赣县201-年农村基本公共卫生服务逐步均等化项目督导工作方案.docx
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1、赣县201*年农村基本公共卫生服务逐步均等化项目督导工作方案 赣县201*年农村基本公共卫生服务逐步均等化项目督导工作方案赣县201*年农村基本公共卫生服务逐步均等化项目督导工作方案依据省卫生厅、财政厅关于印发201*年江西省农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案的通知(赣卫农卫字201*10号)要求,为刚好驾驭我县基本公共卫生服务项目工作进展状况,发觉并解决基本公共卫生服务项目执行中存在的问题,保证11项基本公共卫生服务项目工作目标任务的顺当实现,特制定本方案。一、督导内容1、基本公共卫生服务项目的组织领导和责任人员的落实状况。2、基本公共卫生服务项目工作安排、实施方案和项目工作任务的分
2、解落实状况,项目安排执行进度状况。3、基本公共卫生服务项目实施质量及工作真实性核查。4、居民健康档案等各项基本公共卫生服务管理规范状况。5、乡村医生参加基本公共卫生服务项目工作经费兑现状况。二、督导方法1、听取汇报:主要内容包括基本公共卫生服务项目工作进展状况;取得的阅历和存在的问题、困难;下一步工作安排。2、查阅基本公共卫生服务项目完成状况的有关资料:主要包括是否按要求建立居民健康档案、是否按要求开展慢病管理、老年人保健、重性精神病管理、儿童保健、孕产妇保健等;一般居民档案和专病档案存放管理是否科学、规范;免疫规划疫苗保障供应、平安接种刚好效性;传染病报告管理的精确和刚好状况、兑现乡村医生参
3、加基本公共卫生服务项目工作经费发放状况等。3、现场调查:上户核实基本公共卫生服务项目资料的真实性、精确性、走访乡村医生核实工作经费兑现状况。4、向被督导单位及有关人员反馈督导检查结果和建议。三、督导时间两月一次对各单位进行督导,督导时间由各督导组临时通知。四、督导成员督导组成员由县卫生局支配,适时组成。五、工作要求各单位要充分相识到我县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目督导检查工作的重要性,仔细做好各项打算工作,实事求是地填写、上报相关数据、报表,提出工作中的亮点、存在的问题和建议,主动协作督导检查组完成项目检查工作。附:201*年赣县农村基本公共卫生服务项目目标任务安排表扩展阅读:农村基本公
4、共卫生服务逐步均等化项目实施方案的通知信丰县人民政府办公室信府办字201*102号关于印发信丰县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案的通知各乡(镇)人民政府,工业园区管委会,县政府有关部门,县直、驻县有关单位:经县政府同意,现将信丰县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案印发给你们,请仔细贯彻执行。二O一O年四月二十一日信丰县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案为扎实推动我县基本公共卫生服务均等化实施进程,依据卫生部、财政部、国家人口和安排生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的看法(卫妇社发201*70号),省卫生厅、省财政厅关于印发201*年全省农村基本公共卫生服务逐
5、步均等化项目实施方案的通知(赣卫农卫字201*19号)精神,结合我县实际,特制定本方案。一、基本原则坚持政府主导、统筹兼顾,充分体现公益性和公允性,以项目方式免费向城乡居民供应基本公共卫生服务;坚持突出重点、分步实施,着眼解决当前迫切须要解决的公共卫生问题,有针对性地实施基本公共卫生服务,努力实现基本公共卫生服务均等化;坚持注意质量,提高效率,强化监管,保障城乡居民充共享有基本公共卫生服务。二、项目范围全县全部常住人口,以及在县内连续居住半年以上的流淌人口,以老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等为重点服务人群,可免费享受基本公共卫生服务。三、工作目标我县基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫
6、生项目为主,包括建立居民健康档案,健康教化,预防接种,传染病防治,儿童保健,孕产妇保健,老年人保健,高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治,重性精神疾病管理9项。详细目标为:1、根据国家规范建立居民健康档案,居民规范化健康档案建档率达到8%。2、向居民供应健康教化和健康询问服务,健康教化覆盖率达到80%以上。3、实施扩大国家免疫规划,为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗,以乡镇为单位,国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上;重点地区、重点人群疫苗针对性接种达到规定要求;发觉、报告预防接种中的疑似异样反应,并帮助调查处理。4、传染病防治取得明显进展,传染病疫情报告率达95%、刚好率达95%,精确率
