CH1绪论新版.ppt

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1、合同法律制度教材： 工程合同管理 杨平等主编 人民交通出版社2007.1参考书： 1.土木工程合同管理与索赔雷俊卿、杨平主编 武汉理工大学出版社，20032 .土木工程合同管理李启明主编东南大学 出版社2006 学时： 48学时3.工程项目管理的国际惯例 何伯森主编中国建筑工业出版社2007.10主讲教师： 何龙江 13776697091 hljabc_教学思路：内容更新、方式多样、精选案例、引导思维、 鼓励讨论。开发试题库，多让学生练习，熟悉法律条文。合同法律制度Edd title第一章第一章 绪论绪论本章主要内容v1.1 1.1 工程建设中的合同法律关系工程建设中的合同法律关系v1.2 1

2、.2 市场经济条件下的合同管理市场经济条件下的合同管理v1.3 1.3 政府加强合同管理的措施与手段政府加强合同管理的措施与手段v1.4 1.4 职业工程师与建设法律职业工程师与建设法律/ /合同管理合同管理v1.5 1.5 本课程主要任务本课程主要任务/ /内容内容/ /结构结构/ /1.1 1.1 工程建设中的合同关系工程建设中的合同关系项目建设基本程序项目建设基本程序 (1) 项目建议书项目建议书 (2) 可行性研究报告可行性研究报告 (3) 编制设计文件编制设计文件 (4) 施工准备施工准备 (5) 项目列入年度投资计划，办理施工执照项目列入年度投资计划，办理施工执照 (6) 组织施工

3、，做好生产准备组织施工，做好生产准备 (7) 竣工验收和交付生产竣工验收和交付生产 (8) 项目后评价及检验反馈项目后评价及检验反馈图图 ：工程项目建设基本程序示意图：工程项目建设基本程序示意图长期长期计划计划五年五年计划计划预备项预备项目计划目计划年度投年度投资计划资计划项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究报告报告设计文件设计文件建设准备建设准备建设实施建设实施生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用投资估算投资估算设计总概算设计总概算施工图预算施工图预算竣工决算竣工决算可行性可行性研究研究业主业主监理委监理委托合同托合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同咨询合同咨询合同贷款合同贷

4、款合同勘察勘察/设计合同设计合同采购供应采购供应合同合同工程保险工程保险合同合同材料设备材料设备运输合同运输合同科技开发科技开发合同合同承包商承包商材料设备材料设备采购合同采购合同保险合同保险合同仓储保管仓储保管合同合同设备租赁设备租赁合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同FIDIC运输合同运输合同工程施工工程施工承包合同承包合同如果变如果变成成图图 . 工程建设中的合同关系工程建设中的合同关系开发商开发商土地征用与出土地征用与出让让(成批成批/宗地宗地)合同合同拆迁安置及拆迁安置及拆迁承包合同拆迁承包合同供用水供用水/电电/气等合同气等合同房屋租赁与房屋租赁与销售合

5、同销售合同代理销售代理销售合同合同物业管理物业管理合同合同1.2 1.2 市场经济条件下的合同管理市场经济条件下的合同管理 (1) 政府加强宏观调控，企业成为合格市场主体政府加强宏观调控，企业成为合格市场主体 (2) 建筑产品是特殊建筑产品是特殊(复杂复杂)的商品，建设合同更加复杂的商品，建设合同更加复杂 (3) 建筑市场主体的合同建筑市场主体的合同(索赔索赔)意识极待提高和加强意识极待提高和加强 (4) 重视管理效益重视管理效益,合同中蕴藏着巨大的文字上的经济效益合同中蕴藏着巨大的文字上的经济效益 (5) 熟悉国际惯例，开拓国际建筑市场熟悉国际惯例，开拓国际建筑市场 案例分析案例分析(1.1

