某区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援预案.docx

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1、某区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援预案-正文内容开始- PAGE PAGE - 1 - 某区低温雨雪凝冻灾害天气 应急救援预案 1 总则 1.1 编制目的 为提高全区应对低温雨雪凝冻灾害天气的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。 1.2 编制依据 根据中华人民共和国突发事件应对法、国家自然灾害救助应急预案、贵州省突发公共事件总体应急预案、某某市突发事件应急预案管理实施办法、市减灾办关于印发<某某市低温雨雪凝冻灾害天气应急救援预案>的通知等相关法律法规、应急预案管理办法及

2、各级文件精神制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于某某区行政区域内低温雨雪凝冻灾害天气可能引发紧急情况的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。 本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪凝冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气；由于低温雨雪凝冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；辖区内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生产生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。 1.4 工作原则 1.4.1 预防为主，防治结合。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落

3、实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。 1.4.2 以人为本，降低损失。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。 1.4.3 统一指导，分级负责。某某市某某区人民政府统一领导全区低温雨雪凝冻灾害的应对工作，各乡（镇、街道）人民政府分级负责本辖区内低温雨雪凝冻灾害防范应对工作。 1.4.4 部门协作，通力配合。参与应对工作的各有关部门，按照职责分工，快速响应，各司其职，协同配合，高效处置。 2 指挥机构及工作职责 2.1 指挥机构 成立某某区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援总指挥部，统一领导指挥我区低温雨

4、雪凝冻灾害天气下各项应急处置工作。 总指挥 ：区政府常务副区长 副 总 指 挥：区政府分管副区长 区政府办主任 成员由政府办联系副区长工作的副主任、区委宣传部分管常务工作副部长、区公安局分管常务工作副局长、红十字会专职副会长，区发展改革局、区财政局、区工业和信息化局、区交通运输局、区应急局、区住房城乡建设局、区气象局、区卫生健康局、区自然资源局、区农业农村局、区水务局、区民政局、区民宗委、区司法局、区人力资源社会保障局、市生态环境局某某分局、区文体广电旅游局、区退役军人事务局、区市场监管局、区能源局、区统计局、区医保局、区城市综合行政执法局、区消防救援大队、团区委、区科协、某某供电局、中国电信

5、某某分公司、中国移动某某分公司、中国联通某某分公司、区慈善总会等单位主要负责人、武警中队分管负责人组成。 低温雨雪凝冻灾害天气应急救援总指挥部下设办公室和八个专项应急指挥部（煤电油运保障专项指挥部、道路保畅专项指挥部、电力保障专项指挥部、救援救助专项指挥部、灾后重建专项指挥部、新闻宣传专项指挥部、安全保卫专项指挥部、医疗救护专项指挥部），办公室设在区政府办公室，办公室主任由区政府联系常务副区长的副主任兼任，办公室副主任由区政府联系应急、能源、住建、消防、自然资源、电力、交通运输、旅游、气象的副主任担任。 2.2 总指挥部工作职责 2.2.1 总指挥职责 负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、

6、监督、协调各专项应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量参与支援和请求驻区部队、跨区域救援队伍、市级政府及有关部门支援。 2.2.2 副总指挥职责 协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关专项应急指挥部工作。 2.2.3 总指挥部职责 （1）组织开展低温雨雪凝冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失； （2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况； （3）负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员； （4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作； （5）

7、研究解决其他有关重大问题。 2.2.4 总指挥部办公室职责 （1）负责收集、分析低温雨雪凝冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪凝冻天气造成的损害程度确定应急等级上报总指挥部，提出启动应急预案的建议。 （2）落实总指挥部安排的各项任务，执行总指挥部下达的应急指令。 （3）跟踪掌握低温雨雪凝冻天气造成的影响和灾害，向总指挥部提出应急行动建议。 （4）在天气恢复正常时，及时向总指挥部建议解除应对低温雨雪凝冻天气应急状态。 （5）督促总指挥部各成员单位制定应急子预案。 2.2.5 各专项应急指挥部职责 2.2.5.1 煤电油气保障专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及应急指挥中心、

