迈皋桥街道公司在南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村万寿村1515号的原南京塑料四厂旧号的原南京塑料四厂旧址，平整拆

26、迁土地过程中，挖掘址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生燃爆。事故造漏后遇到明火发生燃爆。事故造成成2222人死亡，人死亡，120120人住院治疗（人住院治疗（重伤重伤1414人）。事故还造成周边近人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的两平方公里范围内的30003000多户居多户居民及部分商店玻璃、门窗不同程民及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎。度破碎。南京南京7.28地下丙烯管道重大燃爆事故地下丙烯管道重大燃爆事故 3 3）现行）现行条例条例的的一些规定与实际情况不一些规定与实际情况不相适应。相适应。 部分地区、部门、企部分地区、

27、部门、企业要求部分放开危险化业要求部分放开危险化学品内河运输。学品内河运输。 4 4）对某些违法行为）对某些违法行为的处罚机关规定不够明的处罚机关规定不够明确确, ,对危化品生产经营违对危化品生产经营违法行为行政处罚的力度法行为行政处罚的力度不够。不够。 5 5）近年来形成的危化品）近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，安全管理成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和措有必要上升为法律制度和措施。施。 建立危险化学品安全生产监建立危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，加强管部门联席会议制度，加强联合执法取得经验。联合执法取得经验。部分地区已对使用危险化学部分地区已对使用危险化学品实行许可。

28、品实行许可。 道路运输危险化学品安全专项整治方案道路运输危险化学品安全专项整治方案是是20052005年年全全国道路交通安全工作部际联席会议国道路交通安全工作部际联席会议的的决定决定，规定运输车辆，规定运输车辆要有以下标志：要有以下标志：科技兴安的新要求：科技兴安的新要求：国家鼓国家鼓励生产企业和使用危化品从励生产企业和使用危化品从事生产的企业采用有利于提事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制、工艺、设备以及自动控制系统。系统。经营监管的实践：经营监管的实践：鼓励对危鼓励对危化品经营实行专门储存、统化品经营实行专门储存、统一配送、集中销

29、售。一配送、集中销售。 “专门储存、统一配送、集中销售专门储存、统一配送、集中销售”把把分散在分散在城城镇镇各个角落各个角落的危险化学品的危险化学品储存、储存、经营企业经营企业集中集中到统到统一的场所，一的场所，集中管理集中管理。如天津市已有。如天津市已有4 4个危险化学品个危险化学品交易市场，专门从事危化品集中交易、专业储存、交易市场，专门从事危化品集中交易、专业储存、统一配送。上海、四川、江西、山东、辽宁等地先统一配送。上海、四川、江西、山东、辽宁等地先后成立了危化品集中交易专业市场，北京、义乌、后成立了危化品集中交易专业市场，北京、义乌、泉州等一些省、市、地区目前也在积极筹备建立这泉州等

30、一些省、市、地区目前也在积极筹备建立这样的市场。样的市场。 1.1. 有利于政府对危险化学品的安全监管有利于政府对危险化学品的安全监管； 2. 2. 有利于有利于规范流通行业秩序规范流通行业秩序，克服克服行业市场行业市场的的无序竞争无序竞争，依法守纪经营，依法守纪经营，推动推动化工行业健康、化工行业健康、有序、稳定的有序、稳定的发展发展。 6 6）统筹考虑现行）统筹考虑现行条例条例与其他涉及危险化学品与其他涉及危险化学品法规衔接。法规衔接。 本本条例条例与与安全生产许可证条例安全生产许可证条例、工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例、生产安全事生产安全事故报告和调查处理条例故报告

31、和调查处理条例、中华人民共和国港中华人民共和国港口法口法、企业事业单位内部治安保卫条例企业事业单位内部治安保卫条例、中华人民共和国邮政法中华人民共和国邮政法、中华人民共和国中华人民共和国内河交通安全管理条例内河交通安全管理条例 等相衔接。等相衔接。 7 7）借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险）借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。化学品安全监管接轨。 全球化学品统一分类和标签制度（全球化学品统一分类和标签制度（GHSGHS）、欧盟、欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制的关于化学品注册、评估、授权与限制的法规法规 （简称欧盟（简称欧盟REACHREACH法规）相继实施，对我法规）

