最新医疗机构传染病防治存在的主要问题及相关法律法规精品课件.ppt
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1、进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会想起那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记想起那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老忆中的故乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老少,个个手持一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着少,个个手持一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”,于是三,于是三五成群,聚在大树下,或站着,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑五成群,聚在大树下,或站着
2、,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到“强子,别跑强子,别跑了,快来我给你扇扇了,快来我给你扇扇”。孩子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,。孩子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,这才一跑一踮地围过了,这时母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,这才一跑一踮地围过了,这时母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,“你你看热的,跑什么?看热的,跑什么?”此时这把蒲扇,是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲此时这把蒲扇,是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲的味道!蒲扇是中国传统工艺品,在我国
3、已有三千年多年的历史。取材的味道!蒲扇是中国传统工艺品,在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表面光滑,因而,古人常会在上于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表面光滑,因而,古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即今日的蒲扇,江浙称之为面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即今日的蒲扇,江浙称之为芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非圆,轻巧又便宜的蒲芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非圆,轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,也走过了我们的扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,也走过
4、了我们的半个人生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长长的时间隧半个人生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长长的时间隧道,袅道,袅v目前传染病防治工作面临的形势目前传染病防治工作面临的形势v有关的法律法规有关的法律法规v传染病防治工作存在的问题及要求传染病防治工作存在的问题及要求v医疗机构的职责和法律责任医疗机构的职责和法律责任人禽流感患者人禽流感患者 2 2、细菌耐药性的不断出现为传染病防治增加了、细菌耐药性的不断出现为传染病防治增加了巨大的难度巨大的难度 病原体繁殖很快,进化也很快,其一天中的变化,病原体繁殖很快,进化也很快,其一天中的变化,可能相当于人类一千年中的进
5、化,耐药细菌不断出现,可能相当于人类一千年中的进化,耐药细菌不断出现,人类在这场人类在这场“竞赛竞赛”中处于很不利的地位。根据中处于很不利的地位。根据WHOWHO的一份报告称,目前药物失去作用的速度与科的一份报告称,目前药物失去作用的速度与科学家发现新药物的速度差不多,然而滥用抗生素现象学家发现新药物的速度差不多,然而滥用抗生素现象依然存在,甚至愈演愈烈,也许有一天人类将会面对依然存在,甚至愈演愈烈,也许有一天人类将会面对没有任何药物可以制服的没有任何药物可以制服的 超级病原体超级病原体 ,象耐万古霉,象耐万古霉素肠球菌感染、耐药的结核菌感染都是使人类束手的素肠球菌感染、耐药的结核菌感染都是使
