最新土地法第19章ppt课件.ppt

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1、专业专心专业专心 专注专注TEL:15387525152重点与难点重点与难点重点重点 土地纠纷的概念、类型 土地纠纷的多元化解决机制 难点 土地权属争议调解处理 农村土地承包经营纠纷调解 农村土地承包经营纠纷仲裁 专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地权属争议调解（调查处理） （2）管辖权 设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：1）跨县级行政

2、区域的；2）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：1）跨设区的市、自治州行政区域的；2）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；3）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；4）在本行政区域内有较大影响的；5）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。 国土资源部调查处理下列争议案件：1）国务院交办的；2）在全国范围内有重大影响的。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地权属争议调解（调查处理） （3）申请调查

3、处理土地权属争议的条件 1）申请人与争议的土地有直接利害关系； 2）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。 不作为争议案件受理的案件： 土地侵权案件； 行政区域边界争议案件； 土地违法案件； 农村土地承包经营权争议案件； 其他不作为土地权属争议的案件。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地权属争议调解（调查处理） （4）调查处理程序专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 3.农村土地承包经营纠纷调解 （1）调解的范围 因订立、履行、变更

4、、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷； 因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷； 因收回、调整承包地发生的纠纷； 因确认农村土地承包经营权发生的纠纷； 因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷； 法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 3.农村土地承包经营纠纷调解 （2）调解主体 村民委员会 乡镇政府 农村土地承包仲裁委员会 （3）调解程序 提出申请（书面、口头）听取当事人陈述调解制作调解协议书专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地

5、纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制19.2.3行政复议 1.土地行政复议概述 土地行政复议：是指土地行政相对人认为土地行政管理部门的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向上一级行政机关或者其他法定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出土地行政复议决定的活动。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 特点：（1）复议申请人是土地行政管理相对人（2）复议机关一般是做出土地行政行为机关的上一级行政机关（3）复议的对象是被申请复议的具体行政行为（4）复议的内容是土地行政主体与行政

6、相对人之间关于土地行政行为发生的纠纷（5）复议的程序和期限法定 法律依据国土资源行政复议规定行政复议法行政复议法实施条例专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地行政复议范围、主体和管辖 （1）土地行政复议的范围 1）复议终局的：行政复议法第30条第2款 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 2）复议前置的： 行政复议法第30条第1款 公民

7、、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 3）或复或诉的 4）抽象行政行为的一并审查：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1）国务院部门的规定；2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3）

8、乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地行政复议范围、主体和管辖 （2）土地行政复议的主体 1）国土资源行政复议机关 2）国土资源行政复议机构：行政复议委员会 3）土地行政复议参加人申请人被申请人第三人专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 2.土地行政复议范围、主体和管辖 （3）土地行政复议的管辖被申请人被申请人复议机关复议机关县级以上

9、地方政府工作部门县级以上地方政府工作部门本级政府或者上一级主管部门本级政府或者上一级主管部门地方政府地方政府上一级地方政府上一级地方政府省、自治区政府的派出机关所属省、自治区政府的派出机关所属的县政府的县政府该派出机关该派出机关国务院部门、省级政府国务院部门、省级政府该国务院部门、省级政府该国务院部门、省级政府专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 3.土地行政复议的程序专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制19.2.4仲裁 1.仲裁概述 仲裁：是指纠纷当

10、事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，由第三者作出对争议各方均具有约束力的裁决的一种解决纠纷的制度和方式。 特点：（1）自愿性（2）专业性（3）灵活性（4）独立性专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 分类根据纠纷是否有涉外因素：国内仲裁、国际仲裁根据是否存在常设仲裁机构：临时仲裁、机构仲裁根据裁决的依据：依法仲裁、友好仲裁 仲裁基本制度协议仲裁制度或裁或审制度一裁终局制度专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制19.2.4仲裁 2.农

11、村土地承包经营纠纷仲裁 法律依据：农村土地承包经营纠纷调解仲裁法2009 （1）仲裁委员会和仲裁员 农村土地承包仲裁委员会，根据解决农村土地承包经营纠纷的实际需要设立。农村土地承包仲裁委员会可以在县和不设区的市设立，也可以在设区的市或者其市辖区设立。 农村土地承包仲裁委员会由当地人民政府及其有关部门代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员兼任组成，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不得少于组成人员的二分之一。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 （1）仲裁委员会和仲裁员 农村土地

12、承包仲裁委员会依法履行下列职责：1）聘任、解聘仲裁员；2）受理仲裁申请；3）监督仲裁活动。 仲裁员应当符合下列条件之一：）从事农村土地承包管理工作满五年；2）从事法律工作或者人民调解工作满五年;3）在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 （2）申请和受理 1）主体 农村土地承包经营纠纷仲裁的申请人、被申请人为当事人。家庭承包的，可以由农户代表人参加仲裁。当事人一方人数众多的，可以推选代表人参加仲裁。 与案件处理结果有利害关系的，可以申请作为第三人参加仲裁，或者由农村土

13、地承包仲裁委员会通知其参加仲裁。 当事人、第三人可以委托代理人参加仲裁。 2）时效 农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 （2）申请和受理 3）申请条件 申请人与纠纷有直接的利害关系； 有明确的被申请人； 有具体的仲裁请求和事实、理由； 属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围。 4）不予受理的情形： 不符合申请条件； 人民法院已受理该纠纷； 法律规定该纠纷应当由其他机构处理； 对该纠纷已有生效的判决、裁定、仲裁裁决、行政处理决定等。

14、专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 （3）仲裁庭的组成 仲裁庭由三名仲裁员组成，首席仲裁员由当事人共同选定，其他二名仲裁员由当事人各自选定；当事人不能选定的，由农村土地承包仲裁委员会主任指定。 事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的农村土地承包经营纠纷，经双方当事人同意，可以由一名仲裁员仲裁。仲裁员由当事人共同选定或者由农村土地承包仲裁委员会主任指定。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制 （4）开庭和裁决 开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人

15、隐私以及当事人约定不公开的除外。 仲裁农村土地承包经营纠纷,应当自受理仲裁申请之日起60日内结束；案情复杂需要延长的，经农村土地承包仲裁委员会主任批准可以延长，并书面通知当事人，但延长期限不得超过30日。 当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制19.2.5诉讼 1.民事诉讼 （1）概念、特征和分类 （2）基本制度 合议制度 回避制度 公开审理制度 两审终审制度 陪审制度 （3）受案范围、管辖 （4）基本程序专业专心专业专心 专注专注TEL:1538752515219.2土地纠纷多元化解决机制土地纠纷多元化解决机制19.2.5诉讼 2.行政诉讼 （1）概念、特征 （2）受案范围、管辖 （3）基本程序 3.刑事诉讼 （1）概念、特征 （2）受案范围、管辖 （3）基本程序专业专业 专心专心专专注注TEL:15387525152