32、相继实施，对我国化学品管理有较大影响。国化学品管理有较大影响。 我国承诺从我国承诺从20082008年开始，全面实施年开始，全面实施GHSGHS。 亟需加强危险化学品输送管道的安全管理亟需加强危险化学品输送管道的安全管理。新新条例条例由由7474条增加到条增加到102102条，内容变化较大。条，内容变化较大。2.2.新新条例条例的主要变化的主要变化总总则则生产、生产、储存储存安全安全使用使用安全安全经营经营安全安全运输运输安全安全危化品登危化品登记与事故记与事故应急救援应急救援法律法律责任责任附附则则合计合计新条例新条例101017175 5101023239 922226 6102102条条

33、原条例原条例6 6 20208 812128 816164 47474条条 新新条例条例新增内容或制度新增内容或制度( (1212项项) )；重大调整；重大调整( (9 9项项) )；取消制度；取消制度( (2 2项项) )条例条例新增内容或制度（新增内容或制度（1212项项） 1. 1.危险化学品限制制度危险化学品限制制度 第五条第五条 国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反有关限制性规定使用危险化学单位和个人不得违反有关限制性规定使用危险化学品。品。 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止任何单位和个人不得生产、经营、使用

34、国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。生产、经营、使用的危险化学品。( (保留原条例内容）保留原条例内容） （第（第7575条规定了相应的法律责任）条规定了相应的法律责任） 2. 2.危险化学品安全使用许可制度危险化学品安全使用许可制度 第二十九条第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。用许可证。 前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国前款规定

35、的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门务院安全生产监督管理部门会同会同国务院国务院公安部门、农公安部门、农业主管部门业主管部门确定并公布。确定并公布。（原条例仅有第（原条例仅有第1515条作出原条作出原则规定）则规定） 条例对安全使用许可证制度的适用范围从两条例对安全使用许可证制度的适用范围从两个方面作了限制：个方面作了限制：一是必须是使用危险化学品从一是必须是使用危险化学品从事生产的化工企业；二是使用量必须达到规定的事生产的化工企业；二是使用量必须达到规定的数量标准。数量标准。同时具有这两种情形的企业，需要取同时具有这两种情形的企业，需要取得危险化学品安全使用许可证。得危

36、险化学品安全使用许可证。 条例规定危化品生产企业不需要再取得危险条例规定危化品生产企业不需要再取得危险化学品安全使用许可证。化学品安全使用许可证。 3. 3.安全生产许可制度安全生产许可制度 第十四条第十四条 危险化学品生产危险化学品生产企业进行生产前企业进行生产前, ,应当依照应当依照安安全生产许可证条例全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全的规定，取得危险化学品安全生产许可证。生产许可证。 与与安全生产许可证条例安全生产许可证条例相衔接：国家对矿相衔接：国家对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业实行安全生产许可制度。生产企业

37、实行安全生产许可制度。 4. 4.化学品危险性鉴定制度化学品危险性鉴定制度 第三条第二款第三条第二款 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。分类标准确定、公布，并适时调整。（1010个部门）个部门） 4. 4.化学品危险性鉴定制度化学品危险性鉴定制度 第一百

38、条第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。第三条第二款的规定办理。 5. 5.易制爆危险化学品管理制度易制爆危险化学品管理制度 第第二二十十三三条条 生产、储存剧毒化学品或者

39、国务院公安部门规定的生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关险化学品丢失或者被盗的，应当立

40、即向当地公安机关报告。报告。 使用危险化学品的单位适用上述规定（第三十条）。使用危险化学品的单位适用上述规定（第三十条）。 6. 6.安全条件审查与论证制度安全条件审查与论证制度 第十二条第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行理部门进行安全条件审查安全条件审查。 建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全

