2022年模板范文单位土地确权整改措施(汇总8篇) .doc

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1、YOUR LOGO原 创 文 档 请 勿 盗 版单位土地确权整改措施（共8篇） 第1篇：土地确权某县土地使用权纠纷案案情简介2001年10月；张甲因建房需要；经尤甲介绍；和刘甲、李甲、李乙协商一致；使用位于某镇某村刘甲、李甲、李乙面积292.4平方米的小宗地；并和刘甲、李甲、李乙签订租地协议；协议中规定张甲长期使用其三人共同所有的小宗地；并约定张甲付给刘甲、李甲两人租用土地款4000元；协商张甲付李乙2500元；协商一致后；张甲随即付清租用土地使用费、刘甲、李甲、李乙交付土地给张甲；2002年春；张甲在租用的292.4平方米的土地上盖成砖混结构平房五间作为住房使用；2004年；张甲向村组申请后

2、经乡镇人民政府审核后；县政府为张甲颁发了编号为()第号集体土地使用证；这期间张甲办理土地使用证一事未向刘甲、李甲、李乙提及；也未征得他三人的同意；直至2017年张甲拆除旧房建新房时；刘甲、李甲、李乙出面予以阻止；由此几人发生纠纷后；才得知张甲已经办理了土地使用权证书；根据中华人民共和国土地管理法规定：“每宗地的土地确权都需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序才干得到最后的确认和确定；土地权属确定的原则有依法原则、充分考虑历史背景的原则、土地所有权的单向流动原则；”鉴于此；刘甲、李甲、李乙认为政府在给张甲办理土地使用证时未进行调查、核属审核这块地的真正所有

3、人就给张甲办理了土地使用证；这违返了中国人民共和国土地管理法；同时；刘甲、李甲、李乙认为政府的确权行为损害了其合法权益；对确权行为不服；向县政府提出行政复议；县政府对的行政复议行为作出了复议决定并发放了行政复议决定书；刘甲、李甲、李乙在收到行政复议决定书后；没有向法院提起行政诉讼而是转向了信访；至此案件的矛盾激化；案件焦点1.刘甲、李甲、李乙和张甲已经签订协议；张甲支付使用款并长期使用该土地；刘甲、李甲、李乙对张甲建房行为进行阻止是否有法律依据？2.张甲在为经刘甲、李甲、李乙知情的情况下申请办理了土地确权；其行为是否合法？县政府的确权行为是否合法？ 分析和结论该县政府本着尊重历史；面对现实；有

4、利于生产、生活；有利于安宁团结的原则；依据中华人民共和国土地管理法和中国人民共和国行政复议法；认为他们的做法是合法、合理、符合法律程序；并且认定其对张甲颁发的土地使用证的确权行为予以维持；张甲认为其已经和刘甲、李甲、李乙签订过长期使用协议并且付过协议款的；就有权利在使用期间对这宗地的处置和使用权；盖房、拆旧房改造以及办理土地使用证这一系列的行为都是合情合理合法的；而刘甲、李甲、李乙认为他们只是租给张甲长期使用；但是这宗地的所有权还是归他三人所有；张甲只有使用权没有处置权和隐瞒他三人而擅自办理土地使用权；这侵犯了他三人的合法权益；刘甲、李甲、李乙认为政府的在没有调查核实清楚之后就颁发土地使用证；

5、并且对他三人的行政复议决定不满意；其三人在收到行政复议决定书后；没有向法院提起行政诉讼而是转向了信访；势必对该县政府带来一定的负面影响；通过该案例我次人观点认为；张甲在和刘甲、李甲、李乙签订土地使用协议且约定支付使用费后长期使用；其实是默认了第三人张甲对该土地的占有使用权；默认了对土地使用权的转移且在2002年张甲第一次盖房时候刘甲、李甲、李乙并未出面进行阻扰；却在张甲2017年盖房时出面阻挠进而发生纠纷；根据市场经济的发展进行推算；次人认为因为生发生活的需要以及新型农村建设化的改造；刘甲、李甲、李乙租赁给张甲长期使用的土地已经超出了其原有的使用价值；利益空间的加大凸显了人性的弱点；为利益而战

