2022年公务员制度.docx

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1、2022年公务员制度 第一篇：公务员制度存在问题 我国公务员绩效考核存在的问题及对策探讨 作者：作者：孔杰时间：2022-06-29阅读次数：488 次 摘要：绩效考核是提高公务员绩效的重要手段，对于规公务员行为、激发公务员主动性具有重要作用。目前，公务员绩效考核在考核目的、考核指标、考核方法和考核结果的应用等方面还存在很多问题。完善我国公务员绩效考核必需明确考核目的、完善考核指标体系、实现考核方法多样化和有效运用考核结果。 关键词：公务员;绩效考核;问题;对策 中图分类号d630.33 献标识码a 章编号1673-2738(2022)03-0048-03 公务员绩效考核是指国家行政机关依据法

2、定权限对公务员的工作表现和工作实绩，对其成果和贡献作出评价，并依据这种评价为公务员的奖惩、培训及晋级增资等供应科学依据，对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。加强和完善公务员绩效考核，对正确评价公务员的德才表现和工作实绩，激发公务员的竞争意识和进取精神，提高政府部门的工作效能，提升公务员队伍的整体素养，具有重要作用。随着近年来中华人民共和国公务员法和公务员考核规定(试行)的颁布施行以及公务员绩效考核相关的协助条例的相继出台，我国公务员考核工作逐步走上了制度化的轨道，但由于种种因素的影响，考核过程中也暴露出很多问题，严峻制约了其作用的发挥。 一、我国公务员绩效考核存在的问题 (一)考核

3、目的不明确。考核流于形式 公务员考核规定(试行)规定，公务员绩效考核是为了正确评价公务员的德才表现和 工作实绩，从而促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素养的公务员队伍。其根本目的应当是充分调动公务员的工作主动性，通过公务员绩效的不断提高，更地实现政府部门的职能目标。在考核目的设定上，应当能够说明被考核者职责完成的真实状况，而不应当只是一些空洞的、原则性的条。但目前的公务员业绩考核，在目的的设定上明显没有做到这一点。由于考核目的不明确，许多人认为考核就是年终写工作总结、填写考核表，根本没有把绩效考核与工作分析、公务员培训、薪酬管理、人员去留等人力资源管理活动联系起来，使考核没有任何影响力。许多部

4、门有时甚至是为了考核而考核，不是通过考核来激励大家更地工作、多做奉献，而是为了追求一团和气，不论工作成效搞平衡。考核中的这种“平衡”。可能安抚了一部分担心定因素，但更多地打击了被考核者的工作主动性，助长了“干与不干一个样、干多干少一个样、干干坏一个样”的不良风气，导致工作仔细的同志可能得不到大家的承认，平常工作不仔细，惯于应付关系的，年终考核得分却很高。正是由于相识上存在的误区，使考核陷入走过场，流于形式，基本上达不到调动工作主动性和主动性的目的。 (二)考核指标过于笼统，针对性不强 我国现行的公务员考核制度规定：“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所担当的工作任务为基本依据，全面考核德、能

5、、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”从理论上讲，这五个方面应当说特别全面，但在实际操作中，依此对公务员进行日常考核，特殊是作为绩效考核的主要指标，明显不甚合理。由于这五个方面的指标多是主观表述，缺乏实际内容，对考核标准只能进行定性的描述，无法进行精确的定量统计。考核指标过于笼统，使得考核工作在很大程度上成为一种形式，难以精确真实地反映公务员的工作作风、工作状态和工作实绩，导致考核结果的失真，严峻影响了考核的公正性和有效性。此外，对不同部门的不同类别、不同层次的公务员，其工作性质和职责也各不相同，对他们的要求自然也应不一样，应以职位分类为基础，制定不同的考核指标体系，才能全面、详细地反映公务员的德