8、总指挥部办公室报送我区煤电油气供应保障情况；（2）制定煤电油气供应保障应急预案；（3）协调组织煤炭生产和运输，保障电煤供应；（4）指导电力生产、供应和使用；（5）协调成品油和燃气保障供应；（6）协调保障重点物资运输；（7）完成总指挥部交办的其他工作。 牵头单位：区能源局，责任单位：区公安局、区工业和信息化局、区交通运输局、区气象局、某某供电局、中石油某某分公司、中石化某某分公司等相关单位。 2.2.5.2 道路保畅专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及应急指挥中心、总指挥部办公室报送全区公路低温雨雪凝冻灾害天气道路交通方面的综合情况；（2）制定道路保畅应急预案；（3）协调

9、解决保持道路畅通的重大突发问题，跟踪和督促各有关乡（镇、街道）人民政府、有关部门、单位落实道路保畅的各项措施；（4）协调抢险救灾物资、设备以及运送电煤、鲜活农产品等车辆的公路应急通行；（5）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区交通运输局，责任单位：区公安局交警大队、区气象局、区铁路护路办。 道路保畅专项指挥部下设道路交通组、信息保障组、铁路组三个小组。各组的组成单位及职责如下： 2.2.5.2.1 道路交通组主要职责：一是及时开展撒盐除冰雪，保障道路畅通；二是及时协调解决灾区重点干线公路交通管理中的重大问题，包括制定交通疏导和合理联动分流方案；三是做好通往灾区的道路抢通保畅工作。 牵头单

10、位：区交通运输局，责任单位：区公安交警大队、区消防救援大队、武警中队。 2.2.5.2.2 信息保障组主要职责：气象局及时向总指挥部各成员单位提供当前和近期气象信息；中国电信某某分公司、中国移动某某分公司、中国联通某某分公司负责保障公用通信网及交通、电力、气象等抢险救灾指挥通信的畅通。 牵头单位：区气象局，责任单位：区工业和信息化局、中国电信某某分公司、中国移动某某分公司、中国联通某某分公司。 2.2.5.2.3 铁路组主要职责：定期向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报告铁路运输信息，协商不同运输方式之间的衔接事项。 牵头单位：区政法委铁路护路办。 2.2.5.3

11、电力保障专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送电网运行、受损电网设施抢修有关方面的综合情况；（2）制定抢修电网和保障安全用电应急预案；（3）协调解决抢修电网设施中的重大问题；（4）督促电网企业落实有关抢修电网设施的实施方案、施工进度、工作目标、安全措施、质量控制和相关保障措施；（5）通过总指挥部协调需要区政府及公安、武警、交通、通信、石油、石化等部门和单位支援的有关事项；（6）按照总指挥部的统一协调，建立抢修电网设施新闻发布制度，统一发布抢修电网设施的综合信息。（7）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：某某供电局，责任单位：区工业和信

12、息化局、区能源局、武警中队、区消防救援大队。 2.2.5.4 救援救助专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送受灾地区灾情、灾区群众生活状况；（2）制定救援救助应急预案；（3）解决抗灾救灾物资储备、供应等重大问题；（4）协调区慈善总会，动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；（5）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区应急局，责任单位：区发展改革局、区财政局、区民政局、区农业农村局、区交通运输局、区卫生健康局、区市场监管局、区工业和信息化局、区慈善总会。 2.2.5.5 市场保障专项指挥部：（1）及时

13、掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送受灾地区市场供求和价格动态情况，以及抗灾救灾有关方面的综合情况；（2）制定市场保障应急预案；（3）建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；（4）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区工业和信息化局，责任单位：区市场监管局、区发展改革局、区财政局、区民政局、区农业农村局、区卫生健康局、区消防救援大队、区武警中队。 2.2.5.6 灾后重建专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送灾情及灾后重建综合情况；（2）统筹组织受灾乡（镇、街道）制定灾后恢复重建总体方

14、案；（3）拟订和下达灾后重建应急资金计划；（4）根据灾情和各乡（镇、街道）上报灾后重建的要求，确定灾后重建的事项、类别和范围；（5）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区发展改革局，责任单位：区应急局、区农业农村局、区财政局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区交通运输局、区工业和信息化局、区自然资源局、区文体广电旅游局、区卫生健康局、区教育局、区水务局、市生态环境局某某分局、区能源局、某某供电局。 2.2.5.7 安全保卫专项指挥部：（1）及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送综合情况；（2）制定安全保卫应急预案；（3）组织警力

