城市轨道交通地铁项目确保安全生产的技术组织措施.doc
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1、城市轨道交通地铁项目确保安全生产的技术组织措施第1节 安全生产体系及制度1.1安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理,杜绝死亡,消灭交通、火灾、机械、爆炸及其它大事故,消灭一切责任事故,创建安全标准工地。1.2安全管理目标依据国家安全生产管理及轨道工程施工的特点,结合本工程的施工实际情况,制定的安全生产管理目标为:1、无责任死亡事故,因工死亡率为零;2、无拆迁工程事故;3、无触电、物体打击、高空坠落等事故;4、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故;5、无因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气等重大事故;6、无急性中毒事故。1.3安全生产组织机构项目经理部成立以项目经
2、理为组长、项目副经理、安全总监及总工程师为副组长的安全生产领导小组,由安全部具体负责本合同段工程的全部安全监督和管理工作。各施工队设专职安全员,各班组设兼职安全员,各作业点设安全监督岗,组成一个自上而下严密的安全组织机构,建立建全完善的安全保证体系。负责各项安全工作的落实,做到有组织、有计划地进行预测,预防事故的发生,严格运行各项制度,系统管理,做到令禁止。现场安全组织机构如图11-1所示:图15-1 安全组织机构图全面贯彻“以人为本,安全第一,预防为主”及“安全为了生产,生产必须安全”的方针,依照职业健康与安全管理体系标准(GB/T20081)建立建全安全保证体系,建立安全责任制,开展安全培
3、训,强化安全意识,加强安全监督检查,在督促安全的前提下,全面完成项目施工任务。1.4安全保证体系项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人,对安全生产工作应负全面的领导责任;安全总监对项目安全生产的监督检查负领导责任,项目副经理承担现场安全方案实施、整改落实的领导责任;项目总工承担方案编制、安全技术措施制定的领导责任;安全质量环保部负责施工安全生产督查、汇报,参与安全措施制定,有义务进行事故调查及事故处理建议;工程技术部负责技术方案、措施制定及安全技术交底;商务部负责分包单位资质审查及安全协议签订;器材部负责设备管理,做好设备台帐管理,设备安全技术资料存档,日常检查维护记录交接班记录的更新;其他
4、部门领导在其分管工作中根据职责承担相应的安全领导责任。建立完善的安全生产管理及保证体系,见图11-2所示:图11-2 安全保证体系图根据安全生产管理职责及目标,项目部领导及各部门将认真执行国家、XXX市政府、XXX市城市地铁有限公司和我公司有关安全生产的法律、法规、文件精神和管理办法,完善各项安全等产管理制度,满足业主的安全管理要求。并由各级组织加以检查、落实。1.5 安全生产管理程序工程开工前,针对各项具体工程各施工阶段的特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械设备和车辆、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实行的安全技术施工组织设计。工程技术部和安质检部共同编制包括安全
5、生产技术保证措施的施工组织设计(包括施工用电、脚手架、起重吊装、交通运输),对技术复杂工程要编制专题方案。安全技术措施要周密而有针对性,安全措施方案要经过总工程师批准,并报请监理工程师审核。对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备,要认真编制安全生产技术操作规程。1、施工安全技术施工组织设计必须在开工前编制,并经过审批。单项工程开工前,制定安全操作细则,并向施工人员进行安全技术交底。对吊装施工安全作专项调查研究,制定相的安全技术施工组织设计。2、经过批准的安全技术施工组织设计具有技术法规的作用,在施工中严格执行。3、安全技术施工组织设计中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务
6、单,责任落实到班组或个人,实行验收制度。4、安全监察人员和技术人员经常深入工地检查安全技术施工组织设计的实施情况,及时纠正违反安全技术施工组织设计的行为、问题。5、各级安全部门以安全技术施工组织设计为依据,以安全法规和各项安全规章制度为准则,经常对工地实施情况进行检查,并监督各项安全技术施工组织设计的落实。6、对安全技术施工组织设计的执行情况,建立严格的奖惩制度。1.6安全生产责任制根据对各级各部门制定安全生产责任制,明确各自的安全生产责任,齐抓共管,做好安全生产工作。项目经理安全生产责任制:贯彻执行国家、本市和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、法规和有关规定,对本项目部的安全生产负全
