2022年公共基础知识法律常识(2).docx

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1、2022年公共基础知识法律常识(2)7、复合制国家结构形式 复合制国家结构形式分为联邦和邦联两种。邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的比较松散的国家联合体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征有： (1)国家整体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府。 (2)联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定。 (3)除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。 (4)除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。 (5)各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权。 8、国家机构 (1

2、)全国人民代表大会及常务委员会 全国人民代表大会职权：全国人民代表大会行使修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改基本法律，组织其他中心国家机关，确定重大国家事项，罢免其他中心国家机关组成人员。 全国人民代表大会常务委员会组成：委员长、副委员长、秘书长、委员。 全国人民代表大会常务委员会职权：全国人民代表大会常务委员会行使说明宪法和法律，监督宪法实施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免国家机关领导人员，确定重大国家事项，审查行政法规和地方性法规的合宪、合法性，对国务院、中心军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作进行监督。 (2)中华人民共和国主席 国家主席是一个相对独立的国家机关，其主

3、要职权有：依据全国人民代表大会及其常务委员会的确定，公布法律，任免国家、副、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令，宣布斗争状态，发布动员令;代表国家接受外国使节;依据全国人民代表大会常务委员会的确定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条件和重要协定。 (3)国务院 组成：、副、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。、副、国务委员连续任职不得超过两届。 、副、国务委员、秘书长组成国务院常务委员会。 (4)中心军事委员会 组成：主席、副主席、委员 (5)地方各级人民代表大会及地方各级人民政府 县级以上人民代表大会任期

4、五年，乡、民族乡、镇的人民代表大会任期三年。 (6)民族自治地方的自治机关 自治权：依据本地方的实际状况贯彻执行国家的法律、政策，上级国家机关的决议、确定、吩咐和指示，如有不适合民族自治地方实际状况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行;制定自治条例和单行条例;自主管理地方财政;组织本地方维护社会治安的公安部队。 (7)人民法院和人民检察院 9、行政法概述 行政法上的行政指公共行政，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和限制。 行政法的一般渊源：宪法;法律;行政法规;地方性法规、自治条例、单行条例;部门规章与地方政府规章。 行政法的特别渊源：法律说明，有权说明包

5、括立法说明、司法说明、行政说明、地方说明;其他规范性文件;国际条约、惯例。 10、行政法的基本原则 行政合法性原则：行政职权必需基于法律的授予才能存在;行政职权必需依据法律行使;行政授权、行政托付必需有法律依据，符合法律要求。 行政合理性原则：行政行为应符合立法目的;行政行为应建立在正值考虑的基础上，不得考虑不相关因素;同等适用法律规范;符合自然规律;符合社会道德。 行政应急性原则 11、行政行为概述 行政行为的主要特征有：从属法律性;裁量性;单方意志性;效力先定性;强制性。 行政行为合法的条件：A.行政行为的主体合法;B.行政行为应当符合行政主体的权限范围;C.行政行为的内容应当合法、适当;

6、D.行政行为应当符合法定规定。 行政行为无效的条件：A.行政行为具有特殊重大的违法情形或具有明显的违法情形;B.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;C.行政主体受胁迫做出的行政行为;D.行政行为的实施将导致犯罪;E.没有可能实施的行政行为。 行政行为撤销的条件：A.行政行为合法要件缺损;B.行政行为不适当。 12、行政法概念及渊源 行政法上的行政有其特定的涵义，它是指公共行政，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和限制。 行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特别渊源。 一般渊源：宪法;法律;行政法规;地方性法规、自治条例、单行条例;部门规章与地方政

7、府规章。 特别渊源：法律说明，有权说明包括立法说明、司法说明、行政说明、地方说明;具他规范性文件;国际条约、惯例。 13、行政法的基本原则 (1)行政合法性原则：行政职权必需基于法律的授予才能存在;行政职权必需依据法律行使;行政授权、行政托付必需有法律依据，符合法律要求。 (2)行政合理性原则：行政行为应符合立法目的;行政行为应建立在正值考虑的基础上，不得考虑不相关因素;同等适用法律规范;符合自然规律;符合社会道德，如职业道德、社会公德等。 (3)行政应急性原则：存在明确无识的紧急危急;非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认;行政机关作出应急行为应受有权机关的监督;应急权力的行使应

8、当适当，应将负面损害限制在最小的程度范围内。 14、行政主体的职权与职责 行政职权是国家行政权的转化形式，主要包括以下内容：行政立法权;行政决策权;行政确定权;行政执行权;行政强制执行权;行政吩咐权;行政惩罚权;行政司法权。 行政职责主要包括：依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵遵守法律定程序。 15、行政行为的效力与特征 行政行为的效力：确定力、拘束力、公定力、执行力。 行政行为的特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。 16、行政法律行为成立与无效的条件 行政行为的合法要件：行政行为的主体合法;行政行为应当符合行政主权的权限范围;行政行为的内容应当合法、适当;行政

9、行为应当符合法定程序。 行政行为的无效条件：行政行为具有特殊重大的违法情形或具有明显的违法情形;行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;行政主体受胁迫作出的行政行为;行政行为的实施将导致犯罪;没有可能实施的行政行为。 行政行为无效的法律后果：行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效;有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效;行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对方;所加予的一切义务均应取消;对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。 17、行政立法的程序与原则 依据国务院行政法制定程序暂行条件规定及近年来的立法实践，行政立法的程序包括：规划