6、)业主违约索赔业主违约索赔 鲁步革工程的引水系统工程承包合同是由鲁布革工程局鲁步革工程的引水系统工程承包合同是由鲁布革工程局(业主业主)和和日本大成建设株式会社签订的。合同实施后不久，承包商即向业日本大成建设株式会社签订的。合同实施后不久，承包商即向业主提出主提出“业主违约索赔业主违约索赔”。理由是：业主未按合同规定提供合格的。理由是：业主未按合同规定提供合格的三级标准的现场公路，承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，三级标准的现场公路，承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的多条超耗轮胎的补偿。本来这是

7、一项不难处理的索赔，当时又有外国专家的帮助补偿。本来这是一项不难处理的索赔，当时又有外国专家的帮助可业主顾虑重重，时间一拖再拖，金额一压再压，最后才补偿了可业主顾虑重重，时间一拖再拖，金额一压再压，最后才补偿了208条轮胎条轮胎(当时约当时约1900万日元万日元)。对此澳大利亚咨询专家曾委婉地。对此澳大利亚咨询专家曾委婉地表示，认为业主对承包商的索赔处理得太慢太严。尽管如此，国表示，认为业主对承包商的索赔处理得太慢太严。尽管如此，国内有的单位对此却不乏怨言。由于当时到鲁布革参观的人很多，内有的单位对此却不乏怨言。由于当时到鲁布革参观的人很多，一传十，十传百，引起了一场舆论风波。有的说：一传十，

8、十传百，引起了一场舆论风波。有的说：“索赔款哗哗地索赔款哗哗地流进了日本人的腰包流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”有的报告文学甚至说成是：有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳拳击老手打来的一记记重拳”，称，称“业业主输得太残了主输得太残了.” 实际上，鲁布革水电站引水系统工程承包商的全部索赔金额为实际上，鲁布革水电站引水系统工程承包商的全部索赔金额为229.1万元，仅占合同总额的万元，仅占合同总额的2.83%。世界银行来华视察的专家以及。世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目外国驻现场的咨

9、询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔少见的低索赔”。案例分析案例分析(1.2)广蓄现象说明了什么？广蓄现象说明了什么？“广蓄广蓄”是指为深圳大亚湾核电站配套的国家是指为深圳大亚湾核电站配套的国家重点工程重点工程-广州抽水蓄能电站工程。广州抽水蓄能电站工程。业业 主：为主：为“广蓄广蓄”电站联营公司，全面推行电站联营公司，全面推行 项目业主负责制，被称为我国工程项目业主负责制，被称为我国工程 建设投资体制改革的典范。建设投资体制改革的典范。承包商：为全国建筑业改革的排头兵，创下承包商：为全国建筑业改革的排头兵，创下 鲁布革经验的水电十四局。鲁布革经验的水电十四局。工工 程：优质高速完成，

10、用了程：优质高速完成，用了4年年7个月，创个月，创 造了世界水电建设史上的奇迹。其造了世界水电建设史上的奇迹。其 它国家同类项目一般用它国家同类项目一般用68年时间。年时间。但是该工程从但是该工程从1988年签订合同以来，由于物价年签订合同以来，由于物价上涨，工程异常艰巨，从上涨，工程异常艰巨，从1988.61991.12月，承月，承包商实际亏损包商实际亏损9248万元万元 ，后期还将会亏损，后期还将会亏损2020万元，总计达万元，总计达1.1268亿元。双方达不成一亿元。双方达不成一 致，引发了一场致，引发了一场“广蓄现象广蓄现象”的大讨论。的大讨论。 案例分析案例分析(1.3)国内目前最大

11、的建筑工程合同索赔案件国内目前最大的建筑工程合同索赔案件中建一局四公司于中建一局四公司于1988.2.14日与北京新万寿宾馆有限日与北京新万寿宾馆有限公司公司(简称新万寿宾馆简称新万寿宾馆)签订了建筑工程承包合同。合同规定签订了建筑工程承包合同。合同规定：一局四公司新万寿宾馆，建筑面积：一局四公司新万寿宾馆，建筑面积36015平方米，平方米，1988年年2月月15日开工，日开工，1990年年2月月15日竣工。承包总价为日竣工。承包总价为2227.5万美万美元，其中元，其中500万美元折合人民币支付。万美元折合人民币支付。 工程于工程于1990.8.15日竣工交付使用后，甲方拖欠工程尾款日竣工交

