2022年市场监管局年度工作计划.docx
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1、2022年市场监管局年度工作计划 新的一年面临新的挑战,我们面临的形势照旧困难多变。监管局的任务将更加艰难、更加繁重。我们要着眼大局、谋划长远,正视现实、解决难题,求真务实、锐意进取,扎实做好今年的工作。下面是我整理的市场监管局年度工作安排,供您阅读,参考。希望您能有所收获! 市场监管局年度工作安排1 _月份,市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作和市场监管重点任务,仔细履行市场监管职责,较好地完成了各项任务。 一、市场主体活力强劲,目标提前完成 进一步加大“调转促”推动力度,深化落实“五证合一,一照一码”等商事登记制度改革举措,加大查处取缔无证无照经营力度,提前完成年度市场主体发展目标任
2、务。_月份新注册各类市场主体312户,其中企业53户,个体工商户259户。截至_月末,全市累计新注册各类市场主体3138户,其中企业538户、个体户2600户,分别完成年度目标任务的114.4%、119.5%。 二、“三小车”整治城乡联动,开局良好 依据市委、市政府支配部署,我局立足职能,全面开展“三小车”源头治理。由“一把手”动态督查,分管领导全程参与,城区及各基层市场监管所全面铺开,城乡联动,针对经营户有无营业执照、所售非机动车辆有无3C认证、生产许可证等状况进行排查。截至目前,检查各电动车经营户32户,涉及40余型号的电动车187台,查扣三轮载人电动车24台。 三、开展“食品平安进校内”
3、活动 为保障校内食品平安,进一步加强学校食品平安宣扬教化工作,增加学生自我爱护意识,营造良好的校内食品消费环境,我局开展了“食品平安进校内”活动,选派专业人员向广阔师生讲解食品平安学问。目前已在2所中学开展了“食品平安进校内”活动,受众师生达1500多人。今后该项活动将在全市中小学校全面开展。 四、快速推动“规范药房”创建,提前完成创建任务 省局要求在20_年底前完成70%的乡镇级以上医疗机构规范药房(库)创建目标,在20_年底前完成100%目标创建任务。截至目前,我市4家市级以上医疗机构、17家乡镇卫生院药房100%达到“规范药房”标准,提前完成目标任务。 五、在全市开展特种设备检查 进一步
4、加大特种设备检查力度,开展全市范围内的特种设备检查工作。检查各类涉及特种设备运用单位35家,共检查特种设备70台套,下发特种设备监察指令29份。并对上月检查的特种设备运用单位整改状况进行回查,共回查15家特种设备运用单位,整体状况良好。开展电梯年度检验工作,检验电梯35台;办理电梯运用登记证22份。 六、全面实施个体工商户“两证整合” _省从20_年_月1日起,正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。我局通过举办市场监管所登记注册专管员“两证整合”专题培训班,在全市全面实施了个体工商户“两证整合”登记制度改革,_月份新办和换发“两证整合”营业执照511份。 七、食品药品风险分级评定
5、工作扎实推动 为有效利用监管资源,进一步压实食品药品平安主体责任和监管责任,_月份以来,我局深化实行_省食品药品风险分级监督管理方法(试行),加快食品药品风险分级评定,本月已完成88户餐饮单位、95户食品流通经营单位、112家零售药店及2家县级、17家乡镇和131家医疗机构药品风险分级评定工作。 八、综合监管强力推动,多项工作齐头并进 (一)网络订餐监管进一步加强。在建立613户次网络订餐经营户监管统计台账的基础上,组织大润发的餐饮经营户以及百度外卖等第三方网络平台负责人于润溪城市广场二楼大润发员工会议室内召开关于小餐饮(网络订餐)示范街创建会议,督促未办证照的餐饮经营户在规定的期限内尽快办理
6、证照,签订食品平安承诺书20余份。此后,辖区市场监管所跟踪推动,制定制度规范,强化监管措施,取得了较好的成效。 (二)食品平安监管综合监管工作紧抓不懈。全局累计出动执法人员142人次,执法车辆18台次,检查餐饮单位144家,食品流通经营户186户,下达责令整改通知书21份。 (三)洋酒市场突击专项整治效果显著。联合上海、广东等洋酒代理公司对全市洋酒市场开展专项检查,经过前期摸底、全面排查,我局收网快速,突击查扣涉嫌假冒洋酒36瓶。 (四)其他常规监管有序推动。我局在开展各类专项整治的同时,常规工作有序推动。检查各加油点、烟花爆竹市场、农资经营市场等16次,出动执法人员124人次,检查各类经营门
7、点185户,下发责令整改通知书42份,立案查处6户存在问题的经营户。 九、招商引资工作 _月份先后5次请进_、_等地客商来明考察,宣扬、推介_;外出赴_开展招商引资活动1次。 十、_月份工作安排: 1.结合岁末年初平安生产工作要求,接着开展特种设备集中整治; 2.全面完成20_年度食品药品风险分级评定工作任务; 3.完成20_年民生工程食品平安快检室验收; 4.集中开展“三小车”源头治理,全面禁止不符合国家规定的“三小车”在市场上销售; 5.开展网络商品质量检测; 6.开展电子秤专项执法检查。 市场监管局年度工作安排2 (一)聚焦重点和热点,不断提升监督抽查在保障产品质量平安中的作用 _年,市
8、区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查,截至_年1月10日,已完成158类产品的抽查,共抽查产品5593批次,合格4779批次,平均抽样合格率为85.4%,其中,市级监督抽查5103批次,合格4350批次,平均抽样合格率为85.2%;区级监督抽查490批次,合格429批次,平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次,合格3307批次,平均抽样合格率是86.9%;外省市生产企业的产品1749批次,合格1437批次,平均抽样合格率为82.2%;进口产品40批次,合格35批次,平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。 1至3季度,
9、国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品,产品实物质量抽样合格率为98.0%,较去年同期相比提高了5.4个百分点。 _年的监督抽查工作主要有以下几个特点: 1、突出重点,保障平安。 加大民生产品的抽查力度,保障人民群众切身利益。把与人民群众生活亲密相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类,占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类,抽查装饰装修家居产品20类,抽查纺织服装鞋类产品15类,抽查妇女儿童学生用品14类,抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。 开展世博相关产品的抽查,保障世博筹办有序进行。_年是上海世博会筹备的关键年。