7、面领导责任,积极参加公司和上级部门的各项安全生产、文明施工会议和活动;随时掌握安全生产动态,根据上级要求和生产特点确定技安管理机构和人员,加强劳动保护工作,明确各管理岗位、各职可能人员的安全责任和考核指标,领导并支持技安管理人员的工作,保证安全检查监督工作持续有效;完善各项安全管理制度,并确保安全管理制度的执行及落实;在工作中坚持做到“五同时”(指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作),学习推广安全生产、文明施工的经验,不断提高本项目的管理水平;实行领导安全值班制度,组织安全检查,针对施工生产中的安全隐患,制定并实施整改措施。对上级检查提出的安
8、全生产与管理方面的问题,定人、定时、定措施予以解决,并按时复查;组织并落实安全生产的培训教育工作,严格执行劳务分包队伍使用管理规定,制止违章指挥及违章作业,对施工生产区域内人员的安全与健康负责;发生因工伤亡事故及未遂事故,按要求及时上报,保护现场、组织抢救,组织或配合事故的调查处理,组织制定并落实防范措施;组织项目部的安全月检、旬检工作,并进行分析评价。项目副经理安全生产责任制:在项目经理的领导下,项目副经理是工地上代表经理行使职权者,对负责施工生产工作的安全全面负责;在贯彻执行上级制定的安全措施中,结合负责施工的工程特点,组织工程部、质安部做好详细的安全技术交底,根据施工技术措施和安全技术操
9、作规程的要求,以书面方式,逐条向班组进行交底,履行签字手续,确保施工安全;全面负责施工生产的安全防护工作,确保按照操作规程防护、作业;经常检查工人执行安全操作规程的情况,坚决制止不顾人身安全,违章冒险蛮干的行为;参加公司及项目部组织的安全检查,对负责施工的单位出现的安全问题要及时负责纠正;发生工伤事故要保护好现场,及时向上级报告,救护好伤员,参加事故处理,并填好工伤事故登记表,认真贯彻防护措施;负责应急预案中的组织抢险工作,做好各项应急抢救的演练工作。项目总工安全生产责任制:根据上级有关规定及设计、施工要求, 结合本公司情况负责按月提出各工序安全技术措施,并具体组织交底、检查督促实施;负责对本
10、项目安全风险源的分析、评估,编制重大风险源施工控制方案及其应急预案,并组织交底;在推广使用新技术、新机具、新操作方法时,负责按上级提供的资料提出有关安全技术操作,补充规定注意的事项,向领工员、工长和工人进行技术交底,避免事故发生;经常深入检查工作场所及各种机具电力设备、辅助设施的安全情况,发现问题及时处理;根据上级规定和季节变化等情况,对职工进行安全技术知识和安全技术操作的教育,参加周一安全教育讲课工作;参加休工一天以上的工伤事故和重大未遂事故的调查分析,并提出防止事故的措施,经常分析安全生产动态,提出防患措施;在施工技术工作中,贯彻执行上级和本公司有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策
11、、规程、规则和有关制度,对项目安全技术工作负技术领导责任,布置检查技术人员、领工员、工程试验员等人员做好有关工作、积极参与制订和组织实施抢险、抢救工作计划,保证安全;负责检查和控制施工方案和安全措施的实施,对于危及工程安全的事项的纠偏整改。施工技术部安全生产责任制:认真、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定,保证施工中安全技术措施的制定与实施;在编制和审查施工组织设计和方案的过程中,要在每个环节贯穿安全技术措施,对审批后的方案,若有变更,及时组织修订;检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施工中涉及安全生产方面的技术问题,提出解决办法;采用新技术、新材料、新工艺时,必
12、须制定相的安全技术措施和安全操作规程;对改善劳动条件,减少笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究、解决;负责工程监控量测工作,制定监控量测方案,采集监控量测信息,建立预警预控体系;负责对项目部危险源和不利环境因素进行识别、评价、控制策划;参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。安全环保部安全职责:积极贯彻和宣传国家的安全生产方针及上级的各项安全规章制度,并监督检查执行情况;制定工程项目安全生产管理办法实施细则,并负责贯彻实施;组织开展各项安全生产活动,并监督检查项目施工队伍开展安全生产活动的情况,发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报