12、付使用后，甲方拖欠工程尾款161.28万美元以及工程签证款万美元以及工程签证款5.9万美元和万美元和106万人民币，合万人民币，合计计168.8万美元和万美元和106万人民币，此外还有应签证而未签证确万人民币，此外还有应签证而未签证确认的索赔款折合人民币认的索赔款折合人民币1300多万元。多万元。 中建一局四公司在反复催讨无结果的情况下，聘请上海中建一局四公司在反复催讨无结果的情况下，聘请上海建纬律师事务所作为其代理人，于建纬律师事务所作为其代理人，于1993.5.15日向北京中级人日向北京中级人民法院起诉。而被告则以工期拖延和工程质量问题为由，提民法院起诉。而被告则以工期拖延和工程质量问题为

13、由，提出出66万万5千美元的反诉。千美元的反诉。 乙方共提出乙方共提出167项索赔项目，经审查有项索赔项目，经审查有65项因缺乏证据和项因缺乏证据和违反索赔时效规定而无法成立。违反索赔时效规定而无法成立。 乙方在该工程实施了严密的与国际惯例接轨的管理体系。乙方在该工程实施了严密的与国际惯例接轨的管理体系。114次每周例会纪要的原始记录共次每周例会纪要的原始记录共344页，全部保存完整，字页，全部保存完整，字迹清晰，真实地再现了工程施工的全过程，成为案件重要得迹清晰，真实地再现了工程施工的全过程，成为案件重要得证据来源。提供给法院的资料共证据来源。提供给法院的资料共17卷计卷计737页，堆放有页

14、，堆放有1米之米之高。高。 最后双方在法院主持下达成调解协议，乙方索赔全部成最后双方在法院主持下达成调解协议，乙方索赔全部成功功。 1.3 1.3 政府加强工程合同管理的措施与手段政府加强工程合同管理的措施与手段在建筑业推行项目业主负责制，工程建设招标投标制，建设监理制和合同管理制度。在建筑业推行项目业主负责制，工程建设招标投标制，建设监理制和合同管理制度。为规范双方合同行为，建设部与国家工商管理局联合发布了建设工程设计为规范双方合同行为，建设部与国家工商管理局联合发布了建设工程设计/ 施工施工/ 监理监理/ 装饰等合同示范文本。装饰等合同示范文本。在全国推行注册工程师考试执业持证上岗制度和资

15、质管理制度。在全国推行注册工程师考试执业持证上岗制度和资质管理制度。在北京，上海等地试点合同管理员培训持证上岗制度。在北京，上海等地试点合同管理员培训持证上岗制度。为提高企业合同和索赔意识，举行了一系列合同和索赔管理的研讨会，高级培训班和录为提高企业合同和索赔意识，举行了一系列合同和索赔管理的研讨会，高级培训班和录制合同与索赔管理专题录象片。制合同与索赔管理专题录象片。成立施工合同文本修订小组，修改施工合同示范文本。成立施工合同文本修订小组，修改施工合同示范文本。重视专业律师在工程合同管理中的重要作用。重视专业律师在工程合同管理中的重要作用。借鉴国外工程合同管理经验，引进借鉴国外工程合同管理经

16、验，引进DRB(USA), ADR(UK)等作法。等作法。颁布一系列合同管理方面的政策和法规。如颁布一系列合同管理方面的政策和法规。如招标投标法招标投标法、合同法合同法、建筑法建筑法、质量管理条例质量管理条例工程建设施工招标投标管理办法工程建设施工招标投标管理办法，工程建设施工合同管理办法工程建设施工合同管理办法等。等。职业工程师职业工程师注册建筑师注册建筑师注册结构注册结构 工程师工程师注册监理注册监理 工程师工程师注册造价工程注册造价工程 师师注册电气注册电气 工程师工程师注册建造师注册建造师注册风景注册风景 园林师园林师注册城市注册城市 规划师规划师英国英国/美国等职业美国等职业工程师学