7、达95%;非住院结核病人100%、艾滋病人70%得到规范的随访和治疗管理。5、对0-36个月婴幼儿进行保健管理,规范化管理率不低于70%。6、加强孕产妇保健管理,规范化管理率不低于75%。7、开展老年人保健工作,定期为65岁以上老年人做健康检查,老年人健康登记管理率达25。8、加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作,以上两类人群规范化管理率分别达25%、20%。9、对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导,对明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达15%。三、主要任务(一)实施基本公共卫生服务项目根据国家确定的基本公共卫生服务项目实施,包括建立居民健康档案,健康教化,预防接种,
8、传染病防治,儿童保健,孕产妇保健,老年人保健,高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治,重性精神疾病管理9项。1、建立居民健康档案以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点,在自愿的基础上,为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案,健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等;健康档案要刚好更新,并逐步实行计算机管理。2、健康教化针对健康素养基本学问和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容,向城乡居民供应健康教化宣扬信息和健康教化询问服务,设健康教化宣扬栏并定期更新内容,开展健康学问讲座等健康教化活动。3、预防接种为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗
9、、白破疫苗、麻疹疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗等国家免疫规划疫苗;发觉、报告预防接种中的疑似异样反应,并帮助调查处理。4、传染病防治刚好发觉、登记并报告辖区内发觉的传染病病例和疑似病例,参加现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治学问宣扬和询问服务;协作专业公共卫朝气构,对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。5、儿童保健为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册,开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿至少2次,儿童保健1岁以内至少4次,第年和第年每年至少次。进行体格检查和生长发育监测及评价,开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外损害预防、常见疾病防治等健康指导。6、孕产妇保健为孕产
10、妇建立保健手册,开展至少次孕期保健服务和次产后访视。进行一般体格检查及孕期养分、心理等健康指导,了解产后复原状况并对产后常见问题进行指导。7、老年人保健对辖区65岁及以上老年人进行登记管理,进行健康危急因素调查和一般健康检查,供应疾病预防、自我保健及损害预防、自救等健康指导。8、慢性病管理对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理,定期进行随访,每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。9、重性精神疾病管理对重性精神病患者进行登记管理,在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访、督导
11、服药、健康教化和康复指导。(二)基本公共卫生服务机构农村基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院、防保站和村卫生室担当。乡镇卫生院和卫生管理站负责所辖乡镇基本公共卫生服务项目的组织实施。原则上每个行政村(居委会)确定一所村卫生室向辖区内居民供应基本公共卫生服务,对于人口数大于201*人的行政村,可依据当地人口分布状况,择优选定两个卫生室划片供应基本公共卫生服务。未设村卫生室的行政村由当地卫生院依据实际状况,实行干脆供应或指定邻近村卫生室供应基本公共卫生服务。嘉定镇城区和城乡结合部的基本公共卫生服务,由县卫生局协调纳入嘉定卫生院、同益卫生院及县直有关医疗卫生单位详细实施,以确保基本公共卫生服务项目不