6、才表现 和工作实绩。由于现行的考核指标忽视这些差别，笼统地以德、能、勤、绩、廉五项标准来考核全部的公务员，使考核指标缺乏针对性，最终造成一模一样、千人一面，使考核难以发挥应有的作用。 (三)考核方法较为单一。结果有失客观 目前，对公务员的考核比较普遍的做法是“写评语”的定性考核方法：公务员个人填写年度考核登记表或述职报告，对自身工作进行总结，然后由主管领导做出评鉴看法。这种方式随意性大，被考核者在填写时，或倾向于夸大自己的业绩，或说些大而空的套话，往往定性陈述较多;领导者也大多只作定性评价，并未针对被考核者的岗位要求作出实力和完成工作状况的详细评价，因而考核就成了写工作总结。这对提高个人实力、

7、实现个人发展、提高组织绩效不行能起到任何的作用。 此外，尽管公务员考核有关法律法规明确规定：公务员考核坚持“平常与定期相结合，定性与定量相结合的方法”，“定期考核以平常考核为基础”。但在实际操作中，由于平常考核要考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标状况以及出勤状况，进行时间长，内容较烦琐。因此，许多部门平常考核形同虚设，有些部门甚至根本没有平常考核，致使年度考核缺乏依据。而在定性和定量考核中，由于过分注意定性考核，忽视定量测评，致使公务员考核结果不全面、不精确、不真实，缺乏权威性。 (四)考核结果缺乏反馈，激励作用弱化 假如只进行考核而不将结果反馈，绩效考核便失去它极重要的激励、奖惩与培训

8、的功能。公务员绩效考核的结果应当公开并刚好反馈给公务员本人，使其清晰自己工作中的缺陷和不足，以利于改善个人和组织绩效。但是在我国公务员绩效考核的实践中，或是由于考核行为的暗箱操作，或是考核者缺乏将考核结果反馈给被考核者的意识或实力，使考核者无论主观上和客观上都不愿将考核结果及其说明反馈给被考核者。考核结束后，就把考核结果束之高 阁，不刚好地与被考核人员进行沟通。即使反馈也只是简洁地将考核结果通知被考核者，并未就绩效考核的状况进行绩效面谈，更谈不上对被考核者提出绩效改进建议，导致被考核者不清晰自己工作中哪些方面做得满足，哪些方面须要改进。 从根本上说，考核是为了运用，假如考核仅仅是做出评价，而不

9、能成为合理运用公务员的一种手段，那么这种考核也不是完整意义上的公务员考核。公务员法中规定“公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，根据国家规定享受年终奖金”。但在实践中，我国许多政府部门对于公务员绩效考核结果的利用都存在问题，对于考核优秀的公务员的嘉奖往往太轻，与称职的公务员的待遇区分不大，使公务员不管实际工作表现如何都能享受相同待遇，影响了考核的公正性和合理性。此外，在考核中，还存在公务员评优轮番坐庄的不良现象，导致公务员绩效考核没有发挥其基本的激励作用。 二、完善我国公务员绩效考核制度的对策 影响我国公务员绩效考核制度的缘由有许多。既有主观缘由，又有客观缘由;既有内部缘由。又有外部缘由;既

10、有体制缘由，又有操作缘由。因此，完善我国公务员绩效考核制度应从以下几个方面 着手。 (一)明确考核目的。转变考核理念 根据传统的考核理念，公务员绩效考核主要是从公务员个人角度动身，为了检查公务员的工作，很少考虑考核对组织，甚至对整个行政系统、整个社会的影响。而考核工作中出现的问题，基本都与我们考核目的不明确、对考核工作缺乏正确相识有很大关系。我们应当精确定位目标，设定合理、科学、敏捷的目标管理体系，通过考核发觉问题，提出改进方法，从而提升公务员的工作实力，提高行政部门工作绩效，使公务员工作有目标、考核有标准、奖惩有导向。主动转变考核理念，深化对公务员绩效考核工作的相识，将绩效考核作为提高 公务