17、会工程师学会与国际接轨与国际接轨项目经理项目经理注册安全注册安全 工程师工程师注册咨询注册咨询 工程师工程师注册土木注册土木 工程师工程师注册房地产估价师注册房地产估价师注册公共设备工程师注册公共设备工程师1.4 1.4 注册工程师与建设法律注册工程师与建设法律/ /合同管理合同管理 注册物业管理工程师注册物业管理工程师环保工程师环保工程师需培训、持证需培训、持证上岗的有关人员上岗的有关人员技术员技术员预算员预算员质检员质检员安全员安全员财会员财会员劳资员劳资员计划员计划员统计员统计员定额员定额员材料员材料员设备管理员设备管理员合同管理员合同管理员注册注册工程师工程师企业或行业企业或行业协会培

18、训协会培训大学毕业生大学毕业生大学大学毕业生毕业生技术人员技术人员管理人员管理人员经营人员经营人员开发人员开发人员部门部门经理经理项目项目专家专家企业家企业家注册注册工程师工程师部门运作部门运作项目运作项目运作企业运作企业运作设计院设计院建筑公司建筑公司房地产房地产开发公司开发公司监理公司监理公司图图 工程建设类专业毕业生职业化道路工程建设类专业毕业生职业化道路获得中级获得中级职称职称参加注册参加注册工程师考试工程师考试执业执业注册注册大学生大学生知知 识识自然科学自然科学社会科学社会科学行为科学行为科学能能 力力组织能力组织能力协调能力协调能力专业能力专业能力领导能力领导能力素素 质质文化素

19、质文化素质道德素质道德素质艺术素质艺术素质职业素质职业素质技术技术经济经济管理管理法律法律高等学校高等学校企事业单位及企事业单位及政府机构政府机构学习学习形成形成内化为内化为 注册工程师 项目经理监理工程师培训和考试内容监理工程师培训和考试内容工程建设监理概论工程建设监理概论工程建设合同管理工程建设合同管理工程建设质量控制工程建设质量控制工程建设进度控制工程建设进度控制工程建设投资控制工程建设投资控制工程建设信息管理工程建设信息管理案例分析案例分析 造价工程师培训和考试内容造价工程师培训和考试内容工程造价管理相关知识工程造价管理相关知识工程造价的确定与控制工程造价的确定与控制建设工程技术与计量

20、建设工程技术与计量 工程造价案例工程造价案例 房地产估价师培训房地产估价师培训和考试内容和考试内容房地产基本制度与法规房地产基本制度与法规房地产开发经营与管理房地产开发经营与管理房地产估价理论与实务房地产估价理论与实务房地产估价案例与分析房地产估价案例与分析 注册建造师培训和考试内容注册建造师培训和考试内容建设工程项目管理建设工程项目管理 建设工程经济建设工程经济 建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识房屋建筑工程管理与实务房屋建筑工程管理与实务市政公用工程管理与实务（市政公用工程管理与实务（14类）类）技术技术经济经济管理管理法律法律1.5 1.5 本课程主要任务本课程主要任务/ /内

21、容内容/ /结构结构本课程主要任务：本课程主要任务：通过本课程的学习，要求学生通过本课程的学习，要求学生掌掌 握握 合合 同同 法法 的的 基基 本本 理理 论和论和相关法律基础，熟悉和掌握工相关法律基础，熟悉和掌握工 程项目招标投标的方法和操作。程项目招标投标的方法和操作。实实 际际 掌掌 握握 专专 业业 合合 同同 (施工施工/FIDIC等等) 的的 操操 作作 与与 技技 巧，巧，掌掌 握握 工工 程程 合合 同同 索索 赔赔 的的 理论理论和方法。提高运用合同手段解和方法。提高运用合同手段解 决工程建设实际问题的能力。决工程建设实际问题的能力。 本课程主要内容本课程主要内容： 合同法

