“高等学校创新能力提升计划”实施方案_.docx

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1、“高等学校创新能力提升计划”实施方案_ “高等学校创新实力提升安排”实施方案 依据“高等学校创新实力提升安排”（以下简称“20XX安排”）的总体要求，为做好安排的组织实施，特制定本方案。 一、基本要求 （一）总体目标。 根据“国家急需、世界一流”的要求，结合国家中长期教化、科技发展规划纲要和“十四五”相关行业领域以及地方重点发展规划，发挥高校多学科、多功能的优势，主动联合国内外创新力气，有效聚集创新要素和资源，构建协同创新的新模式，形成协同创新的新优势。建立一批“20XX协同创新中心”，加快高校机制体制改革，转变高校创新方式,集聚和培育一批拔尖创新人才，产出一批重大标记性成果，充分发挥高等教化

2、作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国家创新发展中做出更大的贡献。 （二）重点任务。 以国家重大需求为牵引，以机制体制改革为核心，以协同创新中心建设为载体，以创新资源和要素的有效汇聚为保障，转变高校创新方式，提上升校人才、学科、科研三位一体的创新实力。突破高校与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，大力推动高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探究适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。 （三）协同创新中心类型。 依据“20XX安排”重大需求的划分，协同创新中心分为面对科学前沿、面对文化传承

3、创新、面对行业产业和面对区域发展四种类型。 1.面对科学前沿的协同创新中心，以自然科学为主体，以世界一流为目标，通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构的强强联合，成为代表我国本事域科学探讨和人才培育水平与实力的学术高地。 2.面对文化传承创新的协同创新中心，以哲学社会科学为主体，通过高校与高校、科研院所、政府部门、行业产业以及国际学术机构的强强联合，成为提升国家文化软实力、增加中华文化国际影响力的主力阵营。 3.面对行业产业的协同创新中心，以工程技术学科为主体，以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，通过高校与高校、科研院所，特殊是与大型骨干企业的强强联合，成为支撑我国行业产业发展的核心

4、共性技术研发和转移的重要基地。 4.面对区域发展的协同创新中心，以地方政府为主导，以切实服务区域经济和社会发展为重点，通过推动省内外高校与当地支柱产业中重点企业或产业化基地的深度融合，成为促进区域创新发展的引领阵地。 （四）实施范围。 面对各类高校开放，以高校为实施主体，主动吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力气参加。 （五）实施周期。 “20XX安排”自20XX年启动实施，四年为一个周期。教化部、财政部每年组织一次“20XX协同创新中心”的申报认定，通过认定的中心建设运行满四年后，教化部、财政部将托付第三方评估。 二、实施原则 （一）统筹部署，分层实施。 各类高校应根据“20XX安

5、排”的精神和要求，主动组织开展协同创新，加快机制体制改革，提升服务国家和区域发展重大需求的实力。激励有条件的高校制订校级协同创新安排，先行先试，主动培育。激励各地设立省级20XX安排，结合当地重点发展规划，吸纳省内外高校、科研院所与企业组建协同创新体，建立协同创新机制，营造协同创新环境氛围。发挥行业产业部门的主导作用，利用行业产业部门的资源与优势，引导和支持高校与行业院所、骨干企业围绕行业重大需求开展协同攻关，在关键领域取得实质性突破。在此基础上，国家每年评审认定一批“20XX协同创新中心”，形成分层实施、系统推动的工作机制。 （二）分类发展，择优支持。 依据不同需求协同创新的任务和要求，分类

6、型开展协同创新中心的建设。坚持“高起点、高水准、有特色”，明确有针对性的建设要求、准入条件、评审标准、管理机制以及绩效评价工作体系。在高校、地方、行业等前期充分培育的基础上，每年择优遴选出符合“国家急需、世界一流”要求、具有解决重大问题实力、具备良好机制体制改革基础的协同创新体，认定为“20XX协同创新中心”。 （三）广泛聚集，多元投入。 促进各类创新要素的有机融合，充分汇聚现有资源，主动吸纳社会多方面的支持和投入。面对科学前沿和文化传承创新的协同创新中心，要充分利用国家已有的科技、教化、文化等领域的资源和投入，形成集聚效应；面对行业产业发展的协同创新中心，要发挥行业部门和骨干企业的主导作用，

7、汇聚行业、企业等方面的投入与支持；面对区域发展的协同创新中心，要发挥地方政府的主导作用，整合优质资源，吸纳社会支持，建立地方投入和支持的长效机制。在此基础上，经评审认定的“20XX协同创新中心”，国家可赐予相关政策倾斜和引导性、嘉奖性的资金支持。 三、安排管理 （一）领导机构。 由教化部、财政部联合成立“20XX安排”领导小组，负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室，负责规划设计、组织实施、监督管理等工作，办公地点设在教化部。 （二）专家询问委员会。 由来自有关部门、高校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的知名专家组成“20XX安排”专家询问委员会，为

