2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案范文3篇.docx

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1、2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案范文3篇 抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深化实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。下面是小编给大家带来的2022巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案范文3篇，希望能帮助到大家！ 2022巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案 篇1 保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实四个不摘要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，接着执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘

2、帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，刚好提示订正。 巩固两不愁三保障成果。组织协调教化、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升两不愁三保障水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体缘由不具备学习条件外义务教化阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣扬引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房平安动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房平安问题，实现农村住房平安保障率xxx%。建立健全巩固饮水平安工作机制，进一步

3、推动责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村饮水平安。 健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，根据省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严峻困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入改变、两不愁三保障巩固及饮水平安状况，分层分类刚好纳入帮扶政策范围，做到刚好发觉、快速响应、动态清零。指导各县进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发觉和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措

4、施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫缘由，实行有针对性的帮扶措施，对有劳动实力的刚好开展产业、就业等帮扶，对没有劳动实力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。 健全农村低收入人口常态化帮扶机制。协作民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发觉、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丢失劳动实力人口兜底救助，切实保障基本生活。 统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注意提升自我发展实力，组织支

5、持脱贫群众自食其力，参加产业发展，提升就业技能。激励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台持续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推动积分制管理，完善爱心超市做法，不断激发广阔群众内生动力。强化教化引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探究赐予嘉奖，激励有劳动实力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众知党恩、感党恩教化活动，激励群众依靠自身努力创建新生活 2022巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案 篇2

6、 20xx年以来，全县贫困人口由X户、X人削减到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫摘帽标准。为了实行好X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。 一、总体要求 指导思想。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，仔细实行中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力气不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施

7、稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机连接，确保建档立卡贫困户稳定达到一超过、两不愁、三保障，不断增加贫困群众获得感、华蜜感和平安感。 目标任务。20xx年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水平安问题，义务教化阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整齐，实现全面建成小康社会奋斗目标。 二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入 1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深化实施农业产业提

8、升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，刚好解决技术帮扶最终一公里问题。推广期货+保险模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。 2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。主动开展有针对性的好用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少驾驭1-2门好用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优

9、势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创建就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动实力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2022年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。 3.深化三变改革，增加资产性收入。通过三变改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参加产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已

10、经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫状况进行绩效考核。激励村党支部、村委会兴办领办农夫专业合作社或集体股份经济合作社。在不变更用途的状况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止一股了之、一合了之等问题。支持农夫合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增加生产经营实力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理实力。 三、落实各类保障性政策，削减支出 4.落实社会保障政策。持续落实三共同工作方法，全面实现农村最低

11、生活保障制度与扶贫开发政策有效连接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供给且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丢失劳动实力和部分丢失劳动实力的贫困人口，经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对无业可扶、无力脱贫的残疾人、孤寡老人、低保对象等特别贫困群体赐予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。 5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治削减患病贫困人口存量、精准预防限制患病贫困人口增量两手抓，完善四重保障机制，严格执行X市

12、贫困人口慢性病门诊医疗救助方法，做到日常门诊救助、特别慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病1+1+1签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效安排、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培育培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善救援车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗流淌医院模式，开展流淌医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务实力不足问题，便利群众就医，削减医

13、疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。 6.落实教化扶贫政策。全面落实教化资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实七长责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教化阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教化资源，确保全部义务教化学校达到基本办学条件。 四、提升扶志扶智实效，增加稳定脱贫后劲 7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的深厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，主动宣扬扶贫成效和脱贫典型，引导

14、贫困群众增加主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依靠。提升一约四会管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张奢侈、厚葬薄养等歪风陋俗。 8.加强教化培训。接着深化扶志六法和明理、感恩、诚信、自强教化，依托农夫夜校讲习所道德讲堂等载体，加强教化培训，增加贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教化、农技推广、远程教化等多种方式和途径，培育有科技素养、有职业技能、有经营实力和有市场头脑的现代农夫。 9.注意激励约束。不断提高爱心超市管理水平，并实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信念和发展动力。实行反向约束，对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫

15、等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教化引导，对于屡教不改者，可实行司法干预方法，强制其依法尽责尽孝。 10.推动典型引领。广泛开展文明村镇十星级文明户创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评比表彰活动。大力宣扬脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。 11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信念不足的问题。关注农村单身和发展信念不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，实行多种形式帮助他们重建生活信念。 五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件 12.全面巩

16、固两房建设成果。对农村居民住房平安实行动态监测管理，发觉一户改造一户，确保农村居民住房平安。20xx年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活供应基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开拓就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，供应城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。 13.提升农村基础公共服务设施水平。接着实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫

17、困村自来水村村通，保障贫困群众平安饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电实力。加快农村信息化建设。统筹推动教化、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。 14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的修理、养护，确保正常运行。 15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，实行行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的方法，加强对基础设施建成后的管理、运用和维护，确保基础设施产权清楚、权责明确、制度保障、管护到位，实现建

18、得起、用得上、不废弃、长受益。 16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五大行动，严格对标对表，全力打造干净整齐、宜居宜业漂亮乡村。 六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险 17.扎实推动问题整改。深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规则，强化党政一把手负总责的责任制，夯实三级书记抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展回头看，对脱贫攻坚工作大核查，仔细梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街和相关部门整

19、改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚两不愁三保障缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。 18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导看法，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特殊是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增加其带贫益贫的主动性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行借还+模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增加产业发展实力，提高贫困人口参加度和干脆受益

20、水平。强化开展产销对接，推动消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色显明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参加，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。 19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教化、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。 20.坚持政策措施稳定不变。严格落实四个不摘，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶

