在全市优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、在全市优化营商环境大会上的讲话 同志们：这次全市优化营商环境大会，是市委、市政府确定召开的一次重要会议。刚才，xx同志对营商环境工作状况进行了通报，xx也对将来我市营商环境工作进行了支配部署，他们讲的都很好，我是极为赞同，大家要抓好落实。我希望通过此次大会，动员全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行中心和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝合合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，倾力打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境，向绿色转型全面振兴高质量发展迈出新的坚实步伐。 一、深刻相识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性

2、，以改革创新精神引领营商环境改善提升营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。党的十八大以来，党中心、*高度重视营商环境建设，习近平总书记在东北考察和在深化推动东北振兴座谈会上，明确提出了6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充溢内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策”“要坚持社会主义市场经济改革方向，主动发觉和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找方法、找台阶、找出路”“营商环境只有更好，没有最好”。李克强总理在政府工作报告中，也明确要求“激发市场主

3、体活力，着力优化营商环境”。省委、省政府也特别重视营商环境建设，去年6月，吉林省优化营商环境条例正式颁布实施。条例共7章73项条款，充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚决信念与决心，并向市场主体释放出剧烈的“利好”信号。俊海省长在吉林“贯彻新发展理念走出振兴发展新路”发布会上强调，“吉林省委、省政府把营商环境建设摆在首位，围绕加快打造“体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高”的最佳投资地和最优营商环境省份这一目标，进行了制度创新和改革，营商环境建设恒久在路上。”当前，xx正在绿色转型全面振兴高质量发展

4、的攻坚期和关键期，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记关于东北振兴工作重要指示批示精神，根据省委“三个五”、中东西“三大板块”战略部署和“一主六双”产业空间布局要求，坚持稳中求进工作总基调，仔细贯彻新发展理念，全面推动“一谷一城”建设。坚决不移地走一二三产深度融合发展之路、城乡一体化发展之路、人与自然和谐共生发展之路。4月8日，省吉商商会企业家一行来我市考察。和商会企业家与考察团成员面对面洽谈沟通，共谋绿色转型高质量发展大计。并与我省xx集团签订“xxxx”区域品牌战略框架协议。我们只有竭诚供应最优质、最贴心

5、、最到位的政务服务，努力营造“尊商、亲商、重商”的深厚氛围，全面建设服务最优、成本最低、效率最高的营商环境，才能推动合作沟通、互利共赢。营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。反之则不然。“投资不过山海关”，我们的投资环境和一些先进省市的确有差距，因此社会上有一些人抛出了这个概念。但是，差距没有那么严峻，我们也要正视和变更这个问题。优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。 为更好实行中心和省委、省政府相关部署要求，市委、市政府确定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为市委全面深化改革的第一重点任务，加快推动改革进度。 当前，疫情

6、防控形势依旧严峻困难，不稳定、不确定因素明显多，各单位各部门要擅长化危为机，持续推动经济社会高质量发展。要聚焦“一谷一城”建设，围绕“五大产业”，突出抓好项目建设、工业经济、招商引资、民营经济等重点工作。要坚决不移稳增长，让人流、物流、资金流有序转起来。要不遗余力抓机遇，大力发展线上经济，培育高质量发展新的增长点。要着眼于xx长远发展，近年来xx发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依旧很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出坚持“生态立市，产业强市，特色兴市”的发展战略，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必需借助

7、市场的力气。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各地各部门务必要从政治的高度、发展的高度动身，充分相识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的剧烈使命，带着为民服务的深厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。 其次，突出问题导向，醒悟相识我市营商环境存在的短板与不足，切实找准优化提升的突破口要想优化营商环境，必需找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标。所以，不断优化营商环境，发觉问题是前提，直面问题是看法，解决问题是关键。近年来，我们的工作取得了肯定的成果，出台“降本减负37条”等含金量高、具有突