6、；故而引发了纠纷；刘甲、李甲、李乙对张甲建房行为进行阻挠；本意可能不是要将已经签订协议的土地予以收回；只是见利弃义；欲从中再次谋取利益；张甲作为本案的利害关系人；虽然已和刘甲、李甲、李乙签订协议；但是在申请确权的时候是明知自己的行为有恰当之处而故意为之的；其行为存在故意隐瞒事实；其实；在办理土地使用证之前他应该征得其三人的意见；究竟他们签订的只是长期使用协议；并非所有权就归他；他没有处置权；只能遵照协议长期使用；但是张甲自己出于私心隐瞒其他三人私自赵县政府办理土地确权证书；将这宗土地占为己有；这样的做法就分歧乎常理；也不符合法律程序；其借助法律对其已经取得的利益进行合法化；故其隐瞒刘甲、李甲、

7、李乙而获得土地的确认证书行为应认定为是分歧法的；县政府在为张甲公布确认证书的行为是存在瑕疵的；他们没有严格依照土地确权的程序即对每宗地的土地确权都需要经过对土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、然后再颁发土地证书等土地登记程序后才干得到最后的确认和确定；而是直接给张甲颁发了土地使用证书；并没有通过调查、走访、核实；也没有依照土地权属确定的原则；没有依照法律原则、充分考虑历史背景的原则、土地所有权的单向流动原则；就确定张甲是这宗地的使用者和所有人；只是根据申请人的申请资料；对确权结果予以公示并且认定颁证行为有效的；这是不严谨的；县镇府应在充分调查取证的基础上；在核实土地真实来源的基础上进行

8、确权；否则容易存在乱确认、错确认现象；进而引发一些列的矛盾纠纷；这样既不利于群众的和谐相处也不利于政府的发展建设以及政府权威形象的确立；县政府应本着处处为民的思要；确立社会主义法治理念；本着公平正义的理念去处理村民土地的纠纷以及社会中存在的各种矛盾纠纷；使得村民和社会各界老庶民的利益认真得到维护和实现；同时也应该使得村民的各方面的利益关系都能得到妥善协调；因为对于刘甲、李甲、李乙的行政复议没有妥善处理；他三人认为这样的确权有失公平；所以他三人直接信访这势必给政府的形象带来影响；公平正义是我们人类社会文明进步的重要标记；也是是构建社会主义和谐社会的关键环节；我们政府必需建立并从法律上保障公平的机

9、制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会；如果公平和正义得到认真维护和实现此案的处理；张甲、刘甲、李甲、李乙的土地纠纷利益进行协调处理；他三人就不会去信访这种损坏政府形象的行为就不会发生；所以我们政府在处理各种矛盾利益纠纷的时候必需要以社会主义法治理念、公平正义的的价值取向为指导；时时刻刻为民着要、为民排忧解难；让老庶民认真感到政府是提他们争取利益；为他们着要的；只有这样才干使案件定纷止争、才干让当事人息诉服判；同时政府必需把以人为本的价值取向始终贯穿于处理各种工作的各次方面、各次环节；把实现好、维护好人民群众最实际、最关心、最直接的根本利益作为工作的着力点和根本点；真正怀着对人

10、民群众的深厚感情；公正、严明、廉洁、优质、高效的开展工作；使秩序、平等、正义得以充分实现；从而保障我们社会的安宁、能够妥善处理老庶民诉求、矛盾、纠纷；真正做到为民着要；真正做到公平正义、让人民群众在每一次纠纷案件中都感受到公平正义；从而确立好政府的良好形象；有了良好的形象；才干取得老庶民对政府的信赖；政府才干在平时的各种工作中得到老庶民的大力支持；只有这样我们的社会才干更加的和谐；附录: 本案适用的法律如下：1、中华人民共和国土地管理法第十六条规定 ：“土地所有权和使用权争议；由当事人协商解决；协商不成的；由人民政府处理；”2、中国人民共和国行政复议法第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府

11、工作部分的具体行政行为不服的；由申请人选择；可以向该部分的本级人民政府申请行政复议；也可以向上一级主管部分申请行政复议；”案件来源：1、110法律咨询网土地使用权租赁若干问题2、华律网专题农村土地纠纷案3、土流网农村土地租赁纠纷案的受案范围有多大第2篇：土地确权土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善；确权过程中遇到较多的问题集中在地块权属、地块面积、家庭成员方面；土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善；确权过程中遇到较多的问题集中在地块权属、地块面积、家庭成员方面； 农村土地确权；关系着我国现代农业的发展；也关系着亿万农民的切身利益；近年来；党和国家高度重视农村土地确权

