新形势下改进党内政治生活问题研究-翟涛.docx

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1、分类号： D05 密级： 单位代码： 10433 学 号： Y1307214 山东理工大学 碩士学位论文 新形势下改进党内政治生活问题研宄 Research on improving political life within the Party in new situation 研 究 生： _ _ 指 导 教 师： _ 房 晓军教授 _ 申请学 #:h类级别： _ 法学硕士 _ 学科专业名称： 马克思主义中国化研究 研 究 方 向 ： 马 克 思 主 义 中 国 化 的 发 展 与 创 新 研 究 论文完成曰期： _ 2016年 6月 6日 _ 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导

2、师指导下进行的研宄工作及取得的研宄成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写过的研宄成果，也不包含为获得山东理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研宄所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研宄生签名： 时间： 年月日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解山东理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅；学校可以用不同方式在不同媒体上发 表、传播学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇 编学位论文。 (保密的学位

3、论文在解密后应遵守此协议 ） 研宄生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 摘要 党内政治生活的概念有广义和狭义之分。从广义上讲，党内政治生活指马克思 主义政党在党员和党内各级组织之中开展的教育、管理、监督和服务等活动。从狭 义上讲，指的是党内组织生活。本论文在广义上使用 党内政治生活 。 党内政治生活是党的建设的主要内容和重要的载体。从根本上讲，改进党内政 治生活就是指：使党内政治生活按照民主集中制原则有效运行，从而体现党的宗旨 和性质。改进党内政治生活的实质就是指在遵循民主集中制的原则下，科学处理党 内关系。党内政治生活与下面几个方面有关：第一，严格党内组织生活是改进党

4、内 政治生活的基础；第二，科学处理党内矛盾是改进党内政治生活的关键；第三，开 展整风整党运动和集中教育活动是改进党内政治生活的经常性机制；第四，加强党 的制度 建设是改进党内政治生活的根本保证；第五，造成生动活泼的政治局面是改 进党内政治生活的目标和方向。 目前，党内政治生活的现状是逐步实现了正常化，党内政治生活制度化和规范 化水平显著提高，党内政治生活民主化也得到积极推进，但也存在着某些党的基层 组织生活不健全、民主化水平不高和党内生活庸俗化等问题。 新形势下改进党内政治生活，要遵循党员平等、党员主体、政治大局、厉行法 治、与时俱进和严肃性等原则。其基本途径是：坚定不移地推进马克思主义中国化

5、 理论创新、认真执行党的民主集中制、严格落实党内组织生活制度、加强党内政 治 生活制度建设、借鉴国外政党党内政治生活的某些经验和做法以及掌握和运用现代 化科学技术。 关键词：党内政治生活；党的建设 ABSTRACT Political life within the Party has broad sense and narrow sense. In general, political life within the Party refers to the Marxist political party in the party organizations at all levels and

6、 Party members to carry out the management, education, service and supervision to various activities. In a narrow sense, it refers to the life of the party organizations. This paper uses the “inner party political life“ in a broad sense “. The partys political life is an important carrier and the ma

7、in content of the partys construction. Fundamentally speaking, improved political life within the Party is directed to political life within the Party reflect the nature and purpose of the party, and in accordance with the effective operation of the principle of democratic centralism. The essence of

8、 democratic centralism is to follow the scientific treatment of Inner Party relations. Party political life with the following several aspects: first, strictly the party organization of life is the basis for the improvement in political life within the Party; the second, scientifically deal with the

9、 contradictions within the party is the key to the improvement of political life within the Party; the third, to carry out rectification rectification movement and concentrated educational activity is improved in political life within the Party often mechanism; fourth, strengthen the system construc

10、tion of the party is political life within the Party is the fundamental guarantee for improving the; fifth, resulting in a lively political situation is to improve the goal and direction of political life within the Party. At present, political life within the Party and gradually realize the normali

11、zation, the party political life system and standardized level significantly increased, and the democratization of political life within the party has also been actively promoting, but there are also some Party organizations at the grass-roots level of life is not perfect, democratic level is not hi

12、gh and the inner-Party life vulgarization and other issues. Under the new situation improved political life within the Party, to follow the equality of Party members, party, political situation, rigorously enforce the rule of law, advancing with the times etc. principle. The basic approach is to pus

13、h forward Marxism in China the innovation theory, vigorously improve the quality of political ideology of the party members in the party; strict implementation of the system of Party organization life; to conscientiously implement the partys democratic centralism; strengthen the party system constru

14、ction; draw lessons from certain experience and practices of foreign political parties in political life within the Party; master and use of modern science and technology. Key words: political life within the Party； the construction of the Party 目录 摘要 . I ABSTRACT . II 目录 . IV 前言 . 1 选题缘由 . 1 二、 研究意

