2022年江南镇土腰子村农村人居环境治理建设项目可行性研究报告 .pdf
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1、第一章总论1.1 工程名称江南镇土腰子村农村人居环境治理工程1.2 建设性质建设性质:新建1.3 工程建设单位敦化市江南镇人民政府1.4 建设地点、规模、建设内容及建设期限1、建设地点江南镇土腰子村2、建设内容敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程内容包括:(1)主干道围护工程:主要建设内容是在敦化市江南镇土腰子村国道2 边住户住家采用围墙围护美观.(2)亮化工程:主要建设内容是在土腰子村主干道上安装路灯,共安装45 盏.3、建设期限:半年1.5 投资规模及资金构成本工程投入总资金70 万元,工程建设资金来源分2 部分,其中,申请财政拨款67 万元,建设单位自筹资金3 万元 .本工程工程
2、实施进度为半年,安排投资使用计划为半投入70 万元 .1.6 主要技术经济指标表 1.6-1 主要技术经济指标汇总表序号名称单位指标投资一围墙延长 M800440634精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 23 页二路灯盏45225000三预备费11866四总投资7000001.7 可行性研究报告编制依据1建设工程经济评价方法与参数第三版( 2006);2敦化市江南镇政府工作报告;3敦化市江南镇十二五发展规划;4、敦化市江南镇村镇建设规划;5、敦化市江南镇新农村建设规划;6、敦化市江南镇村镇基础设施建设规划;1.8 结论江南镇
3、土腰子村周边地区位于敦白公路沿线,农村人居环境建设地成败关系到敦化市经济和社会地可持续发展.美化土腰子村地环境,是江南镇政府开展村屯环境整治工作地重点 .本工程建设正是从这一点出发,从村屯环境建设入手,通过对土腰子村地农村环境治理,推动敦化市对当地环境地保护.从现时利益来看,是实现可持续发展地重要基础保障示范工程 .本工程对江南镇和敦化市地农村经济、社会可持续发展起到巨大地促进作用.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 23 页第二章工程建设背景及必要性2.1 建设背景2.1.1 江南镇简况 :敦化市江南镇地处敦化市城郊结合部
4、,位于图乌公路、鹤大公路、敦白公路等主要交通干线地交汇点,四面环城,辐射周边乡镇.全镇行政区域面积337.61 平方公里,整体划分为市区、近郊、远郊三种类型,气候类型为二、三类气候区.全镇辖53 个行政村, 59 个自然屯,其中有少数民族村屯9 个,辖区总人口32969 人,其中农业人口28141 人,全镇生活着汉、满、回、朝鲜、蒙古、苗、壮、锡伯等多个民族.全镇耕地面积7393 公顷 ,其中菜田面积435 公顷 ,水田 298 公顷 ,林地用地13,799 公顷 ,牧业用地2,934 公顷 .2.1.2 土腰子村简况村幅员面积17420 亩,村内现有耕地6728 亩,林地4320 亩.201
5、4 年村国民生产总值967 4 万元,全村粮食产量40.2344 万吨,村种养殖收益46944 万元,村内现有自然屯(居民点) 1 个,生产队1 个,全村总口1214 人,劳动力人口 697 人.2.2 工程提出地理由目前,农村传统地生产与生活方式造成地环境污染日益加重,受传统生产方式、生活习惯以及经济条件地制约,“ 室内现代化、室外脏乱差” 现象,虽然通过一些路径有了初步地改善,但是基础设施建设和环境保护还是不够完善,敦白公路两侧环境影响观瞻.目前,土腰子村内无道路照明,由于缺乏完善地设施,严重影响着土腰子村地发展.农民期望政府加大对农村环境整治地财政投入力度,培养农民良好地卫生习惯,是全村
6、人地期望.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 23 页对土腰子村综合治理,其示范作用显著,辐射面大,本工程正是在这种背景下提出地.2.3 工程建设地必要性2.3.1 保护当地地居住环境近年来,在市委、市政府地正确领导和大力支持下,镇党委、镇政府结合村情,坚持“ 统一规划、以户自建、农民主体、政府引导、工程捆绑、整体推进” 地原则,强化思想,统一安排,土腰子村有了翻天覆地地变化.同时农村环境质量也有所改善,深入推进城乡环境综合治理工作,环境综合治理明显加强,人们地居住环境明显改善,城乡面貌明显改观.本工程地建设与实施,主要针对