12、工作；先后出台了多次政策文件；对加快农村土地确权登记颁证工作作出安排； 1、主动放弃过土地现在要要回能否确权？ 农村土地二轮承包时因农业税费负担重；少数农户主动放弃二轮承包经营权未承当农业税费义务；经核实无议的；必需以书面形式；可按无田户处理；不予确权登记； 2、承包面积小于现实面积的情况以现实情况为准 承包面积小于现实种植面积的；各村尊重历史、尊重农民意愿；对农户承包地原四至范围内的实测面积；应据实确权登记给原承包户；对超越的局部承包地不得强制收回； 3、分地时户口不在但又签回的如何确权？ 农村土地二轮承包时户口外迁不在册或按当时政策不符合分田条件的农户或人员；目前户口仍在外地或已回迁；要求

13、分田的；暂不处理； 4、无法复垦的承包地按原面积和用途确权 对因国家、省、市、区建设公路被用作取土用土；且无法复垦的承包地；仍按原农村二轮承包面积确权登记；在备注栏内注明取土面积及用途；但对征用后的承包地多出的应当确认有承包户以防止发生新的纠纷； 5、二轮承包后村里又有调整过土地的 对二轮土地承包后；次别组以大稳定小调整的形式进行土地调整的；可以依照尊重历史和实际的原则；在不违背政策法规的前提下；由组民实行民主协商；形成决议；可依据土地承包现状予以确权登记颁证； 6、农户以互换的方式流转承包地的如何确权登记颁证？ 农户以互换的方式流转承包地的；流转双方有书面流转协议（合同）且无争议的；在办理相

14、关承包合同变革手续后；依据变革后的合同确权登记颁证；没有书面协议（合同）的；由双方达成书面土地流转协议（合同）向村集体存案；并办理相关承包合同变革手续后；再依据变革后的合同确权登记颁证；互换有争议的；待争议解决后再进行确权登记颁证； 7、未批先建改变用途的；不予确权 对于农户未经依法批准；自行在承包土地上建房变成宅基地的以及其它设施的；暂不登记；对获准建设房屋的不再列入确权登记范围； 8、子少女分户的如何确权？ 承包农户因子少女结婚要求分户的；由承包双方出具书面分割协议；在协议分户后分割的承包面积；予以分户确权登记； 9、出嫁少女和入赘少女婿如何确权？ 农村土地二轮承包期间；除死亡绝户、全家迁

15、入设区市的农户外；承包地共有人原则上仍按二轮承包时的共有人登记；但在土地经营权证书备注栏注明农户人员变动的情况；出嫁少女、入赘少女婿婚后在现生活家庭的；作为承包共有人登记；自己如提出在娘家有承包地经营权主张的；可根据当事人的意愿；而且娘家无任何异议；可在娘家进行确权登记； 10、离婚的如何确权？ 承包户因离婚要求分户的；由离婚双方当事人提供法院判决书或协议书；如果对承包地分割没有异议的；并提出分户申请的；分别予以确权登记；如果二轮承包人不同意的除外； 11、孤寡、单身户、五保户如何处理？ 农村二轮承包时；因无能力种田、村组照顾未分田的孤寡、单身户、五保户；按无田户处理；不予确权登记； 12、在

16、城镇落户的农村家庭承包地如何进行土地确权登记？ 随着人们的生活条件的改进；不少农村人赚了大钱；去往城里买房安家；但自家土地还承包在外；根据农村土地承包法相关规定；“承包期内；承包方全家迁入小城镇落户的；应当依照承包方的意愿；保存其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”；农村居民转入城镇户口后；原有土地承包经营权坚持不变；农户家庭虽然已迁入城镇落户居住；但应当保存其土地承包经营权；依照承包方的意愿进行确权登记颁证； 13、承包户家庭人员死亡的如何确权？ 家庭承包人员死亡的；其他成员还存在；也没有和家庭死亡人员分户的；家庭承包户没有消亡；还按原承包土地确权登记；家庭承包户消亡的；原家

