建筑企业安全生产方针和目标管理制度.doc

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1、建筑企业安全生产方针和目标管理制度1 目的为确定公司安全生产方针和目标，保证公司的安全生产目标科学、合理、可行，能够及时传达给相关部门及全体员工，并定期考核、评审和改进。确定合理的安全生产目标，保证目标的可测量性，并能够实现，特制定本制度。2 范围本制度适用于公司安全生产方针、安全生产目标的制定、发布、传达、评审，与修订、回顾等方面的管理。3 职责3.1 总经理3.1.1 批准、签发公司的安全生产方针和安全生产目标。3.1.2 确保安全生产方针、目标的实现所需安全费用的投入。3.2 主管副总经理3.2.1 组织制定、修订安全生产目标。3.2.2 负责组织安全生产目标的分解，审定安全目标实施计划

2、，确定考核办法并组织考核。3.2.3 为安全生产方针、目标的实现合理配置必须的资源。3.3 综合部3.3.1 负责组织制定、修订安全生产方针、目标的具体工作。3.3.2 每年至少召开一次安全生产方针、安全目标评审、修订会议。3.3.3 组织各种安全生产方针、目标的培训和宣传、公示活动。3.3.4 收集各单位、员工对安全生产方针、目标的合理化建议，不断改进安全绩效。3.3.5 负责下发安全生产方针、目标文件，并建立安全生产方针、目标管理档案。3.4 安全部3.4.1 协助领导组织制定、修改安全生产方针、目标，将安全生产目标分解至各基层单位及各部门，并明确规定目标责任、完成期限、检查考评的内容、标

3、准和方法。3.4.2 负责组织编制公司实现安全生产工作方针与目标的保证措施。3.4.3 负责安全生产目标的贯彻和实施过程的跟踪、检查和指导。3.4.4 负责评价各单位安全生产目标实施效果，对安全生产目标进行沟通与回顾，提出修正与更新意见。3.4.5 负责对方针、目标纳入职工培训计划，并利用各种宣传方式向相关方和公众宣传安全生产方针、目标和安全绩效。3.5 各基层单位、各部门3.5.1 组织培训，认真宣传、贯彻、实施公司安全生产方针。3.5.2 组织对本单位、本部门安全目标的分解，针对安全目标编制本单位的安全工作保证措施，明确责任、任务，以及完成期限、检查考核的标准和方法。3.5.3 对安全目标

4、、措施在工作实施过程进行跟踪、检查、指导，对实施效果进行评估，不断改进绩效，确保本单位、本部门安全目标计划的完成。3.5.4 向公司主管部门汇报安全目标、措施的完成情况。3.6 各项目（岗位）负责人 3.6.1 组织项目安全活动、安全会议认真宣传、学习公司安全生产方针和总体目标，及时将本单位和岗位的安全目标、计划、措施、安全工作及考核办法传达给本项目的全体员工。3.6.2 认真组织学习公司各项安全管理规章制度、安全操作规程，落实岗位安全责任，努力完成岗位安全目标、各项安全措施和工作任务。3.6.3 参与本单位和岗位安全目标、计划、措施完成效果的检查、评估，不断改进。3.7 其它从业人员3.7.

5、1 公司全体从业人员必须认真学习公司的安全生产方针、目标；必须了解、掌握公司安全生产方针、目标及其促进安全生产的重要意义。3.7.2 全体从业人员必须充分认识完成本单位安全目标、计划、措施以及对促进公司安全方针和目标实现的重要作用。3.7.3 全体从业人员必须认真学习掌握本岗位安全生产责任制，掌握本岗位安全技术操作规程，做到“三不伤害”，积极主动参与安全管理工作。3.7.4 参加目标考核，积极努力完成本职责岗位安全目标、安全措施和各项安全工作，确保公司安全目标的实现。4 管理内容4.1 安全生产方针4.1.1 必须符合国家安全生产方针的要求，符合国家产业政策，符合国家相关的法律、法规、标准、规

6、范和其他要求。4.1.2 必须结合公司实际，表达公司安全管理的基本概念基本理念，服从公司发展战略要求，能够让员工理解和接受。4.1.3 制定安全生产方针要组织公司各部门负责人、主要领导、职工代表参加讨论，研究形成初稿，经公司总经理初审后，送交安全生产委员会会议审定。4.1.4 安全生产方针经安全生产委员会审定后，总经理批准发布实施。4.1.5 公司安全生产方针应以文件形式逐级下发传达，并要求利用各种形式将安全生产方针传达到最基层员工。4.1.6 安全生产方针每年至少进行一次评审、修订。4.1.7 收集并妥善保存安全方针制定、评审、修订的资料、文件。4.2 安全生产目标 4.2.1 公司坚持“安

7、全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合公司实际，组织制定文件化的安全生产目标。安全生产目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与公司的职业健康风险相适应；（4）与公司其他方针和目标有着同等，甚至第一位的重要性；（5）公众易于获取。4.2.2 公司应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。4.2.3 各级组织制定安全工作规划和计划，以保证安全生产目标的有效完成。4.3 目标制定依据4.3.1 制定安

8、全目标以已经识别适用的法律法规、标准、规范及其他要求。4.3.2 大连港集团下发的安全生产目标考核标准。4.3.3 公司安全生产方针、管理评审的结果。4.3.4 公司以往的安全生产业绩及相关方的观点。4.3.5 危害辨识与风险评价确定的风险和可采取的安全措施。4.3.6 可选的技术方案。4.3.7 财务、安全生产运行及其他业务的能力。4.4 目标的制定程序4.4.1综合部组织编制公司年度总体安全生产目标方案，传达至公司各单位负责人、各级管理人员和工程技术人员以及职工代表等进行讨论，并收集、分析提出的修订意见和建议，进一步完善安全生产目标方案后，报分管副总经理审核，送交安全生产委员会会议审定，总