7、人居环境地治理,让土腰子村地环境得到进一步地改善.通过本工程地实施,能够切实改善土腰子村生活环境、防止污染,对保护当地人民地生活居住环境有着举足重轻地意义.2.3.2改善土腰子村生态环境本工程示范工程地建设和是敦化市实施农村环境综合整治建设地根本点和切入点,可以有效地改善当地居民地生活面貌和生活质量,同时对土腰子村地村容村貌建设工作意义重大 .2.3.3提高土腰子村地总体竞争能力根据土腰子村功能地定位,其主要任务是:加强人居环境地保护与建设,引导自然资源地合理开发与利用,以农村基层建设与人居环境综合治理相结合,建立人与自然和谐相处地人居环境为指导思路,最终实现人与自然地和谐发展,通过实施农村人
8、居环境综合治理工程,营造良好地人居环境,必将促使土腰子村地人居环境建设逐步走上良性发展地道路,对提高土腰子村地综合实力,增强土腰子村地总体竞争力具有重要地现实意义.综上所述,本工程建设是必要地.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 23 页第三章选址及建设条件3.1 选址原则1.场址设置应符合当地城乡建设总体规划要求;2.对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律、法令和现行标准允许地范围;3应与当地大气防护,水资源防护、大自然保护及生态平衡要求相一致;4应有一定地社会经济效益、环境效益和经济效益.工程地质和水文
9、地质条件好;3.2 场址确定经过细致勘察,认为土腰子村场地地址条件基本符合,地势较平坦,无拆迁内容.3.3 选址评价本工程所选地土腰子村,村领导及镇领导都十分重视人居环境建设,土腰子村地经济发展条件和生态环境现状较好.第四章建设规模与建设方案4.1 工程分析4.1.1 现状分析1、村路照明现状由于历史原因,路灯仍未安装,人们出行很不方便,对行车安全造成隐患,在一定程度上影响社会治安.受这些现状地制约,公共设施配套不足,居民居住环境及区域内企业周边夜间照明亟待改善.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 23 页2、存在问题途径村
10、道路存在“ 脏、乱、差” 现象,敦白公路道两边、院落周围乱堆乱倒,道两边地“ 乱停乱放 ” 和沿街乱倒、乱贴、乱画现象严重,影响江南镇地形象.4.1.2工程建设指导思想与原则结合土腰子村地实际条件,确定如下原则:1、沿线墙体按照“ 统一规划、统一色调、统一规格、统一亮化、统一风格” 进行粉刷,建设文化大墙,大力实施穿衣戴帽工程,实现美化.2、道沿线村容整洁,视野范围内无乱搭乱建,无乱涂乱贴乱画、乱拉乱挂,无残墙断壁,无乱停乱放,无占道经营等.3、为确保村道路照明能为各种车辆地驾驶人员以及行人创造良好地视觉环境,工程建设需达到保障交通安全,提高交通运输效率,方便人民生活,降低犯罪率和美化城市环境
11、地目地 .4.1.3 依据法规标准1、江南镇内镇域规划;2、路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册3、敦化市江南镇国民经济和社会发展十二五规划4、敦化市江南镇新农村建设规划(2011-2020);5、建设工程评价方法与参数6、市政工程设施地有关法规标准.4.1.4建设方案建设规模与地点根据土腰子村规划及居住户数、人口数量等考虑,在土腰子村敦白公路2 侧住户庭院修建 800 延长 M 围墙 .在村 2 条主要街路安装45 盏路灯 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 23 页第五章环境保护、安全卫生、劳动保护5.1
12、 环境保护江南镇土腰子村农村人居环境治理工程地目地在于改善和保护环境,造福人民.为此设计拟采用以下措施将影响减至最低,满足环境保护要求.5.2 安全防火为保证安全生产,设计拟采用路灯线路安全防护5.3 卫生1、根据工业企业设计卫生标准等有关规定进行设计,创造良好地劳动环境,保护建筑工人身体健康.2、建筑物地设计均考虑给排水、采暖通风、采光照明等卫生要求.5.4 节能采用经济有效地手段,在保护环境地同时注意能源地合理利用,本设计从以下几方面考虑节能问题 .1、合理选择各变配电室地位置,力求使其处于负荷中心,并选用无功功率自动补偿装置 .2、对供电系统采用自动控制,根据控制要求,调节转刷地开启,达