15、对现场及周边地区进行警戒、控制以及实施交通管制，维护社会秩序；（4）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区公安局，责任单位：武警中队、区消防救援大队、区信访局。 2.2.5.8 医疗救护专项指挥部：（1）及时掌握并向区委总值班室、区政府总值班室及区应急指挥中心、总指挥部办公室报送卫生防疫和医疗救护方面的相关信息；（2）制定医疗救护应急预案；（3）组织医疗机构对伤员实施救治；（4）对现场进行消毒、防疫处理；（5）负责食品药品安全的组织协调、综合监督，依法查处重大食品药品安全事故；（6）完成总指挥部交办的其它工作。 牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区市场监管局。 2.2.5.9 新闻宣传专项

16、指挥部：（1）制定新闻宣传工作预案；（2）正确引导舆论，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；（3）负责开展灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；（4）按照总指挥部的指令向社会发布应急预警信息。 牵头单位：区委宣传部，责任单位：区融媒体中心。 2.2.6 各成员单位职责: 2.2.6.1 区交通运输局：进一步强化干线公路养护，及时做好低温雨雪凝冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻、清障、保畅工作，保证在最短时间内恢复通车；发生影响生产生活的紧急问题时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队（大型货车不少于50台，客车不少于30台），并保证车况良好、

17、运营手续齐全和驾驶人员素质、技术过硬，应急运输车辆根据区总指挥部的指令执行应急运输任务，车辆在执行应急运输任务时经批准可以使用警车开道，并在车辆明显位置张贴或悬挂交通主管部门核发的特别通行证；做好高铁站、汽车客运站等交通中转枢纽与城市公共交通体系的衔接，确保人员疏散及时，流动有序。 2.2.6.2 区政法委铁路护路办：加强线路、桥梁、隧道、铁路电缆、道岔、信号、供电接触网等设施的巡检和维护，切实做好低温雨雪凝冻天气下铁路行车组织工作；加强铁路道口看护工作，保障行车安全通畅。发生影响生产生活的紧急情况，需要加强运输力量时，由区总指挥部向铁路部门发出紧急协调函，请求铁路运力支持，铁路部门应密切配合

18、，及时向上级汇报，组织调整运输计划，突击抢运有关重要物资，做好管辖区内重点企业的运输保障；客流高峰时，及时向上级汇报，通过增开临时客车、增加售票网点、延长售票时间、与公路部门加强协调配合开辟绿色通道等方式做好旅客疏散。若因停电机车不能运行时，应有内燃机车保证铁路运输正常运行。 2.2.6.3 某某供电局：加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。视电网受灾情况，启动相应的应急预案，按照“五保”的原则和顺序（“保主网、保中心城区、保居民生活、保要害部门、保重要用户”），实行有序限电和保电，并作好电网突击抢修工作，尽快恢复受灾电网的运行。 2.2.6.4 区能源

19、局：督促指导各发电企业应尽量确保发电机组正常运行，各火电厂应储备足够的电煤，原则上电煤储量不低于15天；各水电厂应保证蓄水水位，原则上不低于5天的满发用水量；各大电力用户应服从电网的统一调度和安排，配合电网安全稳定运行，作好负荷的实时调控，服从电网统一调度。 2.2.6.5 区城市综合行政执法局：加强对城市环卫等市政公用设施的维护及受损设施的抢修。及时组织环卫部门清除城市干道积雪、积水，及时清运垃圾。 2.2.6.6 区应急局：按灾情统计制度时效要求报灾、适时掌握灾情，为上级提供灾情信息、数据。根据灾情适时按程序启动自然灾害应急救助响应，保障受灾人员基本生活，确保不发生非正常情况。 2.2.6

20、.7 区公安局：加强低温雨雪凝冻天气下的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。 2.2.6.8 中国电信某某分公司、中国移动某某分公司、中国联通某某分公司：做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪凝冻天气下通信网络正常运行；必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。 2.2.6.9 区气象局：密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪凝冻天气的监测、预警，为各乡（镇、街道）、区各有关部门提供决策服务等工作，同时通过手