6、人类束手的 超级感染超级感染 。 5名大夫共处罚4800万美元 3 3、目前,医疗环境发生了很大的变化,、目前,医疗环境发生了很大的变化,患者医疗知识不断增高,法律意识、维患者医疗知识不断增高,法律意识、维权意识不断增强。权意识不断增强。 4 4、医疗服务市场已经成为社会的议论的、医疗服务市场已经成为社会的议论的热点问题和焦点问题,新的医疗事故处热点问题和焦点问题,新的医疗事故处理办法的实施,目前政府部门的高度关理办法的实施,目前政府部门的高度关注,医院已经处于十分不利的地位注,医院已经处于十分不利的地位 。二、传染病监管有关法律法规二、传染病监管有关法律法规1 1、综合性法规、综合性法规:
7、: 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法及其及其实施办实施办法法 突发公共事件应急条例突发公共事件应急条例 突发公共事件与传染病疫情监测信息报告管理突发公共事件与传染病疫情监测信息报告管理办法办法卫生部办公厅关于实施传染病与突发公共卫生事卫生部办公厅关于实施传染病与突发公共卫生事件网络直报的通知件网络直报的通知(卫发电(卫发电20032003142142电)电)2 2、专业性法规、专业性法规艾滋病防治条例艾滋病防治条例疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例 病源微生物实验室安全管理条例病源微生物实验室安全管理条例医疗废物管理条例医疗废物管理条例 消毒管理办法消毒管
8、理办法医院感染管理办法医院感染管理办法性病防治管理办法性病防治管理办法结核病防治管理办法结核病防治管理办法艾滋病监测管理的若干规定艾滋病监测管理的若干规定3 3、技术规范和标准、技术规范和标准 医院消毒技术规范医院消毒技术规范 血液透析器复用操作规范血液透析器复用操作规范 内窥镜消毒技术操作规范内窥镜消毒技术操作规范 医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范范 全国艾滋病检测工作规范全国艾滋病检测工作规范 医院消毒卫生标准医院消毒卫生标准三、传染病防治工作存在的问题及相关要求三、传染病防治工作存在的问题及相关要求(一)一)领导重视程度尚需加强领导重视程度尚需加强(
9、二)(二)传染病疫情登记报告方面传染病疫情登记报告方面 (三)(三)计划免疫接种方面计划免疫接种方面(四)(四) 一次性医疗用品、药品、检验试剂的使用管一次性医疗用品、药品、检验试剂的使用管理理 (五)(五)重点科室消毒感染管理重点科室消毒感染管理(六)(六)医疗废弃物的管理医疗废弃物的管理(七)(七)医院自身防护措施不力,医护人员自身防护意医院自身防护措施不力,医护人员自身防护意识不强识不强(八)(八)医疗救治方面医疗救治方面nextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnextnext三、传染病防治工作中存在的主要问题三、传
10、染病防治工作中存在的主要问题(一)领导重视程度尚需加强(一)领导重视程度尚需加强v 许多医院没有专门的传染病疫情管理人员、许多医院没有专门的传染病疫情管理人员、没有成立专门的医院消毒感染管理科室。没有成立专门的医院消毒感染管理科室。传染病防治法传染病防治法第第2121条明确规定:条明确规定: 各级各类医疗机构应当设立专门的部门或各级各类医疗机构应当设立专门的部门或人员承担传染病报告及预防控制等工作;人员承担传染病报告及预防控制等工作; 卫医发卫医发20042004292292号号 卫生部关于二卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通级以上综合医院感染性疾病科建设的通知知 二级以上综合医院
11、于今年十月底前建立二级以上综合医院于今年十月底前建立感染性疾病科感染性疾病科 v医院消毒感染人员配备不合理医院消毒感染人员配备不合理,感染人员数量,感染人员数量不足,大多数医院仅配备了护理人员,没有临不足,大多数医院仅配备了护理人员,没有临床大夫,感染人员只能参与一般的消毒监测、床大夫,感染人员只能参与一般的消毒监测、感染情况的调查,所干的日常工作仅仅是为了感染情况的调查,所干的日常工作仅仅是为了应付各种检查,没有能力参与临床感染的诊断应付各种检查,没有能力参与临床感染的诊断治疗以及耐药性的合理使用治疗以及耐药性的合理使用, ,也不能也不能定期对医院定期对医院感染项目进行评价和研究,科研项目少
12、,因此感染项目进行评价和研究,科研项目少,因此不能不能引起领导的高度重视。引起领导的高度重视。 v设备及管理手段落后设备及管理手段落后 没有独立的检验室没有独立的检验室和检验人员,没有现代化的管理工具,仅和检验人员,没有现代化的管理工具,仅凭手工方式、经验汇总处理资料,工作效凭手工方式、经验汇总处理资料,工作效率低。率低。v临床大夫临床大夫的传染病防治、院内感染意识有的传染病防治、院内感染意识有待加强,对传染病防治知识、感染知识的待加强,对传染病防治知识、感染知识的学习积极性不高,对有关的感染知识、消学习积极性不高,对有关的感染知识、消毒隔离知识欠缺。毒隔离知识欠缺。 出席中华预防医学会举办的