11、员工作绩效、提高机关公共服务水平的途径和手段，而不能够把绩效考核仅仅当作一般的人事管理工作来抓。要使公务员充分相识到，只有依据岗位职责，做本职工作，才能在考核中脱颖而出。通过拉关系、讲人情通过考核，都是不正值的做法。要在尽职尽责工作的同时，通过公允竞争、公正考核来提高效率，奖勤罚懒，实现政府部门的职能目标。 (二)完善考核指标体系。实现考核指标标准化 在公务员考核中，确立科学详细的考核标准至为重要。在公务员绩效考核指标的选取上，应以公务员的岗位职责为依据，在德、能、勤、绩、廉考核指标的基础上，将指标更加细化。考核指标应体现对不同岗位、不同职级的公务员要求的差异，制定具有针对性的考核指标，不能一

12、概用一个共性而简洁的指标来评价，实现考核指标的科学化。为此，要以公务员法作为制定考核指标的主要依据，以公务员的岗位责任和工作目标责任作为制定考核指标的干脆依据，对不同的公务员职位进行工作分析，明确每个职位的详细职责，制定不同考核指标，实行分类考核。同时，选取的考核指标，能予以量化的，均以数量表示，不能量化的则采纳描述来细化每一个指标，逐步建立起定量分析和定性分析相结合的绩效考核指标体系。 (三)定量与定性相结合。敏捷运用考核方法 考核方法的科学与否干脆关系考核结果的真实性和有效性。在公务员绩效考核中，我们主要采纳定性的考核方法，这种方法虽然简便易行，但由于它缺乏客观详细的考核标准，科学性、精确

13、性较差。公务员绩效考核是一个很难把握标准的问题，为了能较精确地反映被考核者的实际状况，并尽可能削减人为因素所造成的偏差，应当敏捷运用多种考核方法。在考核方法的选择上，要坚持以下原则：一是定性考核和定量考核相结合。就是以定量考核为主，以定性考核为辅，既要有对公务员表现孰优孰劣性质方面的评价，又要有程度数量方面的评价。在综合公务员详细完成的工作数量、质量、工作成效、群众满足度等定量因素的基础上，再确定考核等次，确保考核方法的科学、合理。二是平常考核与定期考核相结合。平常考核 是对公务员日常工作的考察，是定期考核的基础和依据。平常考核必需形成规章制度，应依据公务员平常表现与工作实绩，进行定期考核。通

14、过二者的结合，既可以防止由于定期考核缺乏依据，造成考核结果的片面性和主观性，又可以弥补平常考核过于详细、片面的不足，使考核更加客观、公正。 (四)重视反馈环节，有效运用考核结果 反馈考核结果是考核的一个重要环节。将考核的结果刚好反馈给被考核者，并指出其不足以及改进看法，能够使公务员充分相识到自己的工作成效和行为方式，发觉工作中的不足。通过结果反馈，不但可以使被考核者刚好弥补其自身的不足，还有利于政府部门整体组织目标的顺当实现。假如不告知公务员考核结果。考核便失去了它最重要的激励、奖惩与培训功能，影响到公务员下一步工作的进行。因而，考核者从绩效安排的制定，到整个考核流程，都应当始终与被考核者保持

15、联系，考核的结果也要刚好反馈。通过沟通与反馈刚好确定成果，提高公务员的满意感，发挥考核的激励作用。 考评只是手段，考核结果的有效运用才是目的。因此，必需特殊留意考核结果的运用。要将公务员的考核结果与奖惩、辞退、培训及职务、级别和工资的调整紧密结合起来，使考评结果成为激励和惩戒的导向依据。逐步加大奖惩力度，创建良的环境和条件，培育、发掘优秀人才，惩戒不称职的公务员。充分发挥考核结果运用的激励作用，为人才的脱颖而出创建良的机制，推动公务员绩效考核工作的规化、科学化、法制化。 其次篇：公务员制度 1、公务员录用是指依据国家行政管理的须要，依照法律规定的程序，将符合肯定条件的人员录用为公务员，担当某种