17、庭承包土地不予确权登记（死亡人员和原家庭承包人是分户的；死亡人员单独立户的；死亡人员的原家庭人员迁入设区的市或转为国家在职公职人员或婚嫁后在居住地已取得承包田；只剩死亡人员的；死亡人员属孤寡户）； 14、转租和外包的土地如何确权？ 承包农户代种他人承包地的；现代种户要求确权的；原则上不予确权； 15、当时未承包到户的土地如何确权？ 农村土地二轮承包时；已经承包到户的村组小农场或集体土地；可按二轮承包时现实发包到户的面积确权登记；未承包到户的原则上暂不确权登记；归集体所有； 16、转包互换的如何确权？ 同一村民小组承包农户采用转让、互换方式流转承包地的；若双方没有异议；按实确权登记；若双方有争议

18、的；按原二轮承包归属的面积和四至予以确权登记； 17、整理和长期流转的如何确权？ 土地综合整理或土地长期流转的组；应依照土地综合整理或流转前的农户承包关系；因为承包土地四至无法登记可采用综合确股确权的形式登记；如万顷良田； 18、有争议的土地如何确权？ 在确权登记中；对历史遗留和土地承包经营权纠纷应尽量通过调解解决；对调解不成的可通过仲裁、诉讼程序；若仍不能处理暂不确权登记；待争议解决后再进行确权登记； 19、什么样的土地不能确权？ 在关于农村集体土地确权登记发证的若干意见当中；规定凡属以下情况不能登记发证：如借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式；非经法定征收程序将农民集体所有土地转

19、为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或是“小产权房”等违法用地；因此；大家必需注意自家的土地不能违反上述规定；否则将无法享受土地确权之后的权益； 20、存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记？ 对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的；由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据现实情况提出处理意见协调解决；协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决；纠纷解决后再进行登记；承包纠纷一时难以解决的；可以暂缓登记； 21、确权登记颁证是否需要重新丈量承包地？ 从已开展的试点情况看；通过重新核查；把面积

20、、四至弄准；农民是欢迎的；具体用什么措施；是重新丈量、重新航拍；还是用国土“二调”的数据图像调绘；各地可以从现实出发确定；但无论采用什么措施实测；走什么样的技术路线；要结合各地现实确定；可以全部实测；也可以局部实测；只要符合尺度规范、达到精度要求、符合当地现实、农民群众认可；都是可以的；要充分利用国土“二调”等现有资料结果；尽可能减少人工和费用本钱； 22、农村土地确权的价格是多少钱一亩？ 据介绍；中央对土地承包经营权登记确权提供的价格是每亩35块钱；而根据各地土地情况不同；提供信息服务的公司每亩可以获得其中的15-25块不等； 23、土地确权中实地丈量多出土地如何处理？ 通过实地丈量；现实面

21、积普遍多于二轮承包面积；对于实测多出土地的处理；各地要掌握好政策；尊重历史、尊重农民意愿；不能简单化处理；对农户承包地原四至范围内的实测面积；应据实确权登记给原承包农户；不得强行收回;对极次别农户承包地面积明显多于其他农户的；要分清情况；妥善处理;对开荒新增的耕地；要由农民群众讨论确定如何确权；确权登记的实测面积不作为农业补助基数；也不和农民承当费用、劳务等挂钩； 24、已经进行流转的承包地如何确权登记？ 农户之间如果互换、转让（转让承包土地限于集体经济组织内部）以后的承包地；若经营权没有纠纷；应按现占有土地的承包人进行确权登记；对存在纠纷的；先解决纠纷再进行登记； 25、“小产权房”可以确权

22、登记发证吗？ 严格禁止违法用地未经依法处理就登记发证；对于借户籍管理制度改革或擅自通过“村改居”等方式；非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农民经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地；只调查不登记发证； 26、土地确权后可以继承吗？ 依照土地承包法第十五条；土地承包是以农户家庭为单位；承包人是指承包土地的农户家庭；而不是指家庭中的某次成员； 依照土地承包发第三十一条；承包人应得的承包收益；依照继承法的规定继承；林地承包的承包人死亡；其继承人可以在承包期内继续承包； 承包人死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况；承包耕地