10、为保障世博筹备工作有序进行,一方面,对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查;另一方面,协作世博场馆建设,加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产平安亲密相关的平安防护用品的抽查力度,并将抽查结果刚好向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次,合格468批次,不合格105批次,另有1批次产品因未按规定取得3c认证干脆进行执法查处。 加强节能环保相关产品抽查,服务资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度,特殊是对15类列入国家能源效率标识产品书目的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪iv汽柴油新标准实施,
11、硫含量等环保指标要求大幅提高的状况,刚好对沪iv汽柴油开展的监督抽查,共抽查161个样品,涵盖了上海主要生产企业和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外,还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料,以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。服务了资源节约型和环境友好型社会建设。 刚好部署甲流防控用品抽查,全力支持甲型h1n1流感防控工作。_年出现甲型h1n1型流感病例后,我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查,对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度依据防控形势须要,再次紧急行动,对口罩、洗护用品等相关产品开
12、展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次,有力保障了流感防控产品的质量平安。 扩内需,促增长,主动开展“家电下乡”等产品的专项抽查。刚好下发关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知,组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家“家电下乡”产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品,进行了监督抽查,确保质量问题早发觉,早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查,为市政府出台空调补贴政策供应依据。 2、注意时令,引导消费。依据一年不同时令的消费热点,对于春耕运用的化肥、农用薄膜等农用产品,空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏
13、令产品,室内取暖器、冬装等冬令产品,书包、文具等秋季入学前的学生用品,以及节日用品和节日热销产品,刚好开展监督抽查并公告抽查结果,为广阔消费者供应刚好精确的消费参考,充分发挥监督抽查引导消费的作用。 3、统筹支配,提高成效。一是进行企业调查摸底,在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底,扩大抽查的覆盖面;二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查,抓住监管重点,合理安排监管资源;三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面,驾驭该类产品的质量状况,不断完善从源头抓质量机制。 4、增加透亮,提升权威。对于监督抽查结果,加大公告、增加透亮力度。_年已经公告了120余类产品的抽查结果,相
14、关公告工作仍在接着进行中。通过刚好公布抽查结果,在引导消费的同时,客观上促进了企业的主体责随意识和全社会质量平安水平的提高,提高了监督抽查的权威性。 (二)完善制度,加强监督抽查工作基础性建设 进一步改革完善监督抽查等制度,切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势,完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措,切实加强基础性建设。 1、协作总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和规范监督抽查工作的程序和要求,主动参加产品质量平安监督管理条例、产品质量监督抽查管理方法、产品质量监督抽查后处理工作规定等法律法规的制修订工作。参加总局“重点产品质量监督抽查实施规范”的编制和修订,完善日用
15、消费品、建材、农资等重点产品的抽查细则,以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。 2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发呈现状,提高工作的规范性和有效性,对上海市产品质量监督检查管理方法、上海市产品质量监督抽查后处理工作规范、产品质量监督抽查技术规范等规定进行修订,起草了产品质量分类监督方法初稿,主动探究产品质量分类监管模式。 (三)突出“三重一大”,实施集中整治 紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治,大力打击无证产品。 1、结合社会关注热点,开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题,从今年5月起,对本市711家具
16、生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新,并对其中256家企业进行了实地检查,重点检查企业是否运用有证(生产许可证、3c强制性认证)人造板、木器漆;是否按标准组织生产;是否正确标附家具运用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验,实物质量合格率为83.5%。,抽查批次比_年增加了3倍多,实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时,为了强化行业整治工作取得的成效,实行了主动的措施:对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报,强化综合监管和社会监督力度;由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作;联合有关行业协会进行质量分析,帮促家具生产企业提高质量