16、行政职务的制度。 2是指各级机关有安排地选派在职公务员在肯定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担当肯定的职务，经受熬炼，丰富阅历，增长才能。 3、，要求公务员晋升职务，必需在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。 4、职位聘任，是公务员机关所聘公务员根据同等自愿、协商一样的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 5、素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 6办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 7，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担当公职。 8，即公务书，是机关、团体、企事业单

17、位在传达贯彻党和国家的方针政策、发布规章制度、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告状况等活动中所形成并运用的字材料。 一、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点 1、必需坚持党的基本路途2、必需坚持党管干部的原则3、必需坚持德才兼备的用人标准4、必需坚持为人民服务的宗旨5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分 二、简述公务员考核的原则 1、客观公正原则2、民主公开原则3、注意实绩原则4、简便易行原则 三、简述公务员管理机构的组织形式 从纵一直看，我国的公务员管理机构可以分为两类：一类是中心人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方各级人

18、民政府设立的公务员管理机构以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构。从横一直看，我国的公务员管理机构也可以分为两类：一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。 四、简述公务员嘉奖的特点 1、嘉奖的主体和客体是确定的，即实施嘉奖的是各级机关，嘉奖的对象时各级公务员2、嘉奖的条件、种类、审批程序都要严格根据有关法律法规办理3、嘉奖的正式确定必需严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。 五、简述公务员任职的方式 1、及由任免机关在其任免权限围内，委派工作人员担当肯定职务的任用方式。2、考任制，即通过考试选拔任用对象

19、的任用方式。3、选任制，即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。4、聘任制，即由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。 六、简述国家公务员的回避类型 1、任职回避，是指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担当双方干脆隶属同一领导人员的职务或者有干脆上下级领导关系的职务。2、低职回避，任职回避的实施应以保证工作不受影响为前提，尽可能调整那些在本部门担当职务较低和担当责任相对较小的人。3、公务回避，是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止器干脆或间接参加或影响该公务的正常活动，为公务的顺当行使创建条件。4、地域回避，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本

20、籍或原籍担当公职。 八、列举公务员降职的条件 公务员降职条件必需是本人不称职或者不胜任现职。公务员不称职或者不胜任现职大致有两种状况：一是本人不思进取，思想作风差，不仔细履行自身职责；二是本人缺乏履行现职的条件和实力。 七、列举公务员培训的方式 1、部内培训，即由各行政部门内部设立机构组织培训，其培训的时间、课程设置和培训要求均要各部门自己确定。2、部际培训，指由政府若干部门横向联合举办的培训。3、沟通培训，即通过人员的沟通或学术的沟通对公务员实施培训。4、工作培训，即在实际工作中对公务员压担子，使其实际工作实力有所提高。5、学校培训，即同公务员管理机构或各行政部门选送部分有培育前途的公务员，

21、或者由公务员本人依据有关规定，到政府的中学级行政学院或国内外高等院校接受培训或进修。6、选择培训，即允许公务员依据自己的学问结构和个人爱好，制定培训安排，自由选择培训专业和课程 九、列举公务员辞职的特点 1、辞职时公务员的一项基本权利2、辞职必需经过肯定的法律程序3、辞职的主体受肯定的法律限制，必需以维护国家平安、保守国家机密为前提条件。4、辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。 十、列举公务员申诉和控告的异同 相同点：1.主体相同，公务员申诉和控告的主体都是认为自身合法权益受到侵害的公务员。2、缘由相同，公务员提出申诉和控告的缘由都是认为公务员机关及其领导人员的行为侵扰了自身的合法权益。3、

22、目的相同，维护公务员的合法权益是公务员申诉和控告的共同目的。4、性质相同，公务员申诉和控告都是公务员维护其合法权益的法律救济手段。 不同点：1、控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他特地机关依法承办侵害自身合法权益的机关及其领导人员的目的2、申诉的客体是人事处理机关的确定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员3、申诉的围法律有明规定，而对机关及其领导人员的控告内容法律没有明限制，只要公务员认为机关及其领导人员的违法行为侵扰了自己的合法权益，都可以提出控告4、申诉有规定的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制。公务员只能逐级申诉，而控告不受层级限制。 十一、简述规