23、、草地的家庭中某一次人死亡；其他成员还在；不发生继承问题；仍由其他成员承包； 依照土地承包法第二十六条承包期内；发包方不得收回承包地； 承包期内；承包方全家迁入小城镇落户的；应当依照承包方的意愿；保存其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转； 承包期内；承包方全家迁入设区的市；转为非农业户口的；应当将承包的耕地和草地交回发包方；承包方不交回的；发包方可以收回承包的耕地和草地； 也就是说；家庭承包的耕地不存在土地承包经营权继承的问题； 第3篇：土地确权十三、土地确权（一）工作目的：根据天津市土地管理条例、土地登记规则和地籍调查规程等相关法律法规；确定土地使用权人并取得土地合法使用权属

24、文件；（二）主管部分：土地所在地的区规划处（三）工作内容：领取土地登记申请书；按要求填写；执相关要件到土地所在地规划处进件办理；注：属行政划拨土地的可在初始登记时一并办理；（四）要件：1、土地登记申请书；2、土地出让合同（划拨决定书、作价入股决定书、土地租赁合同、土地授权经营批准文件）、土地证、变革后产权证、已缴出让金及契税票据；3、地上物处理证明文件及弥补缴费票据（转让协议及票据）；4、1/500地籍图、界址坐标图、测绘资料、宗地图；5、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证；（五）时限：自受理之日起30次工作日；第4篇：单位原划拨土地确权登记单位原划拨土地确权登记三、法律依

25、据：中华人民共和国土地管理法、土地登记措施等四、办件类型：限时办理五、申请条件：（一）土地权属来源清楚；权属无争议；资料齐备；（二）符合规划要求；六、申请资料：（一）三亚市土地初始登记申请书；（二）土地权属来源证明资料：如建设用地许可证用地批准文件或上级主管部分出具的土地权属来源证明书临时土地使用证等其中一个；（三）规划部分出具的规划意见书；（四）宗地丈量资料；（五）身份证明资料：营业执照、法人代码证法人谨代表证明书法人谨代表身份证委托书及经办人身份证；（企业身份证明资料）七、办理程序：市政务服务中心国土环境资源局窗口受理申请进行地籍权属调查核准刊登土地初始登记征求异议公告（满15天）信息中心

26、录入、制证、通知缴费、权利人缴费发证；八、办理时限：15次工作日九、收费项目、尺度、依据：收费项目、尺度：土地登记费0.1元/；土地证书工本费：普通证书10元/证；国家特制证书20元/证；第5篇：土地确权方案各县、区人民政府；市开发区管委会；市直各相关单位: 朔州市2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案已经市人民政府同意；现印发你们；请仔细组织实施；二0一四年四月三十日 朔州市2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作；对激发农业农村内在的发展活力；依法保障农民的土地承包经营权；推动农民收入稳定增长具有重要意义；依照山西省人民政府办

27、公厅关于印发山西省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知（晋政办发201428号）要求；结合我市现实；制定本方案；一、试点任务开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记结果为依据；查清承包地块面积和空间位置；建立健全土地承包经营权登记簿；严格执行农村土地承包法律政策；妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题；把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户；依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权；二、试点范围依照“试点先行、稳步推动”的原则；在每次县区选择一次乡镇；开展农村土地承包经营权确

28、权登记颁证试点工作；全市共涉及6次乡85次村；其中朔城区沙塄河乡21次村、平鲁区阻虎乡5次村、山阴县后所乡16次村、怀仁县何家堡乡10次村、应县南泉乡24次村、右玉县杀虎口旅游区9次村；开展农村土地承包经营权确权登记颁证的范围包含家庭承包和其他方式承包的农村土地；对于农村土地权属不清的；要依法确定所有权后再开展确权登记；经依法确认退耕还林还草的农村承包地；不纳入登记范围；三、基本原则（一）坚强依法依规的原则；严格执行中华人民共和国物权法、中华人民共和国农村土地承包法和中华人民共和国农村土地承包经营权证管理措施等相关法律、法规和政策规定；依照2014年3月1日起；国家实施的农村土地承包经营权调查

29、规范、农村土地承包经营权确权登记数据库规范、农村土地承包经营权要素编码规则等农业行业尺度；开展农村土地确权登记颁证试点工作；（二）坚强确保稳定的原则；开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚强二轮土地承包关系不变、农户现实承包地块不变的基础上；以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据；通过调查丈量；进一步明确农户承包地面积和空间位置；并制作相邻关系平面图；这项工作的开展是对农村土地承包工作的规范和完善；而不是重新调整原承包关系；也不是重新组织发包农村土地；（三）坚强尊重历史的原则；要原则上维护农户现有的承包面积；丈量后和原承包合同面积不一致的；“多不收；少不补”；不改变根据