13、、处理;负责全体职工(包括外协施工人员)、特种作业人员的安全教育,负责监督检查外协施工人员的三级安全教育及特种作业人员持证上岗;针对工程施工的各个阶段,组织开展事故隐患的预测、预控、防控工作,建立定期的安全检查活动,并逐级做好各项整改记录;参加施工方案的会审,参加工程项目生产会,参加公司召开的安全生产例会,建立工程项目安全生产例会制度,并负责组织实施;参加工程项目临时用电工程施工组织设计的会审和临时用电设施、设备以及一般脚手架验收工作,并监督检查施工中临时用电、脚手架的安全使用和维护工作;认真执行各项法规、标准,制止违章,对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业,有权下令停止施工并越级上报上级部
14、门或领导;对工程项目劳动保护用品的采购、使用管理有监督、检查权,对进入施工现场的单位或个人,有权检查、监督其是否符合现场的安全管理规定要求,发现问题责令其改正;参加因工伤亡事故的调查,对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析,协助项目经理做好工地“四不放过”的统筹工作。综合办公室安全职责:协助项目经理及项目领导开展安全生产管理工作;负责项目后勤中的安全工作,具体负责工地、食堂安全卫生工作,工地治安工作;正确使用防暑降温费用,保证清凉饮料的供与卫生;负责主办本项目部安全培训工作;负责协办队伍进场人员相关资格的管理工作;负责履行工地事故应急救援工作职责;负责领导驻地民警开展工地消防、治安工作;监测有毒
15、有害作业场所的尘毒浓度,做好职业病预防工作。专职安全员安全生产责任制:经过培训具有担任安全工作的资格,具体负责各自管段的安全检查工作。在工区长的领导下进行工作,协助领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施,并监督检查。熟悉所施工的工作类型。其工作任务,包括制定健康保护与事故预防措施,查看所有安全规则与条例的实施情况。及时发现和制止违章指挥、作业行为,纠正和消除人、机、物环境存在的不安全因素。对危及人员及设备的险情要及时排除,对重大险情有权制止继续施工并随时向领导报告。对因工作失职而造成的事故承担责任。根据安全工作的分工,在机械设备、安全管理、消防保卫等方面,项目部设置了专人进行负责。负责检查、巡
16、视、整改、跟踪检查整改的结果,确保各项安全工作落实到位。1.7 安全生产管理制度1、落实安全生产责任制按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员负相责任的原则,全面建立并实行安全责任制和安全逐级负责制。把安全责任目标层层分解,横向到职可能部门,纵向到各级领导和每个职工,并逐级签订安全责任状,形成一级保一级,层层抓落实的安全生产责任保障体系。2、安全教育制度加强全员的安全教育,使广大职工牢固树立“安全第一,预防为主”的意识,克服麻痹思想,组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识,做到思想上重视,生产上严格执行操作规程。对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员,必须经专门安
17、全操作技术培训,考试合格后方持证上岗。要经常进行有针对性的安全教育,使全体人员牢固树立“安全第一”的观念和提高自我保护可能力,做到“三不伤害”(即:我不伤害自己,我不伤害别人,我不被别人伤害)。对新入场工人进行三级安全教育,变换工种时也要进行安全教育。施工管理人员要进行年度安全培训,专职安全员按规定进行年度培训考核,考核不合格不得继续从事安全员的工作。3、安全技术交底制度坚持安全技术交底复核制,确保方案切实行;并对所有技术交底实行存档保管,以备随时查验。4、安全检查制度坚持经常检查和定期检查相结合的形式,及时发现事故隐患,堵塞安全漏洞。项目部组织月检查,工区内作业队进行经常检查,职工相互检查、
18、监督。坚持以自查为主,互查为辅,边查边改的原则,主要查组织落实、制度落实、人员落实、安全隐患和现场施工安全管理。定期召开安全例会,分析安全生产形势,研究改进措施。检查出事故隐患时,整改做到定人、定时间、定措施。5、安全会议制度定期不定期组织召开安全生产会议,对阶段性的安全生产存在的问题进行分析总结、提高,并筹划安排下一阶段的安全生产工作,并及时传达上级安全生产及安全管理精神。6、施工现场安全管理制度施工驻地布置符合安全规定,施工现场组织有条不紊。机械设备定期检查、保养、维修,并保证安全装置完备、灵敏、靠。施工用电必须符合用电安全规程,施工现场电力线与其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离,同时