15、义 . 2 三、 国内外研究现状及发展趋势 . 2 四、 研究方法 . 6 五、 研究的主要创新点 . 6 第一章党内政治生活概述 . 8 -、党内政治生活的概念 . 8 (i) 党内政治生活 的概念 . 8 (二） 党内政治生活的 #征 . 9 (三） 党内政治生活的实质 . 9 (四） 党内政治生活的功能 . 10 二、 党内政治生活的基础：严格党内组织生活 . 10 三、 党内政治生活的关键：科学处理党内矛盾 . 11 四、 党内政治生活的经常性机制：整风整党运动及集中教育活动 . 12 五、 党内政治生活的根本保证：加强党的制度建设 . 13 六、 党内政治生活的目标和方向：造成生动活

16、泼的政治局面 . 13 第二章 新形势下党内政治生活现状及制约因素 . 15 一、 新形势下党内政治生活的基本状况 . 15 (i)党内政治生活实现正常化 . 15 (二） 党内政治生活制度化、规范化水平显著提高 . 15 (三） 党内政治生活民主化积极推进 . 16 二、 新形势下党内政治生活的主要问题 . 17 (一） 某些党组织基层组织生活尚未健全，开展得不正常 . 17 (二） 党内政治生活民主化水平仍然不高 . 18 (三） 党内政治生活庸俗化问题较为突出 . 18 三、 新形势下改进党内政治生活的制约因素 . 19 (一） 党的组织化程度 . 19 (二） 党内政治生活制度化程度

17、. 20 (三） 党内政治生活民主化程度 . 20 (四） 党的理论创新能力 . 21 第三章新形势下改进党内政治生活的原则和途径 . 22 一、新形势下改进党内政治生活的基本原则 . 22 (i) . 党员平等原则 . 22 (二） 党员主体原则 . 23 (三） 政治大局原则 . 23 (四） 法治原则 . 24 (五） 与时俱进原则 . 24 (六） 严肃性原则 . 25 二、新形势下改进党内政治生活的基本途径 . 26 (一） 坚定不移地推进马克思主义中国化理论创新 . 26 (二） 健全基层组织和基层组织生活 . 27 (三） 毫不动摇地积极发展党内民主 . 27 (四） 加强党内政

18、治生活制度建设 . 28 (五） 借鉴国外政党党内政治生活的某些经验和做法 . 29 (六） 掌握和运用现代化科学技术 . 30 结语 . 31 参考文献 . 32 在读期间公开发表的论文 . 35 致谢 . 36 刖言 一、选题缘由 党内政治生活是锻炼党性、坚定信仰、提高思想觉悟的熔炉。注重党内政治生活 和严格党内政治生活是马克思主义政党加强党的建设的优良传统，也是马克思主义政 党始终保持纯洁性、先进性和增强创造力、凝聚力、战斗力的法宝。马克思、恩格斯、 列宁等革命导师和中国共产党几代中央领导集体，不断探索工人阶级政党实行什么样 的党内政治生活、怎样开展党内政治生活，并形成了丰富的党内政治生

19、活理论，成为 今天我们不断健全党内政治生活理论、开展党内政治生活实践的科学指南和理论基 础。 改革开放以来，党的十一届五中全会以党内法规形式制定关于党内政治生活的 若干准则，推动了党内政治生活的规范化和法制化。党的十二大修改党章，在这之 后的党章总纲中明确提出： 党在自己的政治生活中正确地开 展批评和自我批评，在 原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误 。 党的十七届四中全会通过中 共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，决定鲜明地提 出 坚决反对党内政治生活庸俗化 、 增强党内政治生活实效性和原则性 的重 大任务。党的十八大报告再一次对新形势下加强党内政治生活作出重要部署

20、，同时提 出 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事 、 严格党内组织生活 和 增 强党内政治生活透明度和原则性 等党内政治生活要求。 新形势下，深入贯彻落实党的十八大精神，全面提高党的建设 科学化水平，就要 不断改进党内政治生活。习近平总书记强调： 要增强党内政治生活的政治性、原则 战斗性，使各种方式的党内政治生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题 。 党的群众路线教育实践活动开展以来，党内政治生活明显加强。加强党性修养，增 强宗旨意识，让党员有党员的样子，让党组织有党组织的规矩，正成为党内政治生活 的常态，但仍然存在很多问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会 上的讲话

21、中指出： 一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行， 有的搞家长制、独断专行，以至于一些人 不知党内政治生活为何物，是非判断十分模 糊 。 习近平总书记在讲话中强调了党内政治生活的重要性： 严肃党内政治生活， 十八大党章修正案学习问答，党建读物出版社， 2012,第 56页。 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（辅导读本），人民出版社， 2009,第 17 页。 十八大报告（辅导读本），人民出版社， 2012,第 113页。 张利英：切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，党建研宄， 2015,第 2期。 习近平：在党的群众路线教育实践活动总结大会上

22、的讲话，人民出版社， 2014,第 18页。 1 是解决党内存在问题的重要途径，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来 。 因 此，研宄如何在新形势下改进党内政治生活，对于扩大群众路线教育实践活动的成果 和开展群众路线教育实践活动后续工作具有重要的意义。 本人对中国共产党的建设研宄十分感兴趣，并阅读了与中国共产党建设相关的书 籍和文章。第二批群众路线教育实践活动期间，已经是一名中共党员的我，亲身经历 了这场活动，深刻体会 到作为党内政治生活一部分的学习教育活动对党建的重要作 用，这段时间的学习更令我坚定决心做关于党内政治生活方面的研宄。 2015年 4月， 中共中央办公厅印发关于在县处级以上领导