13、出席中华预防医学会举办的“由非典引导的公共卫生思考由非典引导的公共卫生思考”研讨会上,医学专家认为:非典研讨会上,医学专家认为:非典在医院传播,与临床医生普遍缺在医院传播,与临床医生普遍缺乏预防医学知识、自我保护意识乏预防医学知识、自我保护意识差、防护措施不到位密切相关差、防护措施不到位密切相关。backback(二)传染病疫情登记报告问题严重(二)传染病疫情登记报告问题严重1 1、医院诊室无门诊日志、医院诊室无门诊日志、传染病报告卡传染病报告卡、传染传染病登记本或登记不全病登记本或登记不全 突发公共事件与传染病疫情监测信息报告突发公共事件与传染病疫情监测信息报告管理办法管理办法第第2727条
14、明确规定:条明确规定: 各级各类医疗机构与诊治传染病有关的科室各级各类医疗机构与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、传染病登记本;应当建立门诊日志、传染病登记本; 与肺结核相关的门诊还必须有肺结核报告登与肺结核相关的门诊还必须有肺结核报告登记本。记本。门诊日志登记要求:门诊日志登记要求: 门诊日志项目要登记齐全,内容要包门诊日志项目要登记齐全,内容要包括时间、姓名、性别、年龄、职业、住括时间、姓名、性别、年龄、职业、住址、初诊(复诊)、初步诊断、处理情址、初诊(复诊)、初步诊断、处理情况等。况等。 责任疫情报告人在执行职务的过程责任疫情报告人在执行职务的过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或
15、中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者,必须按传染病防治法的规病原携带者,必须按传染病防治法的规定进行疫情报告,履行法律规定的义务。定进行疫情报告,履行法律规定的义务。责任报告人在首次诊断传染病病人后,责任报告人在首次诊断传染病病人后,应立即填写传染病报告卡。传染病报告应立即填写传染病报告卡。传染病报告卡由录卡单位保留三年。卡由录卡单位保留三年。2 2、疫情漏报现象普遍且十分严重、疫情漏报现象普遍且十分严重v有的内科医生坐诊多年从来没有报告过一例传有的内科医生坐诊多年从来没有报告过一例传染病;染病;v有的医院性病科和肝炎科甚至整个医院开诊多有的医院性病科和肝炎科甚至整个医院开诊多年也从未
16、报告过年也从未报告过1 1例传染病;例传染病;v检验科特别是门诊病人疫情漏报问题严重检验科特别是门诊病人疫情漏报问题严重v医院门诊登记和医院报告数量相差很大;医院门诊登记和医院报告数量相差很大;3 3、疫情报告不及时、疫情报告不及时 20032003年年1111月月7 7日卫生部发布的日卫生部发布的突发公突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法法规定:执行职务的医护人员和检疫人员、规定:执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。各级各类医疗卫生机构均为责任疫情
17、报告人。各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。和疾病预防控制机构均为责任报告单位。v责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人,城镇应病人、病原携带者或疑似病人,城镇应于于2 2小时小时内、农村应于内、农村应于6 6小时内小时内通过传染病疫情监测信息通过传染病疫情监测信息系统进行报告。系统进行报告。v对其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、对其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的
18、病痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者,原携带者,城镇应于城镇应于6 6小时内、农村应于小时内、农村应于1212小时小时内内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。通过传染病疫情监测信息系统进行报告。v对丙类传染病和其它传染病,应当对丙类传染病和其它传染病,应当在在2424小时内小时内通通过传染病疫情监测信息系统进行报告。过传染病疫情监测信息系统进行报告。 v 突发公共卫生事件报告要求突发公共卫生事件报告要求 医疗卫生机构发现下列情形之一的医疗卫生机构发现下列情形之一的 (一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的; (二)发生或者发现不明原因的
19、群体性疾病的;(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的; (三)发生传染病菌种、毒种丢失的;(三)发生传染病菌种、毒种丢失的; (四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。件的。 应当在小时内向所在地县级人民政府卫生应当在小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;行政主管部门报告; 4 4、没有按要求开展网络直报工作、没有按要求开展网络直报工作; ; 县县( (市、区市、区) )级以上责任报告单位必级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报,乡须实现计算机网络直报,乡( (镇、地段镇、地段) )级级责任报告单位应创造条件实现计算机或责任报告单位