12、留空白,覆盖到全体城乡居民。1、乡、村公共卫生服务机构职责(1)乡镇卫生院、防保站是担当辖区基本公共卫生服务的主体,根据“国家基本公共卫生服务规范”负责供应居民健康档案管理、健康教化、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理、预防接种和传染病防治等九类基本公共卫生服务项目。乡镇卫生院、防保站要与各村卫生室签订公共卫生服务工作目标责任书,并指导辖区内村卫生室完成基本公共卫生服务详细工作任务,并对其完成工作状况进行督导与考核。(2)村卫生室是落实基本公共卫生服务的重要组成部分,应帮助乡镇卫生院、防保站完成落实好基本公共卫生任务。要明确工作任务、分工及职责,根据工作规范和工作流
13、程完成辖区内居民基本公共卫生服务任务,接受乡镇卫生院、防保站的指导和考核。(3)乡村两级公共卫生服务机构要建立健全相应的工作安排、管理制度、服务规范,细化量化基本公共卫生服务项目考核内容,将人员收入与工作绩效挂钩,实行年度考核,奖惩分明。从事公共卫生服务的卫生技术人员要深化乡村、深化家庭,全面驾驭辖区居民主要健康问题,主动实行有效的干预措施,做到基本公共卫生服务与基本医疗服务有机结合,提高基本公共卫生服务质量和效率。2、公共卫生技术机构职责县疾控中心、县妇幼保健院、县人民医院、县爱卫办、县卫生监督所等单位依据各自职责和业务范围,帮助卫生行政部门对公共基本公共卫生服务项目的业务管理和技能培训,对
14、基层医疗卫朝气构实施基本公共卫生服务进行定期业务指导和技术支持,建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制,实现防治结合。定期深化基层医疗卫朝气构、学校、农村(社区)和家庭,收集、驾驭有关信息资料,开展卫生学监测评价,探讨制定公共卫生防治策略,指导基层医疗卫朝气构开展相应的基本公共卫生服务。县直医疗单位应开展多种形式的支援基层医疗卫朝气构工作,逐步建立双向转诊机制。(三)开展专业技术培训逐级开展好农村基层公共卫生人员业务培训,结合中心补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目,重点组织国家基本公共卫生服务规范(201*年版)(卫妇社发201*98号)、基本医疗相宜技术、公共卫生学问
15、和技能等的培训,提高基层卫生技术人员综合服务实力,力争使每个基本公共卫生服务项目在乡镇都有技术骨干,每位担当基本公共卫生服务项目的卫生技术人员、乡村医生都得到培训,规范实施基本公共卫生服务项目,确保基本公共卫生服务质量。(四)强化绩效考核1、制定考核细则。县卫生局、县财政局要依据江西省农村基本公共卫生服务考核评估标准,结合国家基本公共卫生服务规范(201*年版),制定基本公共卫生服务绩效考核细则,细化、量化考核方法。2、组织实施考核。成立由县政府分管领导任组长,县卫生局、县财政局等部门和县、乡医疗卫朝气构管理及卫生技术人员组成的绩效考核协调小组,负责农村基本公共卫生服务的绩效考核。3、考核结果
16、的运用。绩效考核结果分为三个等次,分值800分以上为优秀,799-600分为合格,600分以下或单项公共卫生服务项目低于60分为不合格。充分发挥考核结果在激励、监督和资金支配等方面的作用,考核结果要与经费补助以及单位主要领导年度考核和任免相挂钩,作为人员奖惩、核定绩效工资、医疗机构年度审核的依据。对不合格的按已完成服务量结算补助经费;对合格以上等次的,根据规定按服务量全部兑付补助资金;优秀的,可赐予适当嘉奖,嘉奖经费从完成服务量不合格扣减的经费中解决。县卫生行政部门对考核不合格的乡村卫生服务机构责令限期整改,整改不合格或连续两年考核不合格的,取消其项目供应服务资格。四、公共卫生服务经费筹集与运
17、用(一)公共卫生服务经费补助标准1、基本公共卫生服务经费,以县为单位,201*年按服务人口每人15元的标准予以补助,其中:中心财政补助9元,省级财政补助4元;市、县财政各补助1元。2、基本公共卫生服务按项目为居民免费供应。单项项目补助标准为:建立居民健康档案10元/份;健康教化1元/人;预防接种元/针;传染病防治1.元/人;儿童保健105元/人;孕产妇保健92元/人;65岁以上老年人保健87元/人;高血压病管理88元/人;糖尿病管理88元/人;重症精神疾病管理40元/人。3、专业公共卫朝气构人员经费、公用经费和业务经费纳入财政预算。公立医院担当规定的公共卫生服务,赐予专项补助。社会力气举办的各