30、原承包面积确定的惠农政策数量和相关职责义务；对于在二轮土地延包时；因土地等级差异抵顶面积等折合承包面积造成现实耕 1 种面积和承包面积不符的；取得承包户的认可后；要依照现实耕种面积登记；并注明现实折算面积；（四）坚强民主协商的原则；农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众；清查、确权、登记的每一次环节必需实行民主协商；重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定；坚决杜绝发包方暗箱操作；强行推进；对于在试点中涉及的重大问题；必需要有群众共同参加；事先征求群众意见；取得群众理解支持；努力实现群众满意；对于大多数群众坚决反对的事情不硬性操作；（五）坚强县为主体的原则；各县区为职责主体；具体组织

31、实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；四、主要内容（一）开展土地承包档案清理；依照农业部、国家档案局关于强化农村土地承包档案管理工作的意见(农经发201012号)；全面组织清理土地承包档案；仔细解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题；严格执行土地承包档案管理规定；坚强分级管理、集中保存、科学分类；建立健全收集整理、分类归档、保险保存、公开查阅等制度；不具备保存条件的；要移交到具备条件的农村土地承包管理部分或者档案管理部分集中保存；（二）查清承包地块面积和空间位置；试点县要组织专门力量；以第二次全国土地调查结果为基础；以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证

32、书和集体土地所有权确权登记结果为依据；集中时间以试点村为单位查清农户承包地块、面积、四至和空间位置；鼓励在农民自愿前提下；组织开展农户之间互换并地；解决承包地的细碎化问题；对和现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的；要以第二次全国土地调查结果为基础；采用科学简便的方式丈量查实；查清承包地块面积和空间位置；首要的是群众认可；并尽可能准确；实测结果经乡（镇）、村公示确认后；作为确认、变革、解除土地承包合同以及确认、变革、注销土地承包经营权的依据；对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的；依法予以纠正；对存在争议和纠纷的；先依法解决；再予以确权登记；（三）建立健全土地承包

33、经营权登记簿；县级人民政府农村土地承包管理部分要依据中华人民共和国农村土地承包经营权证管理措施建立土地承包经营权登记簿；把县、乡农村土地承包管理工作具体化为登记管理的各种活动；已建立登记簿的；要结合试点工作进一步健全；充实完善承包地块的现实面积、四至、地类和空间位置；未建立的；要在现有土地承包合同、证书的基础上；结合经依法确认的承包地块、面积、共有人、用途和空间位置等登记信息；抓紧建立；农村土地承包管理部分根据国土资源部分提供的基本农田相关信息；具体将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上；建立农村土地承包经营权登记管理信息系统；实现土地承包经营权登记信息资料共享；（四）开展土地承包经营

34、权变革、注销登记；在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上；适时开展土地承包合同变革、解除和土地承包经营权变革、注销等工作；并对土地承包经营权证书进行完善；变革或者补换发土地承包经营权证书；承包期内；因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失；根据当事人申请；县区农村土地承包管理部分依 2 法办理变革、注销登记；并记载于土地承包经营权登记簿：一是因集体土地所有权变更的；二是因承包地被征收、整理导致承包地块或者面积发生变更的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采用转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积和现实不符的；七是承

35、包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是承包农户户主变革其他需要依法变革、注销的情形；试点期间；凡申请登记；变革、注销土地承包经营权的；县区农村土地承包管理部分应当对涉及的每宗承包地块实测确认；并向申请方提供书面证明；（五）对其他承包方式开展确权登记颁证；采用招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的；当事人申请土地承包经营权登记；依照中华人民共和国农村土地承包经营权证管理措施相关规定办理登记；经县区农村土地承包管理部分审核；符合登记相关规定的；报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认；（六）做好土地承包经营权登记资料归档；要在