8、重大政策、总体规划、评审认定、监督评估等供应询问。 （三）第三方评审、监督机制。 引入相对独立的第三方评审、监督机制，开展论证评审、定期检查和阶段性评估等工作，充分体现公开、公允、公正的要求。 评审专家选取遵循的基本原则是：在国际上具有较大影响、国内具有较高威望的战略科学家；长期从事教化、科技、文化、经济以及其他社会事业行政管理的知名专家；具有国际视野、熟识国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家；同时，评审专家还必需对协同创新有较深相识和了解，为人公正，精力充足。 四、实施方式 “20XX安排”的实施分为培育组建、评审认定、绩效评价三个步骤。 （一）培育组建。 依据安排实施原则，由地方政府、

9、主管部门以及行业产业和高校组织前期培育。重点开展协同创新方向确定、协同创新体组建、创新资源与要素汇聚、创新环境与氛围建设等，逐步形成协同创新的新平台和新机制。 1.确定协同创新方向。从国际科技发展前沿和国家、行业、产业、地方的重大需求动身，结合高校自身的优势与特色，确定协同创新方向。方向选择应具有较强的针对性、战略性和前瞻性，具有肯定的广度和深度，充分体现科学探讨与国家需求的紧密结合，体现多学科的交叉融合，避开成为单纯的探讨项目。 2.组建协同创新体。由高校牵头，主动吸纳国内外优势力气，形成强强联合的协同创新体。建立实质性协同的组织管理机构，并结合协同创新体的特色与实力，切实地选择协同创新的模

10、式与类型。制定整体实施路途，明晰各方职责，确定详细分工，建立协同创新的新平台。 3.汇聚创新要素与资源。发挥协同创新的聚集作用，充分利用现有国家、行业等方面的资源，主动吸纳地方、企业以及国内外社会的支持与投入。以人才作为协同创新的核心要素，加快与基地、平台、资本、信息、成果、仪器设备等创新要素的整合，形成协同创新的新优势。 4.构建创新环境与氛围。结合协同创新目标与任务的要求，系统设计机制体制改革，创新人员聘用与考评方式，完善高校学生培育机制，建立有组织创新、协同管理、资源整合与成果共享等制度体系，形成有利于协同创新和解决国家重大需求的长效机制。 （二）评审认定。 在培育组建并取得明显成效的基

11、础上，教化部、财政部根据组织申报、专家评审和综合询问的程序，每年认定一批“20XX协同创新中心”。 1.申报条件。 （1）方向选择应符合重大科学前沿或国家、行业产业和地方的重点发展规划，协同创新模式选取合理。 （2）已建立了实质性的协同创新体，各方任务明确，职责清楚，建立了优势互补、互利共赢的协同机制和形式，形成了良好的协同创新氛围。 （3）从协同创新的实际动身，在组织管理、人员聘任、科研考核、人才培育、资源配置等方面开展了有效的机制体制改革，方案详细，措施得当，进展顺当，成效明显。 （4）根据新的人才选聘机制，已聚集了一批国内外优秀团队，具备解决重大需求的实力和水平，全部聘用人员不得在其他协

12、同创新中心兼聘。有充溢的科研任务，主持担当了肯定数量在研国家、行业、地方以及企业等方面的重大项目。有效地整合了相关的各类创新要素，形成了较强的资源汇聚实力，相关各方面的支持落实到位。 （5）牵头高校和主要参加高校，协同创新方向依托的主体学科须为国家重点学科，并建有运行良好的国家级或教化部重点科研基地，具备组织开展协同创新的实力和实力。在基础设施、研发平台、仪器装备、日常运转等方面，能够为协同创新中心的有效运行供应良好的支撑与保障。 2.评审程序。 （1）组织申报。实行限额举荐的方式，经牵头高校主管部门审核同意后，报送到领导小组办公室，领导小组办公室负责对申报材料进行形式审查。其中，区域发展类协

13、同创新中心，须由省级教化行政部门负责组织和举荐，教化部直属高校可干脆报送领导小组办公室。 （2）专家评审。经形式审查合格后，领导小组办公室托付第三方根据申报的类型，实行答辩的方式对申请认定的协同创新中心进行评审。评审专家组按肯定比例择优提出建议名单，并形成专家组评审看法。 其中，科学前沿和文化传承类协同创新中心的评审，以学术同行和管理专家为主体，主动吸纳科研院所和境外专家参加；行业产业类协同创新中心的评审，要充分发挥行业产业部门、企业管理和研发人员的作用；区域发展类协同创新中心的评审，要突出地方政府、骨干企业与同行专家的有机结合。 （3）综合询问。由“20XX安排”专家询问委员会负责，实行会评

