2022年中级经济师考试经济基础知识章节考点总结背诵版 .pdf

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1、中级经济师考试经济基础知识章节考点总结背诵版【包过版】中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试 中级经济师考试经济学基础经济学基础经济学基础经济学基础经典资料 经典资料经典资料 经典资料背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义消费者对某种商品或服务愿意而且能够购买的数量市场需求是消费者需求的总和市场决 定 消费者的偏好消费者的个人收入产品价格反方向替代品的价格正方向需求因 素 互补品的价格反方向预期 其他因素最关键的因素还是该商品本身的价格第 一章需求变动 : 由于收入和消费者偏好因素的变化引起表现为需求曲线的位需求函数、需求规律和需求曲线需求数量变动 : 假定其他因素不变 , 只考虑价格的关系

2、含 义 生产者 愿意并可能为市场提供商品或服务的数量精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 46 页市市场决 定 产品价格正方向 生产成本反方向 生产技术 预期供给场因 素 相关产品的价格其他因素供给变动 : 由价格以外的其他因素如成本变动引起表现为供给曲线的位移需供给函数、供给规律、供给曲线供给数量变动 : 假定其他因素不变 , 只考虑供给和价格 关系求含义 目 的 影 响 后果 措施均衡保护消费者利益或降低生产成本市场短缺变相涨价行政措施最高限价在 均衡 价格 之下供价格保护价格在 均衡 价格 之上 保护生产者的利益或支持产

3、业市场过剩变相降价 政府收购给精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 46 页公 式 点弹性价格和需求量变动小场合需求量无穷小弧弹性价格和需求量变动大场合需求 价格E 1 销 售 收 入与 价格高 档品 反 方向 E 0 替代品 需求量与价格同方向E 1 高档品 即需求数量的相应增加大于收入的增加E1 性格精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 46 页弹性 类型 必需品 即需求数量的相应增加小于收入的增加E 0 E 1 E B ;A B ;B C ; 所以 A

4、C 多 而不 是少 多 多益 善无差异含 义 消 费者 偏好 是 无差 异的 是 一条能够给消费者带来相同满足程度的所有组合的曲线第 二章经 曲线精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 46 页离原点越远 , 消费者的偏好程度越高任意两条不能相交从左向右下倾斜凸向原点 ( 斜率绝对值 ) 特 征济影 响因 素 消费者的收入和商品的价格的条件 预算线斜率是两种商品价格的 负比率或两种商品价格的比率负值消学预算费基约束 变动特性者 收入改变 , 会使预算线出现平行移动价格下降向外旋转 , 价格上升向内旋转础消费者均衡 1 、满足效用

5、最大化是预算线与无差异曲线相切点 2 、效用最大化是商品边际替代率商品的价格之比行为需求曲线需求曲线是通过价格?消费曲线推导出来。 在需求曲线上消费可以实现效用最大化消费者精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 46 页理在名 义收 入 不 变时 , 该 商 品价 格的 变化 , 而 导致 消费 者实 际收 入发 生变 化收入效应均衡和论正常品 , 收入效应与价格成反方向变动低档品 , 收入效应与价格成同方向 的变动需求曲在实际收入不变时 , 该商品价格的变化引起相对价格变化所导致该商品需求量的变化两种效应线替代效应替代效应与价

6、格的变动方向总是反方向的总效应收入效应 + 替代效应低档商品的需求曲线更陡峭, 正常商品需求曲线 更平缓总效应企业形成的理论科斯提出交易成本的节约是企业存在的根本原因 , 企业是市场交易费用节约的产物生产要素一般划分为劳动、 资本 、土地 、企业家才能类型 ; 可变时 , 长期行为 ; 不可变时 , 短期行为精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 46 页生产在技术不变的情况下 , 生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大 产量之间的函数关系生产函数生产函第三章数和生 总产量产曲线 生 产曲 线 平均产量生边际产量边际产