20、应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。采集器的网络直报。backback(三)计划免疫工作中存在的问题(三)计划免疫工作中存在的问题 1 1、医院擅自开展计划免疫接种工作、医院擅自开展计划免疫接种工作 2 2、擅自开展群体性的免疫接种工作、擅自开展群体性的免疫接种工作 3 3、疫苗购进渠道不合法、疫苗购进渠道不合法 4 4、疫苗接种资料保存不完善、疫苗接种资料保存不完善 5 5、不合理收费、不合理收费 1 1、医院擅自开展计划免疫接种工作、医院擅自开展计划免疫接种工作 河南省计划免疫条例河南省计划免疫条例第十条规定,第十条规定, 各类医疗卫生保健机构和乡村医生、个各类医疗卫生保健机构和乡村医
21、生、个体开业医生,应当在卫生行政部门统筹体开业医生,应当在卫生行政部门统筹安排下,承担本责任区内的计划免疫工安排下,承担本责任区内的计划免疫工作。作。 计划免疫责任区由县级以上卫生行计划免疫责任区由县级以上卫生行政部门划定。政部门划定。2 2、擅自开展群体性的免疫接种工作、擅自开展群体性的免疫接种工作 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例 第三十一条第三十一条 任何单位或者个人不得擅自进行群体性预任何单位或者个人不得擅自进行群体性预防接种。防接种。 县市级县市级 报经本级人民政府决定,省级卫报经本级人民政府决定,省级卫生主管部门备案;生主管部门备案; 省省 级级 报经省级人民政
22、府决定,国务院报经省级人民政府决定,国务院卫生主管部门备案。卫生主管部门备案。 3 3、疫苗购进渠道不合法、疫苗购进渠道不合法 目前,许多医疗机构预防接种门诊目前,许多医疗机构预防接种门诊为了获得高额利益,从没有获得疫苗经为了获得高额利益,从没有获得疫苗经营资格的供应商处购进大批廉价疫苗,营资格的供应商处购进大批廉价疫苗,其中不乏有假冒伪劣疫苗。其中不乏有假冒伪劣疫苗。一类疫苗供应一类疫苗供应:疫苗生产企业或疫苗生产企业或疫苗批发企业疫苗批发企业省疾控省疾控市疾控市疾控县区疾控县区疾控接种单位接种单位乡卫生院乡卫生院村卫生室村卫生室二类疫苗供应:二类疫苗供应:疫苗生产企业或疫苗生产企业或疫苗批
23、发企业疫苗批发企业省疾控省疾控县疾控县疾控市疾控市疾控接种单位接种单位4 4、疫苗接种资料保存不完善、疫苗接种资料保存不完善 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十三条:第二十三条:接种单位接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗,接种单位接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗,应当建立并保存真实、完整的接收、购进记录。应当建立并保存真实、完整的接收、购进记录。 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十五条:第二十五条:医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种,并依照国务院卫生主管部门的规定,填写接种,并依照国务院卫生主管
24、部门的规定,填写并保存接种记录。并保存接种记录。 5 5、违规收费、违规收费 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第三十条第三十条: : 接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。 接种单位接种第二类疫苗可以收取服务费、接种单位接种第二类疫苗可以收取服务费、接种耗材费,具体收费标准由所在地的省、自接种耗材费,具体收费标准由所在地的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门核定治区、直辖市人民政府价格主管部门核定。 backback( (四四) )一次性医疗用品、消毒剂、药品的使一次性医疗用品、消毒剂、药品的使用管理用管理 1 1、存放和使用过期
25、一次性医疗用品、消毒剂、存放和使用过期一次性医疗用品、消毒剂、药品等药品等 在在20012001年全省医疗机构检查中,共检查年全省医疗机构检查中,共检查了了2929家医疗机构,发现家医疗机构,发现2626家存放和使用过期家存放和使用过期药品、检验试剂及一次性医疗用品共药品、检验试剂及一次性医疗用品共341341种种,其中过期一次性医疗用品其中过期一次性医疗用品4242种种,过期药品,过期药品120120种种,过期试剂,过期试剂179179种种。 某医院存放使用过期产品某医院存放使用过期产品5454种种,其中一次,其中一次性医疗用品性医疗用品9 9种种,药品,药品1010种种,试剂,试剂3535
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