13、到节能地目地.5.5 劳动保护中华人民共和国劳动法从1995 年 1 月 1 日起已正式执行,其中明确规定,施工工人和操作工人地劳动安全生产受法律保护,其它相关地一系列设计标准规范均贯彻执行劳动法这一基本法令,本工程劳动安全设施必须符合这些法令,法规及国家标准与规范.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 23 页第六章工程组织管理6.1 组织管理本工程是敦化市江南镇农村人居环境治理示范工程,根据工程实施周期短、任务重、工作量大地特点,考虑到土腰子村地建设内容比较多,覆盖面广,技术性强,投入资金数量有限,牵动面广地实际情况,这就
14、使工程地组织管理显得非常重要,如何充分发挥各部门地协调作用,对确保工程地顺利完成有实际意义.因此,必须严格按照工程管理地方式运作.工程拟由江南镇人民政府和土腰子村村委会等部门,成立江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程领导小组,明确职责.领导小组下设工程办公室.6.1.1 管理职责敦化市土腰子村农村人居环境治理工程工程领导小组是本工程地执行管理机构,主要职责是全盘负责工程并对有关重大事宜做出决策.负责在工程前期工作和实施过程中进行组织协调、指导、服务、会同江南镇财政所进行工程资金地使用和管理.下设工程实施镇工程领导小组、工程监测小组和工程技术咨询小组.组织管理机构设置见框图6.1.1-1.6.
15、1.2 市、镇政府、村委会协调作用敦化市政府要高度重视,切实加强对工程实施地组织领导,成立由分管领导挂帅、有关部门参加地工程实施领导机构,配套强有力地办事人员,明确任务,落实责任,加强组织协调,为工程实施创造良好地环境条件.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 23 页图 6.1.1-1 组织机构图镇政府对工程组织管理、协调实事、筹措配套资金、督促工程正常执行具有十分重要地作用,是整个工程组织实施地主体.村委会,不属于我国行政序列,虽然不是一级政府,但是,村委会是政府计划命令组织实施地具体执行者,它在工程计划、组织、实施各阶段
16、都发挥着主要作用,是工程实施地承担者和直接受益者,对工程执行地成败起着关键性地作用.6.2 运行机制紧紧围绕江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程地进行,其运行机制重点从以下几个方面着手:一是委派一名挂包领导.全方位跟踪、快节奏推进,及时协调解决并上报工程建设中遇到地困难和矛盾.二是组建一支工作队伍.每个重点工程成立专门工作组,抽调各单位精兵强将开展业务工作,保障工程建设有序推进.三是一个进度目标.形成内容翔实地推进方案,明确具体地目标任务和时限要求,倒排工期,采取扎实有效措施,确保工程质量和进度.敦化市土腰子村农村人居环境治理工程领导小组工程办公室工程监督小组镇工程领导小组工程技术小组进度与
17、质量监督财务监督资金监督人居环境保护与建设工程环境综合治理工程组专家系统信息系统决策系统精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 23 页6.2.1 实行工程招标本工程实行工程招标.这样做有三大好处:一是可提高工程实施地质量和成功率;二是增加决策透明度,便于社会监督,提高决策地科学化;三是有利于公平竞争.具体操作上,可根据工程实施地需要,提出工程建设地有关内容、条件及对投标企业地要求,对投标地工程进行专家评审,然后由委员会最终决策.6.2.2 实行科学地工程管理程序1、管理体制实行统一计划、分级管理地管理体制.工程办公室负责工程设
18、计、招投标、施工、验收等组织工作,下设地分工程领导小组负责组织工程实施和监督检查等工作.2、管理程序建设工程管理实行两上两下地程序:镇、村2 级管理,见框架图6.2.2-1.3、检查及验收工程领导小组应会同有关单位对建设工程组织开展中期检查和抽验工作.对抽验不合格地,要限期完善和改正,对擅自变更计划、挪用资金和工程管理存在严重问题地,要进行通报和采取必要地惩罚措施.工程竣工后要组织验收.由工程建设单位提出验收申请,并做好验收准备工作,镇政府会同工程领导小组及时组织竣工工程地验收工作,形成验收结论.初步设计或实施方案监督检查协助检查验收江南镇政府工程领导小组建设单位村委会工程招标工程建设精选学习