23、干部中开展 三严三实 专题教育方案， 对 2015年在县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育作出部署。虽然我是 一名普通党员，但也进行了自发主动的学习。我能选择本课题作为了我的硕士毕业论 文，得益于我的导师房晓军教授在中国共产党建设领域有自己独到的见解，给我指明 了研宄的方向，并给予了我非常有力的指导和帮助。 二、 研究意义 理论意义：目前我国学术界和理论界对于党的建设十分重视。关于党内民主的研 宄成果比较丰富，但是，对于党内政治生活这一领域的研宄还较为薄弱。新形势下改 进党内政治生活，使党内政治局面更为生动活泼，这离不开科学理论的指导。本论文 通过论述党内政治生活的基本含义，总结中国共

24、产党改进党内政治生活的历史经验， 并对新形势下如何改进党内政治生活做出自己的思考。将党内政治生活作为一个独立 的研宄对象，希望能够进一步拓展党的建设研宄的视野，弥补党建理论上的空白，对 党建理论创新起到积极的推进作用。 现实意义：为进一步提高党的 建设科学化水平，必须总结党内政治生活的经验和 教训，在实践中不断改进党内政治生活，促进党内政治生活健康运行，造成生动活泼 的政治局面，这是一个值得深入探讨的时代课题。一方面对于扩大群众路线教育实 践活动和 三严三实 专题教育的成果，进一步贯彻落实党中央八项规定具有很强的 现实意义。另一方面为下一步加强党内政治生活提供一套理论指导、方案和对策，也 为提

25、高党内政治生活质量和水平，增强党内政治生活的原则性、政治性、战斗性，遏 制党内政治生活庸俗化提供重要借鉴。 三、 国内外研究现状及发展趋势 (一）对党内民主的研 究 党内民主事关党的建设全局，是社会主义民主政治建设中的关键问题。目前有许 习近平：在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，人民出版社， 2014,第 19页。 2 多专家和学者将 党内政治生活 和 党内民主生活 视为同一研宄对象。对党内民 主的研宄是近年来理论界的热点，产生了大量的论文和专著。 第一，对于党内民主基本理论问题的研宄。其中比较有代表性的是中共中央组织 部党建研宄所撰写的关于党内民主若干问题研宄报告。该报告梳理了党内

26、民主的 基本理论问题，并对中国共产党党内民主建设的成就和启示进行了总结。 第二，对于发展党内民主的思路的研宄。其中比较有代表性的有：唐秀玲、黄慧 锦在完善党内民主制度构想一文中分别从党的代表大会制度、党内选举制度、党 员民主权利制度和党内民主监督制度方面探索健全党内民主有效运行机制的对策。匡 永琼在对完善党内民主制度的几点思考一文中分析了当前党内民主存在的主要问 题，着重强调了党内民主制度缺乏有效的程序进行保证，使得党内民主成为了空中楼 阁。并针对这个主要问题提出必须完善党委集体领导程序。周敏凯在坚持党的 群众 路线与扩大党内民主建设的理论思考一文中总结了党内民主制度建设应该正确处理 的四个主

27、要关系：一是党内民主文化建设与党内民主制度建设的关系，二是党内思想 教育与党内民主制度建设的关系，三是人民民主与党内民主的关系，四是党内民主建 设实践与党内民主理论创新的关系。 第三，对于党内民主和党内政治生活关系的研宄。林尚立在党内民主 中国 共产党的基本理论一书中依据政治学的理论，建立起了中国共产党党内民主建设与 发展的理论分析框架，展现了中国共产党的党内民主理论与实践，并探索了新形势下 中国共产党党内民主发 展的新境界和新领域。林尚立认为党内民主包括制度规定层面 和政治生活层面，其中制度规定是根本，政治生活是基础。 (二）对党内集中教育活动的研究 目前，理论界和学术界对新形势下党内集中教

28、育活动的研宄方面取得了非常丰富 的成果，内容涉及新形势下党内集中教育活动的不同方面。 第一，对于党内集中教育活动基本经验进行研宄并总结，其中代表性的文章有： 何克亮在开展党内集中教育活动是党加强自身建设的重要经验和有效方式一文中 回顾总结了党的十八大以来开展在党内集中教育活动的做法和经验，对于进一步加强 党的思想政治建设，改进党内政治生活，具有重要的借鉴意义。陈静在开展集中教 育活动是党的先进性建设的基本经验一文中指出中国共产党从建党以来就高度重视 党内经常性的教育活动，适时地开在党内集中教育活动是党的先进性建设的基本经 验。蔡常青在党内集中教育活动的历史经验与启示一文中总结了经常党内集中教 育和适时地开展集中教育活动相结合的丰富经验，对新形势下开展保持党员先进性教 育活动具有重要的现实意义。 第二，对于党内集中教育活动一般规律问题的研宄，代表文章有：张全民在党