19、加大电线的安全系数。各种电动设备,必须有靠的接地和防雷装置,严禁非专业人员动用。7、安全员跟班作业制度安全人员要佩带“安全员”标志,只要现场有施工就必须有安全员在场,认真贯彻岗位责任制,查出问题及时报告,及时处理。8、安全警示制度禁止进入危险场所的措施,要用适当的警示等表示,使有关人员遵守。凡进入施工现场,必须戴安全帽,严禁穿拖鞋、光脚,且服从值班员指挥,遵守各项安全生产管理规定。14、落实事故处理报告制度发生事故必须及时报告,及时处理,坚持“三不放过”的原则,即事故原因分析不清不放过,事故的责任者和群众没受到教育不放过,事故的责任者不得到严肃处理不放过。同时要找出事故原因,总结教训,制订出切
20、实行的防范措施。10、班前安全活动建立班前安全活动制度,认真做好班前安全活动记录,项目部及工区安全负责人不定期对各个工班班前安全活动和记录进行检查,并做好记录。11、持证上岗制度所有参加特种作业人员必须持证上岗,未经培训、未持操作证的人员严禁从事特种作业。12、安全奖惩制度对违反安全操作规程的人员及其班组负责人一并进行安全教育,使其充分意识到自身的错误及其危害性,并视具体情况处以一定程度的奖罚,在项目部建立后,将根据施工情况建全奖惩实施细则。第2节 车站施工的安全防范措施2.1 主体结构安全保证措施施工前技术人员要认真复核主体结构物的结构及构造,要根据核实后的资料,编制施工方案和技术措施,确定
21、正确的施工顺序、选择合理的施工方法和相的安全技术措施,本项目的施工安全技术要求如下:采取分期施工,按照每期划分的施工段从下到上依此分层流水施工作业,确保结构物的尺寸、位置。在结构施工时,严禁撞击已安装好的支撑。并且设专人对支护结构和钢支撑的变形、位移进行观测、监控,以便采取措施,确保结构和人员安全。拆除的模板及连接件、支撑件逐层传下或吊下,不得向下直接抛掷,防止伤人,木模板、杆件上的铁钉及时拔除或打平。浇注砼用的溜槽、串桶节必修连接牢固,施工人员不得站在溜槽上操作。脚手架的搭设符合施工规范的要求,并按规定拆除,禁用推倒或拉倒的办法拆除。待砼达到相的强度时,才可能对相的钢支撑进行拆除,拆除时经技
22、术人员同意,由专人组织拆除。加强各类量测管理工作,搞好量测、监控信息反馈,通过量测、监控指导施工。加强基坑内外用电管理。切实执行照明、高压电力线路的架设标准,保证绝缘良好。各种电动机械和电器设备均设置漏电保护器,确保用电安全。2.2特种作业安全管理措施特殊工种作业人员(包括机械车辆驾驶员、电工、电焊工、架子工、起重工、打桩人员、指挥人员等)首先进行专业技术培训,按规定到有关主管部门经考试合格后,持证上岗。认真审查特种作业人员的操作证件是否有效,无证或证书过期的人员严禁上岗,操作证必须按期复审合格,方可能继续从事特种作业。特种作业必须严格执行各种安全技术操作规程,确保安全施工。特种作业人员除进行
23、一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考核合格发证后,方准独立操作。项目部建立特种作业人员台帐,根据人员流动情况定期进行更新,并根据特种作业人员持证备案情况对现场特种作业进行检查。加强对特种作业人员的安全教育,在特殊区域或特别危险的场所工作,要先进行安全交底,并有靠的对操作人员本人和对他人的安全防护设施。特殊工种作业人员必须跟班作业,一名特殊工种作业人员只可能监管所进行施工的工地。持外地特殊工种证件的人员,必须经杭州市劳动局复训后方上岗作业。2.3施工机械作业安全措施所有施工设备和机具使用时必须由专职人员负责进行检查和维修,确保状况良好。各技术工种必须经过培训考核取得合格证,方持证上
24、岗操作,杜绝违章作业。大型机器的保险、限位装置、防护指示器等必须齐全靠。1、所有机械操作、指挥人员均需受过专业培训并持证上岗,无证人员不得进行机械操作。2、对所有机械进行定期大检查并进行保养,司机每天班前检查,确保机械不带故障操作。3、所有运输车辆按道、限速行驶,不得超载,不得酒后驾驶。4、带电机械设备操作人员注意检查带电体及电线的绝缘情况,避免漏电伤人。5、各类安全(包括制动)装置的防护罩、盖等要齐全靠。6、机械与输电线路(垂直、水平方向)须按规定保持距离。7、作业时,机械停放稳固,臂杆幅度显示器灵敏靠。8、各类机械配挂技术性可能牌和上岗操作人员名单牌。9、必须严格定期保养制度,做好操作前、
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