23、公务员行为的意义 1、规公务员行为，是建立和推行中国特色公务员制度的须要2、规公务员行为对加强队伍建设具有重要作用3、规公务员行为对充分发挥政府机关效能，提高行政工作效率具有重大意义4、规公务员行为是亲密政府与群众关系，维护政府良形象的有力保证5、规公务员行为对加强社会主义精神明建设具有示和带头作用。 十二、简述国外公务员围的划分 第一种是小围的，公务员仅指中心政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。 其次种是中等围的，中心人民政府的全部公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。 第三种是大

24、围的，把从中心到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特殊职”与“一般职”之分。 十三、论述职位分类和品尝分类的特点 职位分类：1、职位是指事而不是人2、职位存在于担当它的工作人员之先3、职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素确定的。4、每一职位有肯定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路途等。5、职位并不意味着担当它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员只有担当某一职位的职务和责

25、任时才具有相应的权力，享有相应的酬劳。6、职位可以根据肯定的标准和方法划分为若干类别和等级。 品位分类：在录用方面，重视录用者所具有的学历、资格、阅历、实力在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平。在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平、 任职年限等资格条件，而不强调他们必需具有某一领域的特别学问或技能;。公务员职务等级改变干脆与其地位的凹凸及工资的多寡相联系。公务员的沟通不受所学专业、所熟识工作限制，而且一般也不影响其职务级别，实行级随人走。 1、公务员录用是指依据国家行政管理的须要，依照法律规定的程序，将符合肯定条件的人员录用为公务员，担当某种

26、行政职务的制度。 2是指各级机关有安排地选派在职公务员在肯定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担当肯定的职务，经受熬炼，丰富阅历，增长才能。 3、，要求公务员晋升职务，必需在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。 4、职位聘任，是公务员机关所聘公务员根据同等自愿、协商一样的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 5、素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 6办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 7，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担当公职。 8，即公务书，是机关、团体、企事业单

27、位在传达贯彻党和国家的方针政策、发布规章制度、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告状况等活动中所形成并运用的字材料。 一、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点 1、必需坚持党的基本路途2、必需坚持党管干部的原则3、必需坚持德才兼备的用人标准4、必需坚持为人民服务的宗旨5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分 二、简述公务员考核的原则 1、客观公正原则2、民主公开原则3、注意实绩原则4、简便易行原则 三、简述公务员管理机构的组织形式 从纵一直看，我国的公务员管理机构可以分为两类：一类是中心人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方各级人

28、民政府设立的公务员管理机构以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构。从横一直看，我国的公务员管理机构也可以分为两类：一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。 四、简述公务员嘉奖的特点 1、嘉奖的主体和客体是确定的，即实施嘉奖的是各级机关，嘉奖的对象时各级公务员2、嘉奖的条件、种类、审批程序都要严格根据有关法律法规办理3、嘉奖的正式确定必需严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。 五、简述公务员任职的方式 1、及由任免机关在其任免权限围内，委派工作人员担当肯定职务的任用方式。2、考任制，即通过考试选拔任用对象

29、的任用方式。3、选任制，即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。4、聘任制，即由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。 六、简述国家公务员的回避类型 1、任职回避，是指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担当双方干脆隶属同一领导人员的职务或者有干脆上下级领导关系的职务。2、低职回避，任职回避的实施应以保证工作不受影响为前提，尽可能调整那些在本部门担当职务较低和担当责任相对较小的人。3、公务回避，是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止器干脆或间接参加或影响该公务的正常活动，为公务的顺当行使创建条件。4、地域回避，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本