7、量递减规律边际产量为 0 , 总产量达到最大值产和 成本含义机会成本 ( 放弃的最高收入 ) 显成本隐成本是机会成本 经济利润超额利润正常利润隐成本成 成本函数短期成本函数分为 固定成本与可变成本长期成本函数 两者 区别在于 是否含有固定成本本成本函 总成本理总固定成本数和成论本曲线 总可变成本精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 46 页成本曲线边际成本曲线最早达到最低点而且变动都快于其他平均变动成本曲线平 均总 成本 、平 均可 变成 本、 边际 成本 曲线 都 是先 下降 后上升的 曲线 ( 固定 成本 除外 ) 中级经

8、济师考试中级经济师考试中级经济师考试 中级经济师考试经济学基础经济学基础经济学基础经济学基础经典资料 经典资料经典资料 经典资料背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义 行业内部买方和卖方数量及规模分布, 产品差别和新企业进入难易程度综合状态竞争状态和竞争程度划 分 标 准 是市场上竞争程度或垄断程度差别程度这是区分垄断竞争市场和完全竞争市场的主要区别主 要 依 据 本行业内部的生产者数目或企业数目本行业内各企业生产者的产品的差别程度 进入障碍大小市 场产者数量差别程度进出难易典型行业市 场结 构 对 价格 的控 制程 度结 构玉米小麦的 完 全竞 争 市 场 很 多 价 格的 接受 者 无 差别

9、 容 易类 型 对有一定程度的控制比较容易啤酒糖果垄 断竞 争 市 场 较 多 有 差别少数几个有一定差别或无差别比较困难汽车钢铁寡 头垄 断 市 场 有 较大 程度 的控 制精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 46 页无替代品非常困难电力电话第四章 完 全垄 断 市 场 一 个 价 格的 决定 者完 全竞 争 供 求曲 线和 个别 企业 的需 求曲 线单个企业需求曲线是一条平行于横轴水平线供给曲线是边际成本曲线是其供给曲线市市 场 中 生完 全竞 争企 业 收 益曲 线 边际收益 M R 平均收益 A R 单位产品价格 P

10、 单个企业的 A R 、 M R 、 需求曲线是同一条线场产 者行 为企业产量决策的基本原则 边际成本边际收益时企业的利润最大。含义有利润时利润最大 , 有亏损时亏损最小结需 求曲 线 完全垄断企业的需求曲线就是行业的需求曲线。 完全垄断企业的需求曲线是向右下方倾斜 , 斜率为负。构即平均收益曲线与需求曲线是重合的; 但 边际收益曲线位于平均收益曲线的下方 , 而且比平均收益曲线陡峭完 全 垄理根据边际成本边际收益的原则确定了均衡产量确定均衡价格; 供应产品精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 46 页数量越少 , 而产品价格

11、越高价 格决 策断市 场论一个垄断企业索取的价格超过边际成本的程度 , 受制于需求价格弹性。弹性低 , 提高价格 ; 边际成本定 价一 个中 生产简 单法 则 上的加价额占价格比例等于需求价格弹性倒数的相反数 P + P / E M C P - M C / P - 1 / E P M C / 1 + 1 / E 者 行为价格 基本条件不同需求价格弹性分两组或以上不同购买者有效地隔离开 , 同一产品不能在不同市场间流动歧视 基本原则不同市场的边际收益相等并且等于边际成本一级歧视愿意最高价格二级歧视产量三级歧视个别企业的垄断竞争市场和完全垄断市场上企业的需求曲线是向右下方倾斜的垄 断竞 相 同争

12、市场 需求曲线垄断竞争不同于市场 , 完全垄断同于 市场曲线垄断竞争比完全垄断有 更大弹性不 同第精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 46 页协议价格制通过协议价格 , 使行业净收益最大 , 如 卡特尔组织欧佩克 , 是不稳定的 。我国不允许寡 头垄两 种 模 型一价格领袖制领袖企业在制定价格时 , 不能只考虑本企业利益 , 还必须考虑到整个行业的供求状况断 市场部资 源最 优配 置 所有的商品供求都相等时, 经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态 , 资源便实现了最优配置市 场失分第五章灵 的含 帕累托改进在其他人福利