21、机短信、网站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪凝冻天气预警信号，提醒各界和人民群众加强低温雨雪凝冻灾害天气的安全防范，建议交通、公安、城市管理等部门做好道路结冰应急和抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全。 2.2.6.10 区财政局：保障低温雨雪凝冻天气下监测预警、物资储备、应急救助款物和应急组织等工作所需资金，按照区政府批准将有关资金及时拨付到位。 2.2.6.11 武警中队、区消防救援大队、辖区社会应急救援队伍：密切关注天气变化，做好抢险救灾人员、物资准备，并做好动员，发生严重灾情时，组织应急抢险分队立即投入抢险救灾工作。 2.2.6.12 区委宣传部：按照有关规定和要求，及时将重大低温雨雪

22、凝冻灾害天气及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布；督促广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识，大力宣传抢险救灾先进事迹。 2.2.6.13 区卫生健康局：组织做好伤病员的医疗救治；做好卫生监督和饮用水监督；做好传染病疫情的预防控制工作。 2.2.6.14 区市场监管局：及时采集市场价格信息，分析市场价格走势；对商品和服务价格上涨的行为，实行提醒告诫；及时从重处罚违反价格干预措施或紧急干预措施的行为、哄抬价格或行业串通涨价等操纵市场价格的行为及囤积商品和扰乱市场秩序等其它行为。 2.2.6.15 区农业农村局：负责组织有关单位密

23、切监控肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况，建立肉类、蔬菜等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障持续低温雨雪凝冻天气下生活必需品的市场有效供应。加强防灾减灾工作，做好农业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作，做好畜牧渔业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。 2.2.6.16 区自然资源局：加强地质灾害隐患点巡查排查、监测预警，强化值班值守和隐患点情况调度，防范雪凝灾害诱发次生地质灾害发生；做好灾后重建相关工作。加强防灾减灾工作，做好林业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。 2.2.6.17 区住房城乡建设局：加强督促对市政供气设施的维护及受损设施的抢修。加强住房和城乡建设领域防灾

24、减灾工作，防范低温雨雪凝冻天气可能引发的次生灾害；做好灾后重建相关工作。 2.2.6.18 区水务局：加强督促对城乡供水设施的维护及受损设施的抢修。强化水利设施防灾减灾工作，防范低温雨雪凝冻天气可能引发的次生灾害；做好灾后重建相关工作。 2.2.6.19 区工业和信息化局：及时掌握企业情况，协调各行业开展工作，保障重点单位、重点企业、重点民生产品生产企业的运行；做好灾后重建相关工作。 2.2.6.20 区发展改革局：对灾害产生的影响进行分析，提出相关意见，规划灾后重建方案；做好灾后重建相关工作。 2.2.6.21 市生态环境局某某分局：收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防范、消除因灾造成的

25、环境污染；做好灾后重建相关工作。 2.2.6.22 区文体广电旅游局：做好旅游行业防灾减灾工作，做好旅游设施受损情况调查统计及灾后重建相关工作。 其他各成员单位按各自职责，启动相关应急预案，做好有关工作，随时待命，参加应急救援和灾后重建工作。 3 预警响应 3.1预警级别 按雨雪凝冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为级、级、级、级。 3.1.1级预警 当路表温度低于0，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰；6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续；24小时内最低气温将要下降16以上，最低气温小于等于0，或者已经下降16以上，

26、最低气温小于等于0，并可能持续。区气象局发布道路结冰红色预警信号或暴雪红色预警信号、寒潮红色预警信号。 3.1.2 级预警 当路表温度低于0，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰；6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续；24小时内最低气温将要下降12以上，最低气温小于等于0，或者已经下降12以上，最低气温小于等于0，并可能持续。区气象局发布道路结冰橙色预警信号或暴雪橙色预警信号、寒潮橙色预警信号。 3.1.3 级预警 当路表温度低于0，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰；12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续；24小

27、时内最低气温将要下降10以上，最低气温小于等于4；或者已经下降10以上，最低气温小于等于4，并可能持续。区气象局发布道路结冰黄色预警信号或暴雪黄色信号、寒潮黄色预警信号。 3.1.4 级预警 12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续；48小时内最低气温将要下降8以上，最低气温小于等于4，或者已经下降8以上，最低气温小于等于4，并可能持续。区气象局发布暴雪蓝色预警信号或者寒潮蓝色预警信号。 3.2 预警发布 区气象局建立健全预警信息发布系统，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等方式，及时发布低温雨雪凝冻灾害天气预警信息。 广播、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，区交通运