22、基本理论合同法基本理论 工程招标与投标工程招标与投标 建设工程的常用合同建设工程的常用合同 国际工程合同条件国际工程合同条件 工程合同的总体策划及风险管理工程合同的总体策划及风险管理 工程合同的审查、谈判与签订工程合同的审查、谈判与签订 工程索赔与反索赔管理工程索赔与反索赔管理 合同法相关法律基础合同法相关法律基础合同法基本原理合同法基本原理工程建设相关法律工程建设相关法律 工程工程 合同的总体策划合同的总体策划国国 际工程合际工程合 同条件同条件工程建设施工合同与管理工程建设施工合同与管理工程建设勘察与设计合同工程建设勘察与设计合同工程建设监理合同与管理工程建设监理合同与管理 本课程结构：本

23、课程结构：重要参考资料（1）重要网站1）中国建设工程招标网 http:/ http:/ http:/ http:/ Federation of Consulting Engineers http:/www.fidic.org6）中国建设工程网http:/ http:/ http:/9）中国项目管理网 http:/ 2）国际经济合作3）中国房地产4）施工企业管理 （3）重要图书1）合同法（第四版），美Claude D.Rohwer,Gordon，D.Schaber著，汤树梅注校，.北京：中国人民大学出版社，2003。2）合同法案例评析，徐兆宏等主编，上海：汉语大词典出版社，2003.2。3）合同

24、法典型案例，俞里江编著，北京：中国人民大学出版社，2003。4）合同法教程，王利民等著，北京：首都经济贸易大学出版社，2002.8。5) 国际工程合同管理， 何伯森编著，中国建筑工业出版社 ，2005. 4.。6) 建设工程合同管理与案例分析，梁鑑等，中国建筑工业出版社， 2004. 10。7) 建设工程施工合同纠纷案例评析，何红锋著，知识产权出版社， 2005.9 。(4).相关素材与资源链接。本课程的教学注重理论与实践的结合，要求阅读大量实际工程合同管理的案例资料。下列网站拥有大量的工程合同案例。1）中国法律资源全互动数据库（简称“北大法意网”）http:/2）合同典型案例 http:/

25、http:/4）经济法网http:/ http:/9）中国工程咨询网 http:/ 1978年调查年调查 1982年调查年调查 1984年调查年调查1财务管理财务管理建设项目相关的法律建设项目相关的法律建设项目相关的法律建设项目相关的法律2建筑规程及法规建筑规程及法规合同管理合同管理合同管理合同管理3合同管理合同管理建筑规程及法规建筑规程及法规项目计划、进度安排项目计划、进度安排与控制与控制4成本控制与趋势分析成本控制与趋势分析财务管理财务管理建筑规程及法规建筑规程及法规5管理会计管理会计项目计划、进度安排项目计划、进度安排与控制与控制管理会计管理会计6生产率检测与方法改生产率检测与方法改进进

26、劳资关系管理及劳工劳资关系管理及劳工法法文字、图像与图表信文字、图像与图表信息传递息传递7项目计划、进度安排项目计划、进度安排与控制与控制材料与劳动力管理材料与劳动力管理材料与劳动力管理材料与劳动力管理8劳资关系管理与劳工劳资关系管理与劳工法法成本估算与投标成本估算与投标劳资关系管理与劳工劳资关系管理与劳工法法9成本估算与投标成本估算与投标成本控制与趋势分析成本控制与趋势分析成本控制与趋势分析成本控制与趋势分析10材料与劳动力管理材料与劳动力管理决策分析与预测技术决策分析与预测技术演说与公共关系学演说与公共关系学计划控制技术信息论计算机技术价值工程行为科学管理学经济学系统论工程管理理论和方法结束结束