13、水平不下降的情况下 , 通过配置资源 , 使至少有一个人福利水平有所提高又称经济效率义 实现帕累托条件 : 经济主体是完全理性的; 信息是完全的; 市场是完全竞争的; 经济主体的行为不存在外部影响市垄 断 不是价格接受者 , 不在部门之间自由流动 , 产量不是最大产量 , 不是最低价格 , 消费者不能获最大满足经精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 46 页场外 部性 某个企业经济活动对其他企业造成影响, 却没有因此付出代价或得到利益。外部经济与 外部不经济济失 市 场失市场需求曲线是所有消费者需求曲线沿纵向相加得到消费者愿

14、意“搭便车 ” , 市场产量低于最优产量学灵 灵 的原 公 共物 品特点与分类非竞争性 非排他性 ; 纯公共物品和准公共物品准公共物品政府和私人都可以提供。基和 因旧 车市 场与 逆 向选 择 结 果是 劣质 商品 或服 务驱 逐优 质商 品或 服务 , 以 致市 场萎 缩。础政 信息不对称市场一方不能观察到另一方行动 , 则另一方就可能采取不利于对方的行动保 险市 场与 道 德风 险府通过法律手段进行公共管制 , 是对产品或服务的价格进行管制 ? 或规定限价 , 或规定利润率精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 46 页垄

15、 断的政 府对外 部性 税收和补贴手段相关企业合明晰产权 ; 科斯定理 : 财产权是明确的 , 交易成本为零或者很小干市 场的公 共物 品 政 府承 担了 主要 提供 者的 职责 , 例 如国 防、 治安 、消 防和 公共 卫生预干 预信息不对称对许多商品的说明、 质量标准和广告都做出了具体的法律规定 , 通过多种方式为消费者提供信息服务国内生产总值按市场价格计算 形态 ; 价值形态 / 收入 形态 / 产品 形态 国民总收入收入概念 ; 国内生产总值生产概念生 产法 收入法增加值劳动者报酬 + 固定资产折旧 + 生产税净额 + 营业盈余国 民收生 产税 净额 应收 入法 向政府缴纳的生产税减

16、去生产补贴后的差额 , 不包括所得税第 六章入 核算精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 46 页计 算方 法公 式 支 出法 国内生产 总值最 终消 费 + 资 本形成总 额 + 净出口支 出法四个部分居民消费支出、固定投资支出、政府购买、净出口 G D P C + I + G + (X - M ) 国 民含 义 从 支出 角度 看 G D P 从 收入 角度 看 G D P 储 蓄 - 投 资恒等式收 入 宏 观经消费者 ( 居民)和 企业两部 门 G D P Y C + I G D P Y C + S 投 资 I S

17、储 蓄核 算 济 均衡的 基本和 三部 门 同 上增 加了 政 府 部 门 G D P Y C + I + G 购 买 G D P Y C + S + T 税 收 I S + ( T - G ) 简 单 模 型四部 门 同 上增 加了 国 外部 门 G D P C + I + G + ( X - M ) Y C + S + T I S + ( T - G )+ ( M - X ) 的凯恩斯的消费边际消费倾向递减规律 ; 收入 是决定消费最重要的因素 ; 平均消费倾向会随着收入精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 46 页消

18、费理 论消 费宏 观的增加而减少边际消费倾向总是小于平均消费倾向莫迪利安尼的生命周期 弗里德曼的持久收入储 蓄经 济储 蓄函 数 1 - 储蓄倾向消费函数和储蓄函数互为补数 , 二者之和 等于 1 投 资模 型投资乘数简单的国民收入决定投 资函 数利率货币供给量政府购买税收预期价格总水平 3 种效应 : 财富 效应 / 利率效应 / 出口效应总 需求 总 需求基本因素 : 价格与成本 , 企业的预期也是一个重要因素分为 : 长期一条垂直于横轴的直线短期总 供给 总 供给中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试经济学基础经济学基础经济学基础经济学基础经典资料经典资料 经典资料经典