17、责随意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量平安承诺书。 2、结合区域经济特点,组织开展区域产品质量整治。为了解决区域性产品质量平安问题,刚好消退区域性产品质量平安隐患,组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局,对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家,电线电缆生产企业84家,床上用品生产企业9家,烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新,摸清企业质量状况,并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查,合格167批次,抽样合格率为90.3%,其中,连续几年整治的产品中,南汇区
18、的电线电缆抽样合格率比_年提高了4.3个百分点,崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点,均取得了肯定的成效。通过区域整治,对提高区域产品质量,规范行业,促进区域经济的发展起到了很好的作用。 3、针对质量整治难点,组织开展问题企企业重点监管。依据上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理方法(试行)的规定,组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局,对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上(含2次)不合格或质量投诉多的58家区(县)属中小企业开展质量监管工作,加强监督力度,落实企业产品质量平安主体责任,提高企业质量法制意识,严把产品质量平安关。通过企业质
19、量监管工作,取得了初步成效,52家企业在_年监督抽查中产品全部合格。 (四)完善后处理机制,切实提高监督抽查有效性 _年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与亲密协作,本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成果,特殊是第三季度和第四季度(见图1),年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中,复查率为87.6%,因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。 图1 _年1-4季度后处理工作完成率与复查率 全年后处理工作围绕以下三个方面开展: 1、规范工作流程,完善各项措施 一是建立监督抽查结果通报
20、制度。对抽查中发觉的产品质量问题严峻的状况,刚好通报相关主管部门,形成合力,加强对相关产品的监管力度。如针对部分“家电下乡”产品能源效率等级未达到标准要求的状况,刚好向市商务委、市经信委进行通报,引起各部门的高度重视,加强家电下乡中标产品生产企业质量监督;针对部分校服产品抽查中存在问题,以及校服产品通常由学校集体选购的特点,刚好将校服产品的抽查状况向市教委进行通报,调动全社会力气,督促相关企业加强产品质量限制。 二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度,对承诺停产、停业企业及其产品统一公告,并对其加强跟踪回访检查制度,刚好消退产品质量平安隐患。全年共发布4期公告,对53家因停业、停产
21、、复查不合格等缘由而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告。 三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发觉的违反国家强制性标准、存在严峻平安隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回,重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退,确保不合格产品退出市场。 四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标,突出对本市生产企业整改有效性的评价,有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。 2、组织质量帮扶,体现监督宗旨 对监督抽查发觉的倾向性问题,组织召开产品质量分析会,发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊,通过技术手段促进企业完善质量体系,重点加强相关法律
22、法规、产业政策及产品标准的宣贯,促进企业落实各项整改措施,提高产品质量水平。_年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会,本市200余家的生产、销售企业代表以及相关行业协会的负责人参与了会议。通过召开质量分析会等服务,企业的整改主动性和整改实效明显提高。例如,自行车、儿童服装和床上用品这几类产品的复查率达90%以上,复查合格率100%;按摩器具、电热饼(袋)、室内加热器和电热毯等冬令小家电从_年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%,产品质量状况有了明显好转。 3、深化探讨规律,完善工作机制 针对近年来注册地与生产地分别的异地经
23、营企业难以开展后处理等难点问题, 组织区、县局成立课题组,探讨探讨该类企业的后处理工作模式,制定了上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定,有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作,并强化了与相关职能部门之间的协作,为提高后处理工作有效性供应了制度上的保障。 (五)加强工业产品生产许可管理,严格市场准入和后续监管 截止_年12月,本市共有2414家企业获证,其中省级发证1472张。全年换/发证受理728家,其中省局审查428家,不合格64家。办理许可证名称变更47家,补领许可证证书13家,更正许可证证书48家,颁发许可证证书695张,其中省局发证305张。共对10
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