14、的形式，在听取汇报、批阅材料和充分探讨的基础上，提出询问看法。 领导小组办公室依据专家评审看法和综合询问看法，提出拟认定的建议名单，报领导小组审议后，批准认定为“20XX协同创新中心”。 3.评审要求。 除上述申报条件中提出的共性要求外，针对不同类型协同创新中心，设定具有针对性、特色化的评审标准。 （1）面对科学前沿的协同创新中心。 符合科技前沿发展的趋势，且我国在该方向的探讨具有较好基础。协同创新体组建合理，能够代表我国该方向的最高水平，具备冲击世界一流的基础与实力。 已经开展了行之有效的机制体制改革，探究建立了符合国际惯例的学问创新模式和运行管理机制。 已经吸引和集聚了一批国内外一流的人才

15、与团队，队伍结构合理，规模适度，主要负责人在国际学术界有较高的声望和影响力。 牵头高校以及主要参加高校，依托的主体学科原则上应进入ESI学科排名的前1%，并建有国家重点试验室、国家科学探讨中心或优秀类教化部重点试验室。 （2）面对文化传承创新的协同创新中心。 符合国家文化体制改革的要求和文化事业发展的重点规划，充分体现社会主义核心价值体系建设和提升国家文化软实力、增加中华文化国际影响力、推动人类文明进步的根本需求。协同创新体组建合理，能够代表我国该方向的最高学术和人才培育水平。 结合哲学社会科学探讨特色，在人员聘用考评、人才培育以及管理运行等方面开展了卓有成效的机制体制改革，建立了跨学科、跨高

16、校乃至跨部门、跨地区的协同机制。 已吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，结构合理，规模适度，任务明确，分工详细。主要负责人具有较高学术威望、较强的开拓意识和组织协调实力。 牵头高校以及主要参加高校，在该方向上应具有较强的学术积淀和较明显的学科优势，依托的主体学科应处于国内领先水平，并已建有相应教化部重点探讨基地。 （3）面对行业产业的协同创新中心。 切合国家及行业产业的重点发展规划，协同创新体组建合理，有良好的长期合作基础，得到行业产业部门的充分认可和有力支持。 已开展了富有成效的机制体制改革，初步形成以任务为牵引的人员聘用机制和产学研用融合发展、有组织创新的模式。人才队伍结构合理，分工明

17、确，职责清楚，主要负责人在行业产业中具有较高声望和影响。 牵头高校以及主要参加高校，须在行业产业内具有明显特色和行业企业的影响实力，依托的主体学科应处于国内领先行列，并建有相应的国家或教化部重点试验室、工程（技术）探讨中心、工程试验室等研发基地。 参加企业、探讨院所等应是行业内领先、影响力强，具有较好研发基础和对重大技术创新的需求与接受实力。有效地聚集了多方资源，得到了参加企业的实质性投入。 （4）面对区域发展的协同创新中心。 符合地方产业和社会发展的重点规划，协同创新体组建合理，并拥有良好的长期合作基础。牵头高校在该方向、该地区具有较强的影响力，具备协同创新的牵头实力，参与企业应具有肯定规模

18、和较强的产业影响力。 已开展了相关的机制体制改革，初步建立了社会化的人员聘用与流淌方式，形成了持续的技术创新与技术转移新模式，改革成效明显。 牵头高校依托的主体学科应切合区域发展的重大需求，并建有相应的国家级或教化部重点科研基地。 得到省级协同创新的支持，在支撑区域创新发展中发挥了示范带动作用，并产生了显著的经济社会效益。 （三）绩效评价。 “20XX协同创新中心”坚持动态、多元、融合、持续的运行机制，建立由协同创新体以及其他方面代表组成的中心理事会或管理委员会，负责中心重大事项的决策。中心实行主任负责制，设立相应的组织和管理部门，全面负责中心的运行管理。中心成立科学（技术）询问委员会，负责把

19、握学术方向、指导人才培育、参加人员遴选、推动国内外合作等。牵头单位应充分整合多方资源，在人、财、物等方面为中心供应必要的支撑和条件，在政策和资源配置等方面赐予必要的倾斜，以确保中心的良好运行和预期目标的实现。 加强对“20XX协同创新中心”的目标管理和阶段性评估，建立年度报告和周期评估相结合的评价方式。年度检查以协同创新体自查为主，牵头高校应在每年年初向领导小组办公室提交中心上一年度的进展报告。中心运行满四年后，教化部、财政部托付第三方组织评估。建立绩效评价机制，对于成效显著、评估优秀的中心，可进入下一周期的实施。对于评估不合格的中心，国家将要求其整改或予以裁撤。 五、支持措施 （一）政策支持