8、破性的政策，为企业减负5.6亿元。政务服务事项进厅率、行政审批事项网上可办率均达到81%，“最多跑一次”事项达到90%。拖欠民营企业中小企业账款偿还进度达到67%。全市民营经济主营业务收入达到1185亿元，增长7.3%，增加值占gdp比重达到52.7%。民营企业、个体工商户数量分别达到1.6万户、8.84万户，分别增长15.7%、7%。 虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响渐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍旧存在诸多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在以下四个方面。 （一）我市地处偏远山区，交通便利度较低，与省内特殊是国内

9、发达城市差距悬殊。 （二）营商环境存在“盆景多、风景少”的问题，领导关注的项目一路绿灯，但中小企业办事难的问题还比较突出，“新官不理旧账”现象依旧存在。这些年我们在深化依法治市过程中，对依法爱护企业及企业家合法权益进行了深化探究，取得了肯定成效，但在规范市场秩序、产权爱护、“执行难”问题攻坚、涉企冲突化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法

10、办事，不注意依法行政，还用老阅历来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有埋怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。 （三）营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，许多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很简单被化为无形，这从许多细微环节当中就能反映出来。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有相识到优化营商环境与日常工作生活的细微环节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结阅历等方面，忽视了看似平常的细微环节和办事群众的真实感

11、受。全面深化改革是一场刀刃向内的自我革命，不能回避的是，近几年我们在这方面的探究和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有刚好跟上新形势新改变，思想解放不够，还没有真正养成敬重市场规律、探讨市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。 （四）我市中小企业规模普遍偏小，企业抗风险实力相对较弱，资产运用实力相对较差，中小企业融资成本较高，人才流出现象仍较为突出。 上述这些问题，各单位各部门要仔细比照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的看法和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广阔干部群众的干劲释放出来，为赢

12、得竞争新优势奠定坚实基础。 第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为xx发展的“生命线”来抓，在营造“六大环境”上体现新作为。一要营造高效的政务环境。为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”，我们要在深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革上下真功夫，以优化营商环境实际成效考验干部、检验作风、查验政治站位。推行“你点、我放”的“点菜式”放权，协调各市直部门和各县（市、区）政府按需放权、精准放权、协同放权、整链条放权，推动审批服务向一线充分授权，对部门内部交叉审核、多次审定、层

13、层签批盖章等繁文缛节，一律压缩削减，实现跨部门协同“最多跑一次”。坚持以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，对标一流营商环境深化改革，提高企业和群众满足度、获得感。提升审批速度。在全省领先探究实施容缺办理机制，力争工程建设领域101项行政审批事项实现容缺办理，最大限度压缩审批时限。深化“证照分别”改革，着力推动“照后减证”，材料削减50，企业开办时间压减至2个工作日。拓展改革深度。严格落实市场准入负面清单，实现“非禁即入”。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。综合施策降低交易成本、减轻企业负担加大拖欠民营企业中小企业账款清理力度。延长服务

14、广度。探究实施“一次办好”服务模式，对政务服务事项推行“店小二”“保姆式”服务，实行“立刻办、网上办、就近办、一次办”，确保30项“办好一件事事项落地。提高便民温度。持续推动减证便民行动，该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并。加快推动政务服务热线整合和公共服务app开发，实现政务热线“一号通”、便民服务“点通”、金融服一贷通、社会治理一格通”，行政审批事项网上可办率达到90以上，让数据多跑路、企业和群众少跑乃至不跑腿。 二要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本动身点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经

15、营服务性收费书目清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化用地供应，探究工业用地弹性出让制度和敏捷的土地供应方式，提升土地开发运用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要开展水、电、道路交通等垄断行业专项治理，围绕涉企服务问题开展全面检查整治行动，解决“用水报装”、“用电报装”等方面问题，有效打通企业办事的难点、堵点和痛点。 三要营造包涵的人才环境。十九大以来，武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等发达城市，纷纷出台前所未有的实惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略须要，深化实施

16、人才强市工程。相比于一些南方发达城市，我市尽管也有创业园、孵化基地，但大都还停留在供应场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要借鉴海南省“候鸟式”人才引进方法来吸引，设立“候鸟”人才工作站，专心用情用待遇留住人才。中端人才要根据“用事业留人”的原则来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探究运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培育。此外，还要主动延长孵化创业基地“培育链”，供应服务创新企业、创新项目“中试”基地，推动其产品成熟并走向市场。要注意全方位、情感式、特性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面供应全方位服务，解决“后顾之忧

