自然灾害下政府应急管理中的心理危机干预研究-金嫣.docx

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1、10126 30810043 分类号 _ 密级 . U D C _ 编号 . 论 文 题 目 自然灾害下政府应急管理 中的心理危机干预研究 研究生： 金嫣 _ 指导教师： 朱斯琴副教授 专 业： 行政管理 研究方向： 组织行为学与人力资源管理 院（系 )：公共管理学院 2011年 6月 6日 原 创 性 声 明 本人声明 :所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果 “除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得 内蒙古大学 及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作

2、了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日 期： 7 H C, L 指导教师签名 : 日 期 : A叫，多 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开

3、发表。 学位论文作者签名： 日 期： / / “ ( ( 指导教师签名 ： ) 日 期 :， I公 . 自然灾害下政府应急管理中的心理危机干预研究 摘要 近年来，我国重大自然灾害频发，灾害损失巨大。频发的自然灾害不仅严 重威胁着公众的生命财产安全，影响了社会经济的建设和发展，也给人们的心 理造成了严重的创伤，造成灾后的心理问题日益严重，引发了种种社会行为和 现象，严重影响了人们的正常生活和灾后生产恢复，己经引起了社会各界的重 视。所以，在救灾过程中，不仅要重视救助生命和财产，也要重视对心灵的救 助。在国外，心理干预己经是灾害后政府应急管理当中不可缺少的重要组成部 分，受到高度重视。我国的心理干

4、预研究和实践比西方发达国家起步晚，很多 理论研究和实践工作需要不断的加以完善，心理干预工作也还没有纳入到国家 应急机制中。 我国是政府主导型的社会，政府是进行灾后救援的主要实施者，而帮助灾 民重建心灵家园，是政府义不容辞的责任，是重视公共利益的重要体现。目前 我国已经在这方面做了一些理论研究和模式构建上的努力，意图将心理干预补 充到救灾体系和应急管理体系中。本文就心理危机的心理学内容和公共管理学 的相关内容进行研究分析，先是研究心理干预的相关心理学知识，其次分析了 在自然灾害下进行 心理危机干预的意义，总结了我国在灾害救援时进行心理危 机的相关现状。然后文章从多方面讨论了我国在宏观的应急管理层

5、面上进行心 理危机干预时遇到的一些问题，指出在进行自然灾害心理干预时要注意借鉴发 达国家与地区的经验做法，并就我国的实际国情对完善灾后政府应急管理的心 理干预提出了一些建议。 关键词：自然灾害，心理干预，危机干预，应急管理 THE STUDY OF THE PSYCHOLOGICAL CRISIS INTERVENTION IN GOVERNMENT EMERGENCY MANAGEMENT UNDER NATURAL DISASTERS ABSTRACT In recent years, our major natural disasters occur frequently, cause

6、great damage. It is not only a serious threat to public safety of life and property, influenced social economic construction and development, but also gives peoples psychological serious damage, causes post-disaster psychological problems getting worse, triggers a variety of social behavior and phen

7、omenon, seriously affects peoples normal life and post-disaster production recovery, it has already caused the attention from all sectors of society. So, in relief process, we should not only attach importance to save lives and property, also should attach importance to mind in aid. In a foreign cou

8、ntry, after the disaster, psychological intervention is as an important part of the indispensable to the emergency management of government, attached much importance. Our countrys psychological intervention study and practice started later than western developed countries, a lot of theoretical resea

9、rches and practical post-calamity rescue main executor, helping victims rebuilding heart homes is government reconstruction obligatory and is the important embodiment of attention and public interests. At present, China has in this respect did some theoretical research and model construction efforts

10、, intentions let psychological intervention added relief system and emergency management system. This paper related the psychology psychological crisis management content and public contents of research and analysis. Firstly, it researches psychological intervention related psychology knowledge; sec

11、ondly analyses conducted in natural disasters in the meaning of psychological crisis intervention; in disaster relief in China was summarized, when the mental crisis situation related. Then the article discussed from several aspects in the emergency management in macro psychological crisis intervent

12、ion on some of the problems, points out that in natural disasters must pay attention to the psychological intervention in the developed countries for reference when the experience with regional practice, and to the actual condition of our country government for perfecting the post-disaster emergency

13、 management of psychological intervention, some suggestions were put forward. KEYWORDS: natural disasters, psychological intervention, crisis intervention, emergency management in 目录 m . i () 选题背景与意义 . 1 (二） 相关研究综述 . 2 1. 国外心理危机干预研究综述 . 2 2. 国内心理危机干预研究综述 . 4 (三） 研究思路与方法 . 6 (四） 论文创新点 . 7 一、 我国自然灾害下心