18、医疗卫朝气构担当规定的公共卫生服务任务,由政府通过购买服务等方式赐予补偿。(二)经费运用管理1、依据当年度农村基本公共卫生服务补助资金总额,供应农村基本公共卫生服务,乡、村服务机构原则上以2:1比例对预拨的基本公共卫生服务资金进行安排,村卫生室基本公共卫生服务经费由乡镇卫生院发放。对于担当农村基本公共卫生服务的乡村卫朝气构,实行预拨、考核及次年结算制,即先按服务人口数拨付经费的50%,项目执行结束后按服务量依据考核结果综合拨付补助经费。在补助经费核定上,能够实行计量考核方式的公共卫生服务项目按计量方式核定补助,不能按计量方式考核的公共卫生服务项目则依据相应的分值及评价标准进行综合绩效考评,依据
19、考评结果核定补助经费。详细补助方法由县卫生局和县财政局探讨制定。2、农村公共卫生服务补助经费主要用于弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的必要公共经费等成本,人工成本包括工资及按规定缴纳的社会保险费等。不得将专项补助资金用于乡村卫生服务机构基础设施建设等其他支出。五、保障措施(一)加强组织领导有关部门要加强沟通协调,根据“政府领导、部门协作、分工协作、齐抓共管”的原则,明确工作任务和职责,细心组织实施,共同做好项目的实施与管理工作,确保农村基本公共卫生服务项目目标的如期实现。为保证基本公共卫生服务项目的正常实施,县里成立基本公共卫生服务工作逐步均等化项目领导小组,小组成员由县卫生、财政部门领导及
20、相关人员组织。(二)加强宣扬动员各乡镇、各级各类医疗卫朝气构要加强宣扬动员工作,通过广播、电视、发放宣扬材料、张贴标语口号、制作黑板报等多种形式,让广阔农村居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要意义和对健康产生的长远影响,为农村居民主动参加、农村基层卫朝气构实施好创建良好舆论环境,保证基本公共卫生服务项目顺当开展及稳步推行。(三)落实督查责任制将促进农村基本公共卫生服务逐步均等化作为重大民生问题纳入乡镇工作年度考核目标。县卫生局负责基本公共卫生服务工作日常督导和考核,定期对担当公共卫生服务的基层医疗卫朝气构进行评估检查,刚好发觉和帮助解决工作中存在的问题,并对工作进展和实施效果进行评价。建立县
21、卫生主管部门包片、工作人员包乡(镇)和乡(镇)级人员包村的“三包”责任制。实行县政府综合督查每半年不少于1次、县卫生主管部门指导每季度不少于1次、乡镇卫生院考核村卫生室每月不少于1次的“111”督查机制。加大督查和技术指导力度,逐步使农村居民同等地享有基本公共卫生服务,切实提高农村居民健康水平。(四)强化监督管理县财政局、县卫生局要加强对农村基本公共卫生服务专项补助资金的管理,不得以任何理由挤占、挪用,严禁贪污、拖欠、克扣基本公共卫生服务补助经费,确保专款专用。对单位和个人出现违法、违规行为,一经查实,按有关法律法规予以处理。附:1、信丰县农村基本公共卫生服务项目及补助标准2、信丰县农村基本公
22、共卫生服务考核评估标准主题词:卫生基本公共卫生服务逐步均等化实施方案通知抄送:县委办,县人大常委会办,县政协办。信丰县人民政府办公室201*年4月22日印发共印20份附1:信丰县农村基本公共卫生服务项目及补助标准项目名称项目对象项目内容执行要求及补助标准以儿童、孕产妇、老年人、残疾人等和服务对象为重点,为居民建立健康档案。健康档案包括:个人基本信息、家庭基本信息、个人专项档案、长期健康问题、近期主要健康问题、诊疗用药状况等,如该居民有高血压、糖尿病等慢病时,须包括慢渍专项信息。至少须包括一般状况、既往史、家族史、过敏史、暴露史和主要健康问题等,对档案进行定期更新。201*年完成8%的居民建档工
23、作。补助标准:10元/人。2.1、在基层医疗卫朝气构候诊区域为居民免费供应健康教化宣扬材料不少于12种。2.2、针对主要健康问题和健康主题开展健康宣扬活动和健康学问讲座,每年开展不少于6次宣扬活动和6次健康学问讲座。2.3、乡镇卫生院宣扬栏不少于2个,村卫生室宣扬栏不少于1个。补助标准:人均1元。补助经费拟按每个乡镇补助1所乡镇卫生院,每个村委会补助1所村卫生室进行补助。1、建立居民健康档案辖区居民建立居民健康档案2、健康教化辖区居民2.1、健康资料发放2.2、健康主题宣扬活动2.3、健康专栏制作与内容更新2.4、健康教化讲座2.5、广播电视等媒体传播健康学问3.1、0-6岁儿童预防接种3.2
24、、疑似异样反应报告、处3.3重点人群针对性接种(含江西省乙型病毒性肝炎规模化现场流行病学和干预项目课题“传染病防治示范区”萍乡市上栗县、九江市武宁县)3、预防接种辖区适龄儿童3.1、对0-6岁儿童建卡建证,接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗,每个适龄儿童完成全程免疫规划需22剂次,接种覆盖率须达到90%以上。疫苗接种每剂次补助:3元剂次。3.2、一般异样反应发生每例报告、处补助经费20元;严峻异样反应发生每例报告、处补助经费1000元。3.3、重点地区、重点人群疫苗接种率达到规定要求.4、传染病防治辖区居民
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