41、评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门。督管理部门。 7. 7.作业场所和安全设施、设备安全警示制度作业场所和安全设施、设备安全警示制度 第第二十二十条条第二款第二款 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业 场所和安全设施、设备上设置明显的场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志安全警示标志。使用危险化学品的单位适用上款（第三十二条）。使用危险化学品的单位适用上款（第三十二条）。 8. 8.危险化

42、学品和新化学物质环境管理登记危险化学品和新化学物质环境管理登记 第第六六条条第四款第四款 环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记。环境管理登记。 59 9. 9.危险化学品环境释放信息报告制度危险化学品环境释放信息报告制度 第第十六十六条条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业生

43、产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。况采取相应的环境风险控制措施。 使用实施重点环境管理的危险化学品从事生使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业适用上款（第三十二条）产的企业适用上款（第三十二条）6010.10.危险化学品内河禁运制度（第五十四条第六十危险化学品内河禁运制度（第五十四条第六十二条，共九条）二条，

44、共九条） 禁止通过禁止通过内河封闭水域内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。 前款规定以外的前款规定以外的内河水域内河水域，禁止运输国家规定禁，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。 禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院学品的范围，由国务院交通运输交通运输主管部门会同国务院主管部门会同国务院环境保护环境保护、工业和信息化工业和信息化、安全生产监督管理部门安全生产监

45、督管理部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。规定并公布。 特别说明：对于允许通过内河运输的危险特别说明：对于允许通过内河运输的危险化学品，条例修改时还从运输企业的资质条件化学品，条例修改时还从运输企业的资质条件，运输船舶和专用码头、泊位的安全条件，各，运输船舶和专用码头、泊位的安全条件，各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施，运输危险化学品的船舶的警示标志悬护措施，运输危险化学品的船

46、舶的警示标志悬挂和进出港管理等，补充规定了相关的安全保挂和进出港管理等，补充规定了相关的安全保障措施，以从制度上确保通过内河运输危险化障措施，以从制度上确保通过内河运输危险化学品的安全。学品的安全。 有关内河运输，原条例第有关内河运输，原条例第4040条，新条例扩条，新条例扩展为第展为第52526262条。条。62 11. 11.危险化学品管道输送管理制度危险化学品管道输送管理制度 （第十三条（第十三条） 生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显的的危险化学品管道设置明显的标志标志。进行可能危及。进行可能危及危险化学品管道安全的危

47、险化学品管道安全的施工作业施工作业，施工单位施工单位应当在应当在开工开工七日七日前书面前书面通知管道所属单位通知管道所属单位，并与管道所属，并与管道所属单位单位共同制定应急预案共同制定应急预案，采取相应的安全保护措施，采取相应的安全保护措施。管道所属单位管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。安全保护指导。63 12. 12.其他新增内容其他新增内容 （1 1）增加危险化学品安全管理应强化和落实企）增加危险化学品安全管理应强化和落实企业主体责任的规定。（业主体责任的规定。（第四条第四条） （2 2）确立部门协调机制。）确立部门协调机制。县级以上人民

48、县级以上人民政府政府应应当建立当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制危险化学品安全监督管理工作协调机制（第第八条八条） （3 3）增加了危险化学品储存设施选址应符合保）增加了危险化学品储存设施选址应符合保障安全要求的规定。（障安全要求的规定。（第十九条第三款第十九条第三款）64 1. 1.危险化学品定义危险化学品定义 原原344344号令定义（第三条）号令定义（第三条） 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和遇湿易燃物品

49、、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。腐蚀品等。 危险化学品列入以国家标准公布的危险化学品列入以国家标准公布的危险货物危险货物品名表品名表（GB12268GB12268）；剧毒化学品目录和未列入）；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表危险货物品名表的其他危险化学品，由国务院经的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。卫生、质检、交通部门确定并公布。条例条例的重大调整（的重大调整（9 9项）项）65 1. 1.危险化学品定义危险化学品定义 现定义（第三条）现定义（第三条） 本条例所称危险

50、化学品，是指具有毒害、腐蚀、本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调