14、理危机干预知识概述 . 8 (一） 心理危机及心理危机干预 . 8 1. 錄 . 8 2. 心理危机干预 . 9 (二） 心理危机的主要表现形式 . 9 1. 自然灾害下几种常见的心理应激反应 . 9 2. 应激障碍 . 13 (三） 在自然灾害下进行心理危机干预的对象和内容 . 14 1. 心理危机干预的对象 . 14 2. 心理危机干预的内容 . 17 二、 我国进行自然灾害心理危机干预的意义和现状 . 20 (一） 我国进行自然灾害心理危机千预的意义 . 20 1. 满足公众对心理健康的需求 . 20 2. 保持社会稳定的内在需求 . 21 3. 体现我国政府 以人为本 的执政理念 .

15、22 (二） 我国现阶段自然灾害心理危机干预的状况 . 23 1. 政府已经开始重视灾后心理危机干预工作 . 23 2. 各地方心理危机干预机构 . 24 三 、 我国自然灾害下心理危机干预的问题及原因 . 26 () 政府重视不足，公众意识淡漠 . 26 (二）缺少专业支持系统 . 27 1.缺少掌握心理干预技能的专业人才 . 27 2.相关科研力量薄弱 . 28 (三） 相关政策法规不完善 . 29 (四） 各组织间缺少统一协调 . 30 (五） 危机干预的长效得不到保证 . 31 四、国外相关经验及完善我国自然灾害心理危机干预的对策 . 32 (一） 国外进行自然灾害心理危机干预的经验

16、. 32 (二） 完善我国自然灾害心理危机干预工作的对策 . 33 1. 政府增强心理干预意识，建立心理干预机制 . 33 2. 完善相关法律法规 . 34 3. 完善专业支持系统 . 35 4. 加强公民的心理教育和危机教育 . 36 5. 完善沟通机制 . 37 雜 . 39 mtm . 4 & M . 43 (一）选题背景与意义 近几年，我国进入了各种自然灾害频繁发生的灾害高发期，给人民的生命财产和社会经 济造成了难以估计的损失，也严重的损害了人们的精神健康和心理状态。所以在抢救人民生 命和财产的同时，也要对人们的心理进行急救；在对灾区进行重建，逐步恢复正常生活和生 产的同时，也要对灾区

17、人民进行心理干预和心理重建。从某种程度上可以说，心理干预的工 作比灾区的重建工作更为艰巨、更为重要。就像世界卫生组织专家断言的那样：从现在到 21 世纪中叶，没有任何一种灾难能像心理危机那样给人们带来持续而深刻的痛苦。自然灾害后 人们的心理受到严重的冲击，严重的影响了个人的身心健康，有的甚至会走上自杀的绝路。 国内外大量的研究表明，自然灾害后几乎所有的灾民都有急性应激障碍，若不加以及时干预 , 很大一部分会转变成创伤性应激障碍，难以治愈，影响终生。 党和政府已经渐渐的意识到了心理问题的巨大危害，意识到了心理干预工作的重要性。 在5.12 汶川地震中，卫生部首次将心理干预纳入救灾医疗体系，在之后

18、的几次重大的自 然灾害中，每一次都有政府派出的心理千预医疗组织迅速到达一线对民众进行心理救援，帮 助他们度过心理上的难关，重建信心。这表明，政府在不断完善 物质 上应急机制、提高 应急能力的同时，也日益重视 心理 上的应急救援。 目前国外的一些发达国家已经将心理危机千预纳入到国家的灾害救援机制中，心理干预 体系比较成熟，从 政府到社会各个组织、公民都有较为一致的理念，对心理干预有着比较充 分的认识。当灾害发生后，各方各界都能积极行动起来，各司其职，第一时间进行物质救援 和心理干预，体现了高度文明的国家对公民的人文关怀。在我国，自然灾害对社会建设破坏 的程度和影响的人口数量远远髙于其他类型的事故，受影响人群中心理危机的种类也多于其 他类型的事故，研究好灾后的心理危机干预可以对其他政府应急管理中的突发公共事件心理 危机千预起到比较全面的借鉴作用。 随着我国经济建设的不断发展和提高，人们也不再仅仅满足于物质层面的丰富，更重视 心理层 面上的满足和精神上的追求，越来越多的人关注起心理健康，这是社会发展进步到一 定阶段的必然结果，政府和社会各界对心理干预工作的重视说明我们国家的发展到了这一阶