30、籍或原籍担当公职。 八、列举公务员降职的条件 公务员降职条件必需是本人不称职或者不胜任现职。公务员不称职或者不胜任现职大致有两种状况：一是本人不思进取，思想作风差，不仔细履行自身职责；二是本人缺乏履行现职的条件和实力。 七、列举公务员培训的方式 1、部内培训，即由各行政部门内部设立机构组织培训，其培训的时间、课程设置和培训要求均要各部门自己确定。2、部际培训，指由政府若干部门横向联合举办的培训。3、沟通培训，即通过人员的沟通或学术的沟通对公务员实施培训。4、工作培训，即在实际工作中对公务员压担子，使其实际工作实力有所提高。5、学校培训，即同公务员管理机构或各行政部门选送部分有培育前途的公务员，

31、或者由公务员本人依据有关规定，到政府的中学级行政学院或国内外高等院校接受培训或进修。6、选择培训，即允许公务员依据自己的学问结构和个人爱好，制定培训安排，自由选择培训专业和课程 九、列举公务员辞职的特点 1、辞职时公务员的一项基本权利2、辞职必需经过肯定的法律程序3、辞职的主体受肯定的法律限制，必需以维护国家平安、保守国家机密为前提条件。4、辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。 十、列举公务员申诉和控告的异同 相同点：1.主体相同，公务员申诉和控告的主体都是认为自身合法权益受到侵害的公务员。2、缘由相同，公务员提出申诉和控告的缘由都是认为公务员机关及其领导人员的行为侵扰了自身的合法权益。3、

32、目的相同，维护公务员的合法权益是公务员申诉和控告的共同目的。4、性质相同，公务员申诉和控告都是公务员维护其合法权益的法律救济手段。 不同点：1、控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他特地机关依法承办侵害自身合法权益的机关及其领导人员的目的2、申诉的客体是人事处理机关的确定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员3、申诉的围法律有明规定，而对机关及其领导人员的控告内容法律没有明限制，只要公务员认为机关及其领导人员的违法行为侵扰了自己的合法权益，都可以提出控告4、申诉有规定的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制。公务员只能逐级申诉，而控告不受层级限制。 十一、简述规

33、公务员行为的意义 1、规公务员行为，是建立和推行中国特色公务员制度的须要2、规公务员行为对加强队伍建设具有重要作用3、规公务员行为对充分发挥政府机关效能，提高行政工作效率具有重大意义4、规公务员行为是亲密政府与群众关系，维护政府良形象的有力保证5、规公务员行为对加强社会主义精神明建设具有示和带头作用。 十二、简述国外公务员围的划分 第一种是小围的，公务员仅指中心政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。 其次种是中等围的，中心人民政府的全部公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。 第三种是大

34、围的，把从中心到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特殊职”与“一般职”之分。 十三、论述职位分类和品尝分类的特点 职位分类：1、职位是指事而不是人2、职位存在于担当它的工作人员之先3、职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素确定的。4、每一职位有肯定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路途等。5、职位并不意味着担当它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员只有担当某一职位的职务和责

35、任时才具有相应的权力，享有相应的酬劳。6、职位可以根据肯定的标准和方法划分为若干类别和等级。 品位分类：在录用方面，重视录用者所具有的学历、资格、阅历、实力在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平。在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平、 任职年限等资格条件，而不强调他们必需具有某一领域的特别学问或技能;。公务员职务等级改变干脆与其地位的凹凸及工资的多寡相联系。公务员的沟通不受所学专业、所熟识工作限制，而且一般也不影响其职务级别，实行级随人走。 1、公务员录用是指依据国家行政管理的须要，依照法律规定的程序，将符合肯定条件的人员录用为公务员，担当某种

36、行政职务的制度。 2是指各级机关有安排地选派在职公务员在肯定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担当肯定的职务，经受熬炼，丰富阅历，增长才能。 3、，要求公务员晋升职务，必需在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。 4、职位聘任，是公务员机关所聘公务员根据同等自愿、协商一样的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 5、素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 6办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 7，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担当公职。 8，即公务书，是机关、团体、企事业单