20、。 经批准认定的“20XX协同创新中心”，依托高校应在自身现有的条件和实力范围内，赐予中心充分的政策支持与保障。在此基础上，国家、地方将依据实际状况和需求，赐予中心新的、更大的政策支持力度，使之成为有利于协同创新的政策汇聚区，成为高校改革优先发展的试验区。 1.在人员聘用与评价制度、人才培育机制、招生模式以及国际合作与沟通等方面，给予“20XX协同创新中心”改革的相对自主权。 2.在探讨生招生、优秀人才安排、公派出国学习和沟通等相关资源配置方面，赐予“20XX协同创新中心”重点和倾斜支持。 3.在组织申报国家相关科技、文化、人才以及行业重点任务时，赐予“20XX协同创新中心”优先支持。 （二）

21、经费支持。 中心财政设立专项资金，对经批准认定的“20XX协同创新中心”，可赐予引导性或嘉奖性支持，主要用于协同创新中心开展协同创新活动和形成协同创新机制干脆相关的开支，不得用于与协同创新中心无关的支出。详细开支范围和资金核定方法由财政部、教化部在资金管理方法中另行规定。 牵头和参加单位须严格根据国家财政的有关规定，加强对专项资金的监督和管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用，并接受财政、审计等有关部门的监督检查。专项资金运用管理状况将作为中心年度检查和阶段评估的重要依据。一旦发生违规违纪现象，将从严从重惩罚。情节严峻的，可干脆撤销“20XX协同创新中心”。 六、其他 “20XX协同创新中心”运

22、行管理方法、资金管理方法、评审认定方法、绩效评价方法等另行发布。 概述（2000字内） 1.建设背景 2.总体目标与重点任务 3.前期培育组建状况 4.下阶段安排开展的重点工作 5.预期成效与社会贡献 一、建设依据、背景与意义 1.1协同创新方向选取的重要性与必要性 1.2该方向国内外现状与发展趋势 1.3我国在该方向科技创新面临的主要机制体制问题 1.4开展协同创新的迫切性与可行性 二、总体目标与重点任务 2.1近中期发展目标 2.2整体发展思路 2.3重点建设任务 三、申报基础与培育组建状况 3.1牵头和主要参加单位的已有基础与影响力 注：在人才、学科、科研等方面的基础和代表性工作 3.2

23、协同创新体的基本形式、主要构成与任务分工 3.3已开展的体制机制改革和主要措施 3.4人才队伍建设状况 3.5创新要素的汇聚状况 注：包括国家级或教化部重点平台、基地整合，现有用房、仪器设备、图书资料、后勤保障等基础条件 3.6已获得的相关支持状况 3.7前期培育取得的其他主要成效 四、下阶段安排开展的重点工作 4.1新的机制体制改革安排与措施 4.2拟开展的主要探讨安排与重点任务支配 4.3人才队伍建设和学生培育安排 4.4新的资源汇聚安排与措施 4.5实施周期与年度安排支配 五、中心组织管理保障与政策支持 5.1组织机构与职责 5.2管理运行方式 5.3骨干人员介绍 六、政策支持与保障 6

24、.1已建立和落实的相关配套政策与措施 注：包括部门、行业、地方、高校等已赐予针对性的政策支持以及已有的各类国家级基地和教化部平台等 6.2希望国家赐予的政策支持 七、经费需求与筹措方案 7.1总体经费需求与测算依据 7.2经费筹措及落实状况 注：部门、行业、地方、企业、1015工程、211工程以及高校自筹和其他方面的投入等 表1： 来源 支持方式 （含项目名称） 金额 （万元） 支持 年限 可运用的 主要范围 7.3专项经费总体运用安排 注：须扣除筹措经费中可解决的部分后，具体说明中心财政专项资金的总需求和运用安排、年度需求和运用安排以及协同创新体间的安排安排等。 八、预期成效 8.1科技产出

25、 8.2人才培育 8.3学科发展 8.4社会贡献 8.5可持续发展实力 九、其他需说明的问题 高校、地方或行业组织的自评看法 主管部门看法 国家、地方等有关部门看法 相关附件和证明材料 注：主要包括协同创新体组建与分工协议、联合牵头单位协议、已开展机制体制改革的文件、相关行业/地方/企业/国际/其他社会支持的证明、在研相关各类科研任务清单、现有人员名单、培育组建阶段的代表性成果与实施成效证明以及其他材料等 相关热词搜寻： 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页