19、资料 背诵版 背诵版 背诵版 背诵版含 义 用现行价格计算 G D P 反映一个国家或地区经济发展规模 ; 用不精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 46 页变价格 计算 G D P 用来计算经济增长速度第七 章基 本因 素 1 劳 动 的 投入 数量 ; 2劳 动 生 产率 ; 3资 本 的 投入数量 ; 4资 本 的 效率经 济增 长 两因素分解经 济增 长率 =工 作小 时数 的增 加率 + 每 小时 产出 的增 加率因 素分 解经三因素分解劳动投入 , 资本投入 , 全要素生产率 经济增长率济周 期 含 义 又 称商

20、 业循 环 , 是 指 总 体经 济活 动 沿 着经 济增长的 总体 趋势 而出 现有 规律 的扩 张和 收缩增经 济古典型周期 : 经济运行处在低谷时经济增长负增长增长型周期 : 如果处在低谷时经济增长率正值经 济 周 期长 周 期长周期 5 0 - 6 0 年 中周期 8 年 短周期 3 - 5 年 对经济运行 影响较大且较为明显的是 中周期精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 46 页类 型和和波 动 原 因 投资率的变动消费需求波动技术进步状况预期变化经济体制变动国际经济因素的冲击经 经 济 一 致 指 标也 叫 同

21、 步 指 标 如 : 工 业 总 产 值 、 固 定 资产 投 资 额 、 社 会 消 费 品 零 售 总 额 先 行 指 标也济 波 动波 动 指 标叫领先指标如: 制造业订货单、股票价格指数、广义货币 M 2 滞后指标库存、居民消费价格指数发产业结构不断优化 城市化进程逐步推进 人民生活水平提高核心国民收入分配状况逐步改善基 本理 论展发展 方式”由投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第经 济理发 展 三个转变” 三产业协同转变由依靠增加物资资源消耗和能源消精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -

22、第 17 页，共 46 页耗向科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变论科学发展观五统筹 统筹城乡发展 , 统筹区域发展 , 统筹社会经济发展 , 统筹人与自然谐发展 , 统国内开放对外开放也叫一般价格水平 , 在一定时期全社会各类商品和服务价格变动状态平均或综合 , 用价格指数来度量含 义编制各种价格指数计算国内生产总值缩减指数用消费者价格指数 C P I 度量 是价格总水平主要指标度 量第八 章M V P T 费雪 价格总水平变动率或通货膨胀率货币 供给量 变动率 + 货币 流动速度变动率- G D P 变动率变 动 的总需求增长快于总供给的增长, 价格总水平上升 ; 反之 下降价 格总 因

23、 素 总 需求 和总 供给价水 平 对 工资 实 际工 资的 变动 与名 义工 资变 动 成 正比 , 与价格总 水平 变动 成 反比格对 利息 率 实际利率 = 名义利率 - 价格总水平变动率价格总水平不变 , 名义利率与实际利率相等精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 46 页总经 济效 应对 汇率 汇 率实 际上 由 两 国价 格总 水平 变动 之比 决 定水第平 间 接效 应 对企业生产经营决策的影响, 对收入分配结构的影响, 以及对经济增长的影响一和 含 义 就业三个方面即就业者条件 , 收入条件 , 时间条件 ;

24、 失业 :没有工作 ; 当前可以工作 ; 正在寻找工作部就我国统计指标是城镇 登记失业人员 : 有非农业户口 , 在一定的劳动年龄段内( 1 6 岁至退休年龄 ) , 有分 就 业 我 国业和 统 计口 径 劳动能力 , 无业而要求就业 , 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员、失 业 失 业 类 型 自愿失业分摩擦性失业和 结构性 失业 需求不足型失业 ( 非自愿 失业/ 周期性 失业 ) 宏观关注重点失精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 46 页经 我 国特 点 由 体制转轨和二元结构是两个部门 : 一个是现代的城市