37、位在传达贯彻党和国家的方针政策、发布规章制度、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告状况等活动中所形成并运用的字材料。 一、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点 1、必需坚持党的基本路途2、必需坚持党管干部的原则3、必需坚持德才兼备的用人标准4、必需坚持为人民服务的宗旨5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分 二、简述公务员考核的原则 1、客观公正原则2、民主公开原则3、注意实绩原则4、简便易行原则 三、简述公务员管理机构的组织形式 从纵一直看，我国的公务员管理机构可以分为两类：一类是中心人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方各级人

38、民政府设立的公务员管理机构以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构。从横一直看，我国的公务员管理机构也可以分为两类：一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。 四、简述公务员嘉奖的特点 1、嘉奖的主体和客体是确定的，即实施嘉奖的是各级机关，嘉奖的对象时各级公务员2、嘉奖的条件、种类、审批程序都要严格根据有关法律法规办理3、嘉奖的正式确定必需严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。 五、简述公务员任职的方式 1、及由任免机关在其任免权限围内，委派工作人员担当肯定职务的任用方式。2、考任制，即通过考试选拔任用对象

39、的任用方式。3、选任制，即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。4、聘任制，即由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。 六、简述国家公务员的回避类型 1、任职回避，是指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担当双方干脆隶属同一领导人员的职务或者有干脆上下级领导关系的职务。2、低职回避，任职回避的实施应以保证工作不受影响为前提，尽可能调整那些在本部门担当职务较低和担当责任相对较小的人。3、公务回避，是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止器干脆或间接参加或影响该公务的正常活动，为公务的顺当行使创建条件。4、地域回避，是对公务员任职地区进行肯定的限制，即要求公务员不得在自己的本

40、籍或原籍担当公职。 八、列举公务员降职的条件 公务员降职条件必需是本人不称职或者不胜任现职。公务员不称职或者不胜任现职大致有两种状况：一是本人不思进取，思想作风差，不仔细履行自身职责；二是本人缺乏履行现职的条件和实力。 七、列举公务员培训的方式 1、部内培训，即由各行政部门内部设立机构组织培训，其培训的时间、课程设置和培训要求均要各部门自己确定。2、部际培训，指由政府若干部门横向联合举办的培训。3、沟通培训，即通过人员的沟通或学术的沟通对公务员实施培训。4、工作培训，即在实际工作中对公务员压担子，使其实际工作实力有所提高。5、学校培训，即同公务员管理机构或各行政部门选送部分有培育前途的公务员，

41、或者由公务员本人依据有关规定，到政府的中学级行政学院或国内外高等院校接受培训或进修。6、选择培训，即允许公务员依据自己的学问结构和个人爱好，制定培训安排，自由选择培训专业和课程 九、列举公务员辞职的特点 1、辞职时公务员的一项基本权利2、辞职必需经过肯定的法律程序3、辞职的主体受肯定的法律限制，必需以维护国家平安、保守国家机密为前提条件。4、辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。 十、列举公务员申诉和控告的异同 相同点：1.主体相同，公务员申诉和控告的主体都是认为自身合法权益受到侵害的公务员。2、缘由相同，公务员提出申诉和控告的缘由都是认为公务员机关及其领导人员的行为侵扰了自身的合法权益。3、

42、目的相同，维护公务员的合法权益是公务员申诉和控告的共同目的。4、性质相同，公务员申诉和控告都是公务员维护其合法权益的法律救济手段。 不同点：1、控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他特地机关依法承办侵害自身合法权益的机关及其领导人员的目的2、申诉的客体是人事处理机关的确定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员3、申诉的围法律有明规定，而对机关及其领导人员的控告内容法律没有明限制，只要公务员认为机关及其领导人员的违法行为侵扰了自己的合法权益，都可以提出控告4、申诉有规定的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制。公务员只能逐级申诉，而控告不受层级限制。 十一、简述规