36、档案管理部分的支持和指导下；做好土地承包经营权确权登记颁证全过程文件资料的收集整理归档工作；确保档案资料齐全完整；农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保存；并指定专人负责；确保档案实体保险；依法定期移交同级国家综合档案馆；不具备保存条件的；可提前移交；（七）探索研究农村土地确权技术路线、工作机制、信息化管理模式、确权本钱和相关问题的政策性解决方案；进一步探索影像遥感测绘、实测和无人机航飞等不同测绘方式的技术路线、工作机制、信息化管理模式和确权工作本钱；研究确权过程中解决问题的政策和方法；为2015年全市全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证做好基础工作；五、工作步骤201

37、4年；农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作分准备、调查摸底、清查、登记、总结验收五次阶段：（一）第一阶段：准备阶段（2014年3月下旬2014年4月底）；1.成立工作机构；成立朔州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组(以下简称市领导小组)；由分管副市长任组长；农业、财政、国土、政研、法制、档案、司法、信访、民政等相关部分为成员单位；办公室设在市农委；市农委主任兼任办公室主任；县级要成立由县区政府主要负责人为组长的领导小组和办公室；试点乡镇、村要成立确权登记颁证工作小组；分别由试点乡镇和村主要负责人任组长；2.制定工作方案；各县区要结合当地现实制定农村土地承包经营权确权登记颁证试点

38、工作方案；并报送市领导小组办公室进行审核存案；3.宣传动员；各县区要召开农村土地承包经营权确权登记试点动员会；对试点工作进行部署安排；试点乡、村、组要分别召开乡村干部、村民会议或村民谨代表大会进行宣传动员；宣传此次确权登记工作的意义、目的和原则；采用推荐的方式推选各户谨代表；谨代表家庭全体成员参加开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作；4.开展培训；市级要对市、县区业务技术骨干开展培训；试点县区要强化对县区、乡镇、3 村干部和操作人员的业务培训；提高了工作人员的政策和业务素质；确保工作质量；5.确定测绘公司、监理人员；县级依照相关规定；从省级公布的已经取得合格证的单位中择优选择、确定测绘公司；

39、并签订相关合同；鼓励各县区开展农村土地承包经营权确权登记颁证项目监理试点工作；（二）第二阶段：调查摸底阶段（2014年5月2014年5月底）；各县区农村土地承包管理部分要组织乡村工作人员、测绘公司对试点村二轮土地承包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理；要摸清土地现状；查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式；要逐村摸清发包方情况；逐户摸清农户家庭承包状况；对承包人、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对；提前发现可能存在的问题；提出解决的初步意见；（三）第三阶段：清查阶段（2014年6月-2014

40、年8月底）；1.实施清查；根据县级国土资源管理部分第二次全国土地调查的面积情况；结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等档案资料；县级农村土地承包管理部分要组织熟悉情况的村民和专业测绘人员；对农户承包关系、地块、面积、空间位置进行清查丈量；清查工作按村组开展每户、每块地的边界和权属的图面勾绘工作；在图面上进行地块的标绘；标注地块编号等信息；对地块边界不清或其他需要实地调查的；进行实地调查标绘；形成农户认可的结果；最终形成的地块调查图和地块调查表信息应一致；2.梳理和解决矛盾；对村组土地承包现实情况表进行公示；召开村民谨代表会议；收集农民的意见；对新发现的问题进行梳理解决；凡是法律法规和现行

41、政策有明确规定的；必需严格按规定执行；目前尚未做出明确规定的；要依照相关法律法规和现行政策的基本精神；结合现实妥善处理；要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷；通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解；（四）第四阶段：登记阶段（2014年9月10月底）；对清查的情况进一步审核；由专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图；经公示无异议后；编制土地承包经营权登记簿；开展土地承包经营权初始登记；根据当事人的申请；依照中华人民共和国农村土地承包经营权证管理措施的相关规定；开展土地承包经营权变革、注销登记；把承包地块、面积、合同、证书和基本农田落实到户；做到权属清楚、合同规范、权证齐全、

42、账薄完善、职责明确；（五）第五阶段：总结验收阶段（2014年11月12月底）；各县区要对试点村确权登记颁证试点工作进行全面检查、验收；仔细总结试点经验、做法及解决问题的有效措施；于2014年12月15日前将工作总结上报市领导小组办公室；省、市将对试点工作进行抽检和抽验；六、工作要求（一）强化组织领导；开展农村土地承包经营权确权登记工作是十八届三中全会提出的重要任务；是省委省政府贯彻中央1号文件精神的具体体现；只有将农村土地承包经营权确权登记颁证落实到位；才干及时化解当前各种农村土地承包纠纷和矛盾；才干有效抵制各种侵害农民土地承包权益的非法行为；才干进一步巩固农村基本经营制度；各级党委 4 政府

