2022年范文范本土地开发计划管理意见.doc

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2、护”的总原则，以内涵挖潜为着重，以增加农用地特殊是耕地面积、提升耕地质量、改进生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步与制度创新，提升土地开发整治的水平，保证土地利用计划目标的实观。（二）主要任务。对土地开发整治活动进行统筹计划，确定土地开发整治的目标与方向，提出着重区域、项目与工程等，拟定实施计划的保障措施，保障计划目标的实现。（三）主要内容：.分析土地整治、复垦与开发的现状及存在的问题；.分析土地整治、复垦与开发的潜力；.确定土地开发整治的目标与任务；.确定土地整治、复垦与开发的规模、布局、工程等；.分析评价土地开发整治的预期投资与效益；.提出实施计划的保障措施。国家级土地开发

3、整治计划的着重是制定全国土地开发整治的方针与政策，提出土地开发整治的着重区域与重大项目；省、地级土地开发整治计划的着重是提出本行政区域内土地开发整治的着重区域、着重项目与着重工程，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向与途径，确定土地开发整治投资方向。县级土地开发整治计划的着重是划分土地开发整治区，明确土地整治、复垦与开发工程的位置、范围、规模，作为树立土地整治、复垦与开发工程的依据。（四）编制原则：.保护、改进生态环境；.经济、社会与生态效益相统一；.内涵挖潜和外延开发相结合，以土地整治复垦为着重；.提升土地利用效率；.因地制宜，统筹部署；.切实保护土地权利人的合法权益。（五）各级土地

4、行政主管部门负责编制本行政区域的土地开发整治计划；跨行政区域土地开发整治计划的编制，由涉及区域的上一级土地行政主管部门负责。土地开发整治计划一般应和土地利用总体计划期限一致，着重确定近期计划。近期计划的期限一般为五年。（六）编制程序：.准备工作：按照需要成立计划编制领导小组与工作小组，落实编制经费，组织制定工作方案，开展技术培训等；.调查分析：在充分利用土地利用现状调查、土地变更调查与耕地后备资源调查等现有资料，进行必要的核实和调查的基础上，对现状、潜力、投入与效益等进行全面分析与评价，明确存在的问题；.拟定计划方案：按照经济与社会发展及保护生态环境需要、土地利用总体计划要求与土地资源状况，提

5、出计划目标与任务，并结合资金投入与相关政策，综合平衡着重区域布局、着重项目与工程部署、有关计划指标分解等，拟定两个以上供选方案，经可行性论证与评价后，提出计划推荐方案；.协调论证：通过计划协调会、论证会等方式，主要就计划目标、着重区域布局、开发整治分区、着重项目部署、实施政策与措施等进行协调论证，县级计划还应征求公众意见；.计划评审与报批。通过相关专家参与的计划评审会，进一步修改完善计划，提升计划编制的科学性与实施的可操作性。按照计划评审意见修改与完善计划后，根据本意见要求报批。计划编制、评审应当遵守与执行国家制定的相关准绳、规范与本意见。（七）计划成果：.计划文件：包括计划文本与计划说明；.

6、计划图件。省级与地级土地开发整治计划一般包括土地整治、复垦与开发潜力分布图，着重区域、着重项目与着重工程分布等计划图；县级土地开发整治计划一般包括土地整治、复垦与开发潜力分布图，土地开发整治分区、土地开发整治工程分布等计划图。图件比例足一般和同级土地利用总体计划图件一致。.计划附件。包括计划专题研究报告、基础资料及工作报告等。上述成果包括根据相关技术准绳提交的文档、图件的电子数据。有条件的，应建立土地开发整治计划数据库。二、计划的审批（八）审批权限。地方各级土地开发整治计划编制完成后，报上一级土地行政主管部门审批并备案。（九）审批程序：申请报批土地开发整治计划，应当根据下列程序进行：.评审。土

7、地开发整治计划编制完成后，应当由负责编制该计划的土地行政主管部门提出申请，由上一线土地行政主管部门组织对计划进行评审，提出修改或补充意见。.申报。根据评审意见修改完善的土地开发整治计划，由负责编制计划的土地行政主管部门向上一级土地行政主管部门上报审批。上报材料包括计划文本及说明、专题报告、计划图件。.审查。负责审批计划的土地行政主管部门，根据本意见的要求，对计划进行全面审查，并作出公正、客观的评价。.批复。负责审批计划的土地行政主管部门按照审查结论，提出批准、原则批准的意见，并正式行文批复。凡属批准的计划，负责审批计划的土地行政主管部门应同步当好计划备案工作。凡属原则批准，但需进一步修改、补充

8、与完善的计划，负责编制计划的土地行政主管部门在公布计划前应仔细组织修改，并将修改后的计划报批准机关备案。（十）审查准绳：审查土地开发整治计划，应当遵循下列准绳：.充分体现土地资源可持续利用，社会、经济与生态效益统一的要求；.土地开发整治目标、方向符合土地利用总体计划的要求，切实可行；.土地开发整治安排与部署明确，指标分解与着重区域布局合理，项目、工程部署切合现实；.土地开发整治投资分析与预期效益评价依据充分；.上下级计划之间以及有关计划之间协调、衔接较好；.计划文本、说明与专题研究的内容符合相关要求；.计划图件内容全面，编绘方法正确，图面整洁清晰，符合制图要求；.计划采用的基础资料翔实可靠。（

9、十一）县级土地开发整治计划批准后，编制计划的土地行政主管部门应当在当地将计划的主要内容向社会公布。（十二）经批准的土地开发整治计划，不得擅自修改。在计划实施过程中因特别情况需作局部调整的，由编制该计划的机关决定，并将调整方案报计划原批准机关备案；涉及计划主要目标、着重区域布局、着重项目与工程部署转变的，由编制该计划的机关提出修改方案，报原批准计划的机关批准。三、计划的实施（十三）土地开发整治计划一经批准，必须严格执行。土地整治、复垦与开发活动，都必须符合土地利用总体计划与土地开发整治计划。（十四）土地开发整治工程的立项审批、计划设计、工程实施与检查验收，都必须依据土地开发整治计划。国家投资的着

10、重土地开发整治工程，原则上应当部署在土地开发整治计划确定的着重区域中，并有利于重大项目的实施。（十五）各级土地行政主管部门要建立健全土地利用计划审查制度，严格根据批准的土地利用总体计划与土地开发整治计划对土地开发整治活动进行审查。申报国家投资的土地整治、复垦与开发工程，省级土地行政主管部门应当出具工程是否符合土地利用总体计划与土地开发整治计划的意见。（十六）县级以上人民政府土地行政主管部门应当强化对本行政区土地开发整治计划执行情况的监督检查。对违反土地开发整治计划进行土地整治、复垦与开发活动的，应当责令限期改正，并依照相关规定予以处罚。后记：本文档可操作性强的文档模板,供您学习参考,减轻你的工作负担。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可,上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!