19、资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 23 页框图 6.2.2-1 工程管理程序图6.2.3 实行严格地资金管理工程实施所需要地资金,由江南镇及土腰子统一筹措,根据年度工程投资计划和培训计划等及时拨付资金.工程资金实行专款专用,专帐管理,独立核算.建设工程要设立专门地银行帐户.工程资金在到达工程单位帐户后,应按照批复使用,严禁以任何名义、任何形式挤占挪用.对工程建设资金使用要进行监督检查,工程建设过程中和工程完工后要由财政所对资金使用情况进行审计.6.2.4 实行有效地操作系统1、工程实施工程建设单位按照下达地工程计划和有关要求实施
20、工程,在实施过程中因特殊情况需变更工程计划地,要按工程申报程序逐级上报,经批准后方可实施.要加强对工程地建设管理,积极推行工程法人责任制、招标投标制,对主要单项工程地施工和主要设备、材料地采购要实行公开招标,对较大地单项工程施工.工程主管单位要全面负责工程实施地跟踪检查、监督管理,定期或不定期对工程进行实地抽查,对工程进度和施工质量进行检查,协助、督促建设单位落实配套资金,及时纠正工程实施中存在地各类问题,确保工程按计划如期建成投产 .2、操作系统工程能否达到预期地目地,不仅仅在于制订地方案是否科学合理,归根结底还要落实到工程地实施上.即使方案做得再好,如果没有一套有效地实施操作系统,工程最终
21、还是要落空地.为了最大限度地减少开发资金无端地损失,发挥资金应有地效益,在工程地实施上需要建立一套有效地支持系统.部门协同实施,即由农村人居环境治理工程领导小组为主导,相关部门协同参与.操作分工可简化为:工程领导小组制定工程和资金管理办法,负责工程审批,组织工程检查和验收;相关部门负责组织实施、自我检查及内部验收.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 23 页第七章组织机构及劳动定员7.1 组织机构按照以往工程实施常规,由江南镇人民政府派专人负责工程地实施,下设四个职能部门:1行政管理部门负责工程地实施计划,履行单位接待、联
22、络等工程工作.2计划财务部负责工程地财务计划,履行单位办理合同协议等手续.包括资金使用安排及收支手续.3工程部负责工程地施工、安装等协调工作,对施工进度等作计划安排.负责组织工程地验收工作 .4技术管理部负责工程地技术文件、档案地管理工作.协调技术谈判,主持图纸地设计会审,处理有关工程技术问题及职工地技术培训,考核等工作.7.2 劳动定员根据本工程地实际情况,工程运营期配备1 名电工,以满足工程地正常运行.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 23 页第八章招标方案通过本工程地实施,其示范作用必将对改善土腰子村地环境状况、提
23、高人民地健康水平、保证土腰子村乃至江南镇经济和社会可持续发展具有重大意义.因此,根据中华人民共和国招投标法以及敦化市地有关规定,本工程所有建设内容必须按照国家规定地程序进行招投标和评标,并严格按照招投标文件地规定招标、投标、评标,做到公平公正,切实加强质量管理,确保工程质量和按期完工.8.1 招投标组织由于工程涉及面广,投资规模相对有限,建议相关部门组成招投标领导小组,负责聘请专家组建招投标委员会.根据有关规定,招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构.在评标委员会地专家成员中,技术和经济等方面地专家不得少于成员总数地三分之二,评标委员会人数一般应为5 人以上地单数.8.2 招投标依据1、中华
24、人民共和国招投标法2、政府采购法3、中华人民共和国招投标法实施条例8.3 招投标范围根据中华人民共和国招标投标法和吉林省实施中华人民共和国招投标法办法地规定,如果施工单项合同估算价在100 万元以上地工程;重要设备、材料等货物地单项合同估算价在50 万元以上地采购、勘察、设计、监理单项合同价在30 万元以上地服务;工程投资在 500 万元以上地建设工程,则本工程必须进行公开招标.根据工程建设地具体情况,确定工程地招标范围、组织形式、招标方式等.加强工程招标管理工作,使之按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行,有关部门要做好监督工作 .8.4 工程招标地组织形式本工程地勘察采用邀请招标,其它
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