43、公务员行为的意义 1、规公务员行为，是建立和推行中国特色公务员制度的须要2、规公务员行为对加强队伍建设具有重要作用3、规公务员行为对充分发挥政府机关效能，提高行政工作效率具有重大意义4、规公务员行为是亲密政府与群众关系，维护政府良形象的有力保证5、规公务员行为对加强社会主义精神明建设具有示和带头作用。 十二、简述国外公务员围的划分 第一种是小围的，公务员仅指中心政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。 其次种是中等围的，中心人民政府的全部公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。 第三种是大

44、围的，把从中心到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特殊职”与“一般职”之分。 十三、论述职位分类和品尝分类的特点 职位分类：1、职位是指事而不是人2、职位存在于担当它的工作人员之先3、职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素确定的。4、每一职位有肯定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路途等。5、职位并不意味着担当它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员只有担当某一职位的职务和责

45、任时才具有相应的权力，享有相应的酬劳。6、职位可以根据肯定的标准和方法划分为若干类别和等级。 品位分类：在录用方面，重视录用者所具有的学历、资格、阅历、实力在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平。在晋升方面，重视公务员自身所具有的德才表现、所做贡献、实力水平、 任职年限等资格条件，而不强调他们必需具有某一领域的特别学问或技能;。公务员职务等级改变干脆与其地位的凹凸及工资的多寡相联系。公务员的沟通不受所学专业、所熟识工作限制，而且一般也不影响其职务级别，实行级随人走。 6 第三篇：公务员制度比较 西方国家公务员制度的共同特征 现代公务员制度最早起源于英国，至今已有近150

46、年的历史。西方国家的公务员制度，不仅干脆推动了政府人事管理的法制化和科学化，而且对提高政府行政效率也起着重要的推动作用。西方国家的公务员制度虽然也在不断改革和完善，但其最初所建立的基本原则，至今没有发生大的改变，仍发挥着重要的作用。 国家公务员制度是政府适应现代民主政治和现代科学管理而建立的一种人事管理制度。由于西方国家公务员制度的产生有其相像的经济、政治、化背景，并且各国相互汲取、借鉴和效仿，因此，它们的公务员制度尽管在很多微小之处有区分，但在基本指导思想和基本原则等方面却有高度的一样性。这些共同的特征主要体现在以下几条原则上。 1. 分类管理的原则。 西方国家公务员制度普遍实行分类管理原则

47、。公务员的分类有两层不同的含义：第一层含义是指政务类公务员与业务类公务员的划分。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的业务类公务员；美国将联邦政府行政部门的工作人员称为联邦公务员，其中政务类公务员称为“政治任命官”，业务类公务员称为“职业官”；日本则在国家公务员法中将公务员分为“特别职”和“一般职”，前者是政务类公务员，后者是业务类公务员。但无论政务类官员是否属于法定的公务员畴，其产生和管理方法都是与业务类公务员不同。两者或者各自独立适

48、用不同的法律，或者在同一部法律中分别独立规定。公务员分类的其次层含义是指在业务类公务员中根据肯定的标准进行的分类。这种分类制度是公务员管理科学化的基本依据，也是通常意义上所讲的公务员分类制度。 2. 政治中立的原则。 所谓“政治中立”，是指政府中的业务类公务员一般在执行行政公务时，必需忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向。政治中心的原则，是在对“政党分赃制”否定的前提下建立起来的。西方资本主义国家既要坚持“多党轮番执政”，又要避开“政党分赃”的腐败现象，最的方法也只能使实行“两官分途”和保持业务类公务员的“政治中立”。英国在公务员的内部纪律中规定，公务员“不得参与政党和担当政党机构的官员，或为政党从事政治活动”，“不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表指责政府的政策和措施的看法”等。美国在官制度法中规定：“官在政治上必需实行中立看法，禁止参与竞选等政治活动，禁止进行金钱接受”，