21、，摘帽不摘监管。对20xx年以来的脱贫户要严格落实攻坚期内脱贫不脱政策，做到政策落实不变更，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村赐予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口争取政策，最大限度地开展点对点精准帮扶，有效防止出现新的贫困。 21.持续推动社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力气，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉3+X帮扶工作的同时，扎实开展好中心定点扶贫、苏陕扶贫协作、万企帮万村、两联一包、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村

22、联户帮扶等工作，动员更多社会力气参加脱贫攻坚。 22.深化推动抓党建促脱贫。坚持对懦弱涣散村党组织一村一策逐个整顿，整顿一个、提升一个。仔细开展村两委换届回头看，集中进行拉网式大排查大整顿，配齐配强村两委班子，扩大村级两委班子一肩挑比例，培育农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支不走的扶贫工作队。扎实开展农村干部学历教化，每年至少对村两委主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本事。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农夫、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培育1名35岁以下的入党主动分子，每两年至少发展1

23、名党员，充分发挥党员的主动性和带动性。强化帮扶力气，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村第一书记和驻村队员培训，增加发展经济、依法办事、化解冲突、巩固提升脱贫成果的实力。 七、加强组织领导，供应全面保障 落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜显明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题探讨一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化三级书记抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户全覆盖。各镇街、县级相关

24、部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、详细到点、落实到人，持续推动脱贫攻坚各项政策措施落地落实。 优化扶贫资金投向。根据不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深化推动涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在按需而整的前提下应整尽整。要统筹整合运用财政涉农资金，主动盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。接着坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实X扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金运用效益。修订完善财政扶贫资金管理方法，优化和调整支出结构，支配肯定比

25、例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金运用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。 严格督查考核问责。一是建立四张清单管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立八办三组牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平常暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固

26、提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推动慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街和行业部门，实行一票推翻。四是肃穆奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好三项机制，对巩固提升脱贫攻坚工作成果优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰嘉奖并优先提拔运用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金运用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，肃穆追究责任。 推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目支配、资金投

27、入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴盛、生态宜居、农夫富有奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好阅历，为乡村振兴供应有力借鉴。 全面总结宣扬脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作阅历，深化挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣扬，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关切、支持、参加脱贫攻坚的良好局面。 2022巩固拓展脱贫攻坚成果

28、工作方案 篇3 一、总体要求 指导思想。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，仔细实行中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力气不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机连接，确保建档立卡贫困户稳定达到一超过、两不愁、三保障，不断增加贫困群众获得感、华蜜感和平安感。 目标任务。20xx年，建档立卡贫困户

29、年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水平安问题，义务教化阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整齐，实现全面建成小康社会奋斗目标。 二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深化实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，刚好解决技术帮扶最终一公里问题。推广期货+保险模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户

30、在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。 2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。主动开展有针对性的好用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少驾驭1-2门好用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创建就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸

31、纳、社区工厂安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动实力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2022年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。 3.深化三变改革，增加资产性收入。通过三变改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参加产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫状况进行绩效考核。激励村党支部、村委会兴办领办农夫专业合作社或集体股份经济合作社。在不变更用途的状况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏

32、、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止一股了之、一合了之等问题。支持农夫合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增加生产经营实力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理实力。 三、落实各类保障性政策，削减支出4.落实社会保障政策。持续落实三共同工作方法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效连接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五

33、保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供给且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丢失劳动实力 和部分丢失劳动实力的贫困人口，经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对无业可扶、无力脱贫的残疾人、孤寡老人、低保对象等特别贫困群体赐予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。 5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治削减患病贫困人口存量、精准预防限制患病贫困人口增量两手抓，完善四重保障机制，严格执行X市贫困人口慢性病门诊医疗救助方法，做到日常门诊救助、特别慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病1+1+1签约服务工

34、作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效安排、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培育培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善救援车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗流淌医院模式，开展流淌医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务实力不足问题，便利群众就医，削减医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。 6.落实教化扶贫政策。全面落实教化资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实七长责任，落实控辍保学十项

35、制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教化阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教化资源，确保全部义务教化学校达到基本办学条件。 四、提升扶志扶智实效，增加稳定脱贫后劲7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的深厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，主动宣扬扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增加主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依靠。提升一约四会管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张奢侈、厚葬薄养等歪风陋俗。 8.加强教化培训。接着深化扶志六法和明理、感

36、恩、诚信、自强教化， 依托农夫夜校讲习所道德讲堂等载体，加强教化培训，增加贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教化、农技推广、远程教化等多种方式和途径，培育有科技素养、有职业技能、有经营实力和有市场头脑的现代农夫。 9.注意激励约束。不断提高爱心超市管理水平，并实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信念和发展动力。实行反向约束，对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教化引导，对于屡教不改者，可实行司法干预方法，强制其依法尽责尽孝。 10.推动典型引领。广泛开展文明村镇

37、十星级文明户创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评比表彰活动。大力宣扬脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。 11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信念不足的问题。关注农村单身和发展信念不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，实行多种形式帮助他们重建生活信念。 五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件12.全面巩固两房建设成果。对农村居民住房平安实行动态监测管理，发觉一户改造一户，确保农村居民住房平安。20xx年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基

38、础公共服务设施，为搬迁群众生产生活供应基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开拓就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，供应城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。 13.提升农村基础公共服务设施水平。接着实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水村村通，保障贫困群众平安饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电实力。加快农村信息化建设。统筹推动教化、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。 14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页