17、”，让各类人才既来之能安之。 四要营造公允的法治环境。公允正义的法治环境是良好营商环境的必要条件和重要组成，在世界银行营商环境11项一级评价指标中，干脆反映法治环境的就有5项指标。法治是一种基本思维方式和工作方式，尤其是各级党委政府、领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。要从心底认可和珍视广阔企业家的劳动，像敬重科学家一样敬重企业家，像敬重老师一样敬重老总，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信念经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探究有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起白山市党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“

18、一刀切”，要考虑好各种因素，详细问题详细分析、区分对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立爱护创业者、敬重纳税人、服务企业家的显明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法爱护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。与扫黑除恶专项斗争有机的结合在一起，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护各类市场主体的合法权益，为优化整体营商环境保驾护航。 五要营造向上的人文环境。开放包涵的宽广心胸、主动向上、合作共赢的和谐氛围，许多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。许多企业家来xx考察，

19、都希望和市里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反馈出许多企业的诉求和市场改变的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。各级领导干部要擅长同企业打交道、同企业家交挚友，不能“脸好看、门好进、事还难办”。构建“亲”“清”新型政商关系，激励大家真诚坦荡地与企业家交挚友，特殊是在企业遇到困难和问题时更要主动作为、靠前服务。工作中最简洁的是说“不”，最无能的也是说“不”，广阔党员干部特殊是窗口单位的工作人员，要树立“人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说“不”，工作人员轻轻地一个“不”字，就可能把一个企业挡在了

20、外面，也就把项目和资金挡在了外面。 六要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，无论是宁波杭州湾新区还是苏州工业园，这些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精致伸展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作。实施城市环境“五大工程”：街路畅通工程。推动xxx、xx东延，xxx改造和xxxxxx立交桥等项目，改造xxxx等4个游园，铺设4.2万平方米防滑人行步道，建成xxx停车场，让群众出行“不添堵”。园林绿化工程。新栽植乔木4101株、灌木4730墩、草坪2.8万平方米，实现“300

21、米见绿、500米见园”。景观美化工程。加快建设文体中心等城市地标建筑，打造特色街路，巩固北线综合整治成果。对市区重要节点和“一江两岸”楼体进行必要亮化，严格限制耗能，改造升级老旧亮化设施。小区整治工程。加强老旧小区物业管理、弃管楼综合治理，高标准改造473栋老旧楼房，已建小区尽快补齐服务设施短板，新建小区同步配建社区综合用房和群众活动场所。精细管理工程。用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，完善环卫作业指标体系，加强市政设施精细化管护，集中整治主要街路违法建设、占道经营等城市乱象，探究建立市区一体管理模式，让城市更有序、更干净、更秀美，提升城市价值，增加xx的对外感召力、吸引力和凝合力。 第四，

22、强化责任担当，主动务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效营商环境的每一件“小事”，都是关系xx将来发展的大事，我们必需进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚决的决心、坚决的看法，动真碰硬，抓紧抓实。 一是领导要尽责。各级相关领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、探讨调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的，先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、详细

23、、有效的举措,确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。 二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。市纪委、各派驻纪检组和各派出监察办公室要坚持零容忍、全覆盖，健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。要紧盯企业反映剧烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特殊是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、看法粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教化全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到市委、市政府狠抓营商环境的

24、决心和力度。 三是考核要动真。市委组织部会后要尽快探讨出台优化营商环境考评方法，考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔运用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。四是氛围要强化。市委宣扬部要做好优化营商环境舆论宣扬工作，大力宣扬优化营商环境的相关政策和阅历做法，推动形成强大的舆论声势。要大力表彰嘉奖优秀民营企业和企业家，赐予他们政治待遇，主动举荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在全市培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工主动参加、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。 同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代xx高质量发展供应高质量的环境保障。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页