第三单元 全面依法治国知识提纲--高中政治统编版必修三政治与法治.docx

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1、第三单元 全面依法治国第七课 治国理政的基本方式1.法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。2.法律的本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。3.法律的作用：法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。4.法律在人类社会不同阶段的特点：（1）在古代社会：法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。（2）近代以来：法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。5.中华法系(1)含义中华法系，是指以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一，其代表性法典

2、为唐律疏议。(2)形成春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。近代衰落，1840年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，但最终失败。(3)重要性中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。7.马克思主义法治理论的内容（1）法的产生马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。（2）法的本质在阶级社会中，法

3、反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。（3）法的决定性因素法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。（4）法的历史类型人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。（原始社会没有形成法律）我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。（5）法的特征法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。

4、体现：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为；法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在我国人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。法是由国家制定或认可的社会规范。制定：国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。认可：国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将有专门国家机关依照发动

5、出现追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。（6）法的职能法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设，文化建设，社会建设和生态文明建设等各领域中。（政治职能：法维护一定阶级统治的作用。社会职能：法管理一定社会公共事务的作用。）8.新中国法治建设取得成就的原因：（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。9.新中国法治建设的成就：（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。做法：有法可依：在

6、现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。良法善治：立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。（2）依法行政和公正司法水平不断提高。做法：通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持

7、公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。（3）人权的法治保障取得巨大成就。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。在习近平法治思想的指引下，中国特色杜会主义法治事业蓬勃发展。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。补充：如何理解“全面依法治国是国家治理的

8、一场深刻革命”？全面依法治国是中国共产党治国理政的基本方式。（1）全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化；（2）全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革；（3）全面推进依法治国意味着法治体系法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间；（4）全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。10.全面推进依法治国的原因重要性：（1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

9、（2）法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。（P73）(3)依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治现代化。（P74）必要性：（4）要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色特会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。11.全面推进依法治国的总目标：（1）总目标：建设中国特色社会主义法治的体系、建设社会主义法治国家。（2）具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、

10、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。12.全面推进依法治国的总要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国：更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。13.全面推进依法治国的原则：（1）坚持中国共产党的领导原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社

11、会主义法治最根本的保证。要求：必须坚持党领导立法、保证执法：支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。（2）坚持人民主体地位原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证大民当家作主的根本政治制度。要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人号、保护人民，以保证人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富格。（3）坚持法律面前人人平等原因：平等是社会主义法律的基本属性。要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必

12、须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法：以权压法、徇私枉法。（4）坚持依法治国和以德治国相结合原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要求：必须坚持一手下法治、一手抓德治。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德

13、相辅相成、法治和德治相得益彰。（5）坚持从中国实际出发必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。第八课法治中国建设第一框 法治国家1.法治国家内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。2.法制国家特征：（1）坚持宪法法律至上宪法法律至上是法治的首要内容，即法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。

14、法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。（2）坚持良法之治原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面， 良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。（3）尊重和保障公民权利公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，

15、公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。（4）规范国家权力的运行国家的各项权力，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。3. 建设法治国家（1）总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（1）建设法治国家具体要求：推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法

16、撤销纠正违宪违法的规范性文件。建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。完善法律实施机制。政府依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。4.建设法治国家意义（1）能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；（2）能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。第二框 法治政府1. 法治政府内涵：法治政府就是

17、职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2. 法治政府的具体要求：职能科学的政府要求政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 政府职能政宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。权责法定的政府原因如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。执法严明的政府原因只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。要求执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定

18、程序和方式从事执法活动。公开公正的政府原因通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要求全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁高效的政府要求政府必须清廉，不得利用权权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。守法诚信的政府要求政府要带头遵守法律、严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。3. 建设法治政府的措施（1）总体要求：建设法治政府要求

19、政府做到，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（2）具体措施：依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。4. 建设法治政府的意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善

20、政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。第三框 法治社会1. 法治社会内涵：法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。2.法治社会具体表现：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（信法）；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（守法）；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（用法）3.建设法治社会措施：建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建

21、设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼

22、等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。4.建设法治社会的意义通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。第九课 全面推进依法治国的基本要求第一框 科学立法（一）科学立法的内涵1内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2原则（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（2）符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制

23、机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。（二）推进科学立法1要依法立法（1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。2要充分发扬民主（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

24、（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。3要合理设定权利与义务、权力与责任（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。第二框 严格执法（一）严格执法的内涵1内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。2主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机

25、关要带头严格执法，依法全面履行职能。3意义（1）法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（2）社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（3）政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（二）推进严格执法1全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎

26、职。2坚持规范执法（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3坚持公正执法（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。4坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。第三框 公正司法（一）公正司法的内涵1

27、公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。2司法的程序要公正。程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。3司法的结果要公正。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。（二）推进公正司法1推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。2推进公正司法，必须坚持以事实

28、为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。3推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。4推进公正司法，必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。第四框 全民守法（一）全民守法的内涵1、全民守法内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。2、原因：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3、全民守法的要求（公民如

29、何做到全民守法）（1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。4、如何推进全民守法？（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。要求：深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（3）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。14学科网（北京）股份有限公司