9、经理批准后下发。4.4.2公司总体安全目标要有完成时限，指标尽量量化并可满足检查、评价和考核的要求，实施方案切实可行，可操作性，并有足够的资源保证。4.5 安全目标实施4.5.1 依据总经理批准的公司总体安全目标，编制公司年度安全目标实施计划措施，将公司总体安全目标分解至各基层单位，各部门，已明确各单位的安全目标、指标、完成期限、责任人，实施过程的管理和实施效果评价、考核办法等，报分管副总经理审核，总经理批准。4.5.2 每年底发布次年年度安全生产目标实施计划至各基层单位、各部门，并采取各种形式向从业人员传达，务必使所有从业人员了解、掌握公司安全生产目标和实施计划措施。4.5.3 各基层单位、

10、各部门应针对本单位的安全目标、安全工作，编制安全目标实施（或工作）计划，向相关管理人员和项目逐层分解，并明确完成的时间、检查、考核的办法，形成安全目标工作计划，上报安全部批准后，及时向全体员工进行传达，务必使所有管理人员、从业人员、掌握本单位、本岗位的安全工作、安全措施。4.5.4 各单位应适时跟踪检查安全计划、措施和安全工作任务实施过程，评价完成效果，及时改进管理，促进本单位安全目标和任务的完成。4.6 安全方针、目标的评审、修订和更新4.6.1 评审时机（1） 每年对安全生产方针、目标至少组织一次评审；（2） 当发生下列情况时应及时组织对安全生产方针和公司总体安全目标评审：a.适用法律法规

11、、标准、规范和其他要求发生变化，影响公司安全生产方针、总体安全目标的实现时；b.公司管理机制，组织机构发生重大变更，影像公司安全生产方针、总体安全目标的实现时；c.其他影响公司安全方针、总体安全目标正常运行事件发生。（3） 本年度安全生产方针与目标的执行情况，可作为年度安全生产方针与目标评审依据。4.6.2 评审组织由综合部提出公司安全方针或安全总体目标评审申请报告，阐述评审的理由，以及评审的组织和资料准备等事项，报总经理后组织实施。4.6.3 评审方式（1）两种方式a.由公司安全生产委员会会议评审，提出评审意见和修改建议，并责成综合部进行修订；b.由总经理指定主管部门和人员组织评审，提出安全

12、生产方针、总体安全目标评审意见和修改建议，经总经理审定后提交公司安全生产委员会讨论决策。（2）经评审、修订的公司安全方针和安全目标通过安全生产委员会审核后，报总经理批准。4.6.4 评审报告安全方针和安全目标的评审应形成评审报告（评审表），参加评审的人员应签字确认。4.6.5 经评审、修订的公司安全方针和安全目标以文件形式下发，并收回原安全方针和安全目标文件，建立安全方针和安全目标文件发放记录。4.6.6 公司通过各种文件宣传形式，及时将经评审、修订的安全方针和安全目标传达至所有单位和人员。确保所有使用单位和人员持有公司安全方针和安全目标最有效版本。4.6.7 建立安全方针和安全目标的评审管理

13、台账，保持安全方针和安全目标的评审记录、资料。4.6.8 公司安全方针和总体目标文件管理执行公司安全生产文件和档案管理制度。4.7 安全方针和目标管理4.7.1 公司各基层单位、各部门及各项目、各岗位责任人为安全生产目标责任人，从而形成自上而下专管成线、群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。4.7.2 制度体系。为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。要完善以安全生产责任制、岗位责任制和安全操作规程为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至管理人员、负责人，下至每位职工，人人肩负安全重担。4.7.3 实行过程管理。在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段

14、的完成。安全领导小组要对各部室、各基层单位的实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时逐级汇报。在实施管理过程中，必须坚持各项安全生产原则，认真落实安全责任，防止事故发生。4.7.4 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。“安全第一，预防为主，综合治理”既是我国的安全生产的方针，也是安全管理的原则。要求各级安全管理人员在安全生产活动中，把安全工作放在首位，采取各种措施保障劳动者安全和健康，防止事故发生，实现安全生产目标。4.7.5 坚持“管生产必须管安全”的原则。要求生产的领导者和管理者明确安全与生产的辩证关系，在计划、布置、检查、总结、评比生

15、产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，保证安全方针与目标的实现。4.7.6 坚持“专业管理与群众管理相结合”的原则。安全生产是全员性的工作，必须贯彻专业管理与群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员骨干作用的同时，调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人有责，互相监督，制止“三违”，消除隐患，实现安全生产方针与目标。4.7.7 坚持“安全工作一票否决权”的原则。安全工作是衡量各级管理工作好坏的一项基本内容，对基层单位各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。4.7.8 安全目标检查考核（1）组织对公司安全目标和实施计划的完成情况的评价和考核，总结经

16、验，寻找改进的方面，制定次年的安全生产目标；（2）各基层单位、各部门应定期检查评价本单位安全计划、措施和各项安全工作完成情况，总结经验，寻找改进方面；（3）公司应定期组织对各基层单位、各部门安全目标、计划和工作实施过程的跟踪、监督、检查和指导，促进各基层单位、各部门安全目标、计划和工作的完成；（4）安全目标的检查、评价采取季度检查考核和年度检查考核的形式，考核结果与安全绩效工资挂钩兑现。5 附则 5.1 本制度由公司安全部负责解释。5.2 相关资料：5.2.1安全生产方针及其发布文件；5.2.2安全生产目标及其发布文件；5.2.3大连港集团有限公司下发安全生产责任状；5.2.4实现安全生产方针与目标的保障措施。