10、;起草;征求看法;审查;通过与签署;发布与备案。 行政立法的原则：依法立法原则;依法中的法指宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。立法民主原则;加强管理与增进权益相协调原则。 行政立法的分类： (1)依据立法权的来源不同，可分为一般立法与特殊授权立法; (2)依据立法主体不同，可分为中心行政立法和地方行政立法; (3)依据立法内容、目的不同，可分为执行性、补充性、试验性立法。 18、详细行政行为 (1)行政征收 行政征收是指行政主体依据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产全部权的一种详细行政行为。 行政征收的主要内容：税收征收;建设资金征收;资源费征收;排污费征收;管理

11、费征收;滞纳金征收; (2)行政许可 行政许可的分类：以许可的范围为标准分为一般许可和特别许可;以许可的程度为标准分为排他性许可和非排他性许可;以其能否单独运用为标准分为独立的许可和附条件的许可;以是否附加履行义务为标准分为权利性许可和附义务许可;以其存续时间为标准分为长期许可和附期限许可;以许可的内容为标准分为行为许可和资格许可。 (3)行政确认 行政确认的形式：确定;认可;证明;登记;批准;鉴证;行政鉴定。 (4)行政监督 (5)行政惩罚 19、行政合同与行政指导 行政合同：行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或者与公民、法人或其他组织经过协商一样以明确各

12、方当事人之间的权利、义务所达成的协议。 行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的须要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或帮助下，适时敏捷地实行非强制手段，以有效地实现肯定行政管理目标为目的，不干脆产生法律效果的行为。 20、行政程序的概念及原则 行政程序是提国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、依次以刚好限的总和。 行政程序的基本原则：程序法定原则;相对方参加原则;效率原则;程序公正原则。 行政程序的主要制度：资讯公开制度;公开调查制度;通知制度;说明理由制度;听证制度;时效制度;职能分别制度;辩论制度;回

13、避制度;行政救济制度。 21、行政违法及其分类 行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵扰受法律爱护的行政关系，对社会造成肯定程度的危害，尚未构成犯罪的和为，可分为以下几类： (1)依据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法。 (2)依据行为的方式和状态的不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法。 (3)依据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。 22、行政责任的种类与方式 行政主体担当行政责任的详细方式有：通报指责;赔礼致歉，承认错误;复原名誉，消退影响;返还权益;复原原状;停止违法行为;履行职务;撤销违法的行政行为;订正不适当的

14、行政行为;行政赔偿等。 公务员担当行政责任的详细方式有：通报指责;行政赔偿。 行政相对方担当行责任的详细方式有：承认错误，赔礼致歉;接受行政惩罚;履行法定义务;复原原状，返还财产;赔偿损失等。 23、行政赔偿案件处理程序及特点 行政赔偿义务机关收到受害人的赔偿请示书后，应首先对书中陈述的事实和理由进行审查和确认，自赔偿义务机关收到审请之日计算，赔偿义务机关逾期(二个月)不予赔偿或赔偿请示人对赔偿数额有异议时，赔偿恳求人可自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。 行政赔偿案件与其他行政案件的区分：(1)赔偿诉讼不能干脆单独向法院提起;(2)赔偿诉讼当事人按谁主见，谁举证的原则分担举证责任;(

15、3)赔偿诉讼可适用调解;(4)赔偿诉讼中法院的司法权不受特殊限制;(5)在赔偿诉讼中，法院不得向赔偿恳求人收到任何费用。 24、行政复议基础学问 行政复议的原则：合法原则;公正原则;公开原则;刚好原则;便民原则 可提起行政复议的抽象行政行为：公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为所依据的下列规定不合法，在对详细行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： (1)国务院部门的规定; (2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定; (3)乡、镇人民政府的规定。以上所列规定不含国务院部、委会规章和地方人民政府规章。 依据行政复议法第8条规定，不服行政机关作出的

16、行政处分或其他人事处理确定或者不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家平安机关的详细行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 25、行政复议程序 (1)复议申请 复议申请期限为自知道该详细行为之日起六十日内，但是法律规定的申请期超过六十日的除外，因不行抗力或其他正值理由耽搁法定申请期限的，申请期限自障碍消退之日起接着计算。 (2)行政复议的受理 行政复议机关应在收到申请后五日内进行审查，确定不予受理时应书面告知申请人，对不属于本机关受理的行政复议申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出，受理日期

17、自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起计算。 复议申请人可自收到不予受理确定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 (3)复议案件的审理 政复议机关负责法制工作的机构应当自受理日起七日内，将复议申请书复印件发送被申请人，被申请人应在十日内做出书面答复，并提交相关材料。 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据。 行政复议确定做出前，申请人经说明理由，可以撤回行政复议申请。 除法律规定的例外状况，行政复议期间详细行政行为不停止执行。 (4)做出复议确定 行政复议机关应当自受理之日起六十日内做出复议确定，但是法律规定的行政复议期限少于

18、六十日的除外，状况困难，不能在规定期限内做出行政复议确定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期最多不超过三十日。 26、行政诉讼基本学问 行政诉讼特有基本原则：(1)人民法院特定主管原则;(2)行政诉讼期间详细行政行为不停止执行原则;(3)被告负举证责任原则;(4)不适用调解原则;(5)对详细行政行为的合法性进行审查的原则;(6)司法变更权有限原则。 看过公共基础学问法律常识的人还看了： 1.公共基础学问是怎样一本书 2.公共基础法律学问习题及答案 3.上海公务员法律常识题及答案 4.新疆公务员法律常识题及答案 5.浙江公务员法律常识题及答案 6.公务员考试常识推断:法律常识要点记忆 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页