43、必需高度重视；充分认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性、紧迫性；建立各县区政府主要领导负总责、分管领导亲自抓、各相关部分具体抓的工作机制；认真强化领导；采用有力措施；确保确权登记颁证工作按要求全面完成；（二）明确工作职责；农村土地承包经营权确权登记工作是一个非常艰巨复杂的系统项目；涉及面广；工作量大；政策性强；技术要求高；操作难度大；各级要明确职责；积极配合；认真履行好职责；市级负责市信息化平台建设、政策宣传咨询、督促查检抽验、县乡业务人员的培训等；县区负责具体组织实施；主要内容包含县区信息化平台建设、影像图的洽购、组织宣传发动、测绘队伍的选定、具体操作人员的组织培训、制订具体问题的

44、解决方案和农村土地纠纷调解仲裁；调查公示表格、土地承包合同、登记簿的印制；承包经营权证的打印等；乡镇负责原始资料的搜集、公示、确认、纠纷调解、权证的发放等工作；村级负责原始资料的搜集审查、配合地块的调查丈量、纠纷调解、组织确认公示、承包合同的签订等；市农业部分做好试点工作的组织协调和统筹部署工作；市财政部分负责协调登记试点工作经费；市国土部分负责协调县级国土资源部分免费提供农村土地承包经营权确权登记颁证过程中涉及地块所需的第二次全国土地调查结果和农村集体土地所有权确权形成的相关资料；市委政研室、市政府法制办负责参加研究农村土地承包经营权登记中的相关政策问题的解决方案；市档案局负责指导试点中文件

45、资料的归档工作；市信访部分要全力做好上访群众的接待工作；实行专人负责；妥善处理上访案件；其他相关部分要依照本部分的职责分工；积极参加；共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定；（三）落实工作经费；农村土地承包经营权登记试点工作不得向农民收取费用；省级财政仅对试点地区予以适当补贴；农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费主要以市、县区为主；各级要将工作经费列入财政预算予以保障；对于财力单薄的县区保障试点经费存在缺口的；可由地方政府通过上级财政部署的转移支付统筹解决；试点工作经费要设立专账；单独核算；专款专用；试点工作结束后要进行专项审计；为全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作提供本钱费用依据；（四

46、）强化保密工作；要严格依照国家测绘局、国家保密局下发的测绘管理工作国家秘密范围的规定；做好土地承包经营权确权登记相关资料；特殊是地籍信息资料的保密工作；确保不失密、不泄密；对基础资料都应及时登记；部署专人负责保存；存放相关基础资料的条件和设施应符合国家保密、消防及档案管理的相关规定和要求；贮存土地调查和测绘数据的电脑实行专机专用；严禁和互联网连接；防止网上泄密；（五）强化检查指导；县区农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要定期对各次阶段的工作情况进行督促检查；做好情况调度；适时进行情况通报；及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题；试点中遇到的重大问题要及时讲演；对作风不实、措施不当、违背政

47、策；导致农民上访和发生群体性事件的；要严肃追究相关职责人职责；试点工作进展情况实行定期报送制度；县级每月末以正式文件向市领导小组办公室报送；市级将实行领导包村督导农村土地承包经营权确权登记颁证试点机制；各县区也要相应跟进；确保这项工作顺利完成；第6篇：土地确权申请书土地确权申请书申请人：xxx；男；1931年8月15日出生；汉族；住xxx；xxx；xxx村一组；务农；身份证：申请人：xxx；少女；1938年10月5日生；汉族；住址同上（系申请人xxx之妻）；务农；被申请人：xxx；男；1967年住10月1日生；汉族；住xxx；xxx；xxx村一组；务农；住址同上；申请事项：请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有；事实和理由：位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家；对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人；1996年申请人之子xxx和被申请人xxx签订了“关于xxx和xxx两家承包土地协议书合同书”；协议将地名为滑石板的土地进行转包；xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整）；协议签订后xxx于1996年12