28、输局等相关单位应及时播报和转发区气象局发布的低温雨雪凝冻灾害天气预警信息。 4 应急响应 4.1灾害分级 根据低温雨雪凝冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，应急响应划分为级、级、级、级。 4.2应急响应 4.2.1级响应：本区28个乡（镇、街道）出现低温雨雪凝冻天气，或有28个乡（镇、街道）范围内发生生产生活紧急问题，由区低温雨雪凝冻天气应急救援总指挥部总指挥决定启动应急预案，并随时向市报告。 4.2.2级响应：本区18个乡（镇、街道）及以上出现低温雨雪凝冻天气，或有18个乡（镇、街道）及以上范围内发生生产生活紧急问题，由区低温雨雪凝冻天气应急救援总指挥部副总指挥决定启动应急预案，并随

29、时向市报告。 4.2.3级响应：本区9个乡（镇、街道）及以上出现低温雨雪凝冻天气，或有9个乡（镇、街道）及以上范围内发生生产生活紧急问题，达到启动应急预案的，由区低温雨雪凝冻天气应急救援总指挥部办公室决定启动应急预案，并随时向市报告。 4.2.4级响应：本区1个乡（镇、街道）及以上出现低温雨雪凝冻天气，某1个乡（镇、街道）及以上范围内发生生产生活紧急问题，由相应乡（镇、街道）应急机构决定启动本级应急预案，并及时向区委总值班室、区政府总值班室及应急指挥中心、总指挥部办公室报告。 4.3应急终止 由发布预警和启动应急预案的区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援总指挥部根据低温雨雪凝冻天气发生、发展趋势和灾

30、情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。 5 信息管理 5.1 信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。 5.2 灾情发生后，区委宣传部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布，组织报社、广播、电视等新闻媒体进行公开报道。 6 灾情上报与评估 6.1灾情的报告责任和评估单位 各乡（镇、街道）人民政府是低温雨雪凝冻灾害报告的责任单位，应急局、气象局、交通运输局、工业和信息化局、卫生健康局、住房城

31、乡建设局、农业农村局、水务局、能源局、自然资源局、文体广电旅游局、供电局等部门和单位，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援总指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并按程序上报省、市有关部门。 6.2 灾情报告时限要求 低温雨雪凝冻灾害发生后，各乡（镇、街道）人民政府及有关部门应立即调查统计受灾基本情况，迅速报告某某区政府总值班室和上级主管部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。 6.3 灾情报告和总结评估 灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，乡（镇、街道）人民政府及

32、有关部门要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向上一级政府报告。 7 应急保障 7.1 资金保障 各乡（镇、街道）人民政府要合理安排预备资金，一旦发生低温雨雪凝冻灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗雪防冻救灾工作顺利进行。 7.2 物资保障 应急部门要储备帐篷、棉被、防寒服等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。 交通运输部门及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。 能源、工信、电力部门负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应。 商务、发改、市场监管部门要做好猪肉、鸡蛋、蔬菜、粮油等重要生活必需品供应秩序，确保受灾群众基本生活需要。 卫生健康部门要做

33、好救灾药品保障工作。 7.3 应急队伍 应急、交通运输、公安、住房城乡建设、电力、工信、卫生健康、农业农村、水务、自然资源、铁路等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急方案，确保低温雨雪凝冻救灾工作顺利开展。 8 灾后恢复重建 （1）受灾乡（镇、街道）人民政府要做好低温雨雪凝冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案。 （2）发展改革、财政、应急等部门要加强对受灾地区恢复重建工作的指导，协助受灾乡（镇、街道）人民政府制定灾后恢复重建规划，积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援指挥部各成员单位要积极指导灾区开展恢复重建工作。 （3）恢复重建工作由受灾乡（镇、

34、街道）人民政府负责具体实施，并在区低温雨雪凝冻灾害天气应急救援指挥部的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。 9 附则 9.1 预案管理 本预案是区政府指导低温雨雪凝冻灾害应对工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善，针对特殊情况，区级可提级启动应急响应。各乡（镇、街道）人民政府应制定本级应急预案，并报区安委办备案。有关部门、企事业单位、学校和乡（镇、街道）、社区（村）应当制定雨雪凝冻灾害应急行动预案和各类保障计划。 9.2预案解释 本预案由某某市某某区人民政府办公室负责解释。 9.3预案实施时间 本预案自发布之日起实施。 某某市某某区减灾委员会办公室2021年1月28日印发 共印80份 第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页