25、工业部门 ; 另一个是传统的农村农业业济 含义: 在 经济增长和 失业之间存在一定的负相关关系把促进经济增长作为降低失业率的主要途径它 们之 奥 肯定 律学间关 系 菲 利普 斯曲 线 是一条通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系曲线 表明 失业率 与通货膨胀率之间存在负相关 关系基亚当?斯密 在 1 8 世纪 出口具有绝对 优势产品 , 进口不具有绝对优势产品绝 对优 势 理 论国 际贸 易础大卫?李嘉图 1 9 世纪初 每个国家都出口具有比较 优势产品 , 两国都从中受益比 较优 势 理 论理 论的赫克歇尔 - - 俄林 资源不同 , 生产要素供给情况不同 , 是国际贸易产生的基础要 素禀

26、赋 理 论精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 46 页演 变规模经济贸易理论 克鲁格曼当代贸易理论解释相似资源储备国和同类工业品之间双向贸易现象影 响国 际 出口 贬 自然资源的丰裕程度生产能力 , 技术水平汇率水平 国际市场需求水平和结构第九 章国贸 易 因 素 进口 出 一国的经济总量或总产出水平汇率水平 国际市场商品供给情况和价格水平高低际进 口 干 预 关税限制非关税限制进口配额制 , 自愿出口限制 , 歧视性公共采购 , 技术检疫标准政 府对 进贸出 口 干 预 出 口 干 预 直 接 补 贴 间 接 补 贴 例

27、 如: 出 口退 税、 出口 信贷 等国易含 义 出口商以低于正常价值价格向进口国销售产品 , 并给进口国产业造成损害际倾精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 46 页依据标准贸 倾 销 原 产国 标准 第 三国 标准 按 照同 类产 品在 原产 国生 产成 本销易 与 掠夺 性倾销底高价格持续性倾销保持价格隐蔽 性倾销 偶然 性倾销类 型和 反 倾销 反 该产品存在以低于正常价值水平进入另一国市场的事实倾销对某一成员国符 合以国倾销 下 要 求 的相关产业造成重大损失 损害与低价倾销之间存在因果关系 纳税人是进口商际时 期

28、长 短 长 期 资 本流 动: 期限 一年 以上 短 期 资 本流动: 期限 不超 过一 年类 型资 资 本流 动方 式外国直接投资国际是拥有股权 2 5 % 上, 而美国是 1 0 % 上 国际证券投资 国际贷款本不同国家或地区间的收益率差异促使资本跨国流动 由于汇率变动精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 46 页产生国际资本流动以及国际收动 因流支造成的国际资本流动由于 各种风险因素造成国际资本流动 其它投机, 规避贸易保护 , 国际分工国 际资动积极影响缓解本国资本不足本国外汇收入的增加促进本国对外贸易的发展本 流动

29、 资本输入国影 响 消极影响引发金融危机 加重外债 , 陷入债务危机成为资本输出国的附庸资本输出国过剩资本找投资场所扩大外国市场和占领世界市场缺点经济增长停滞并减少就业干 预 实 行外 汇管 制 颁 布专 门的 政策 法规 与条 例 对偿债 能力 进行 控制手 段 制 定财 政政 策和 金融 政策 , 利 用政 策手 段对 资本 的国际流 动加 以控 制中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试经济学基础经济学基础经济学基础经济学基础经典资料经典资料 经典资料经典资料背诵版 背诵版 背诵版 背诵版特 征 保罗? 萨缪尔森提出 “准公共物品、 纯公共物品”非竞争性主要特征 ( 潜在

30、收益 ) 非排他性派生特征 ( 潜在困难 ) 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页，共 46 页公融 资 政府融资强制融资难满足社会多样化需求 私人融资自愿融资导致供给数量不足结构不平衡联合融资共第物 生 产 政府生产合同外包 ( 私人签约者可能是营利性机构, 也可能是非营利性机构是公共服务提供私有化的表现 ) 十品 公共物品供给决策 制度是核心公共物品供给融资 制度 公共物品供给生产 制度 公共物品受益分配制度供 给结 构章公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。 主要是市场失灵而社会又需要公共物品和服务领域满足政

31、府执行职能需要市场不能有效提供而社会又需要的 支出对社会资源配置引导性支出范 围资 源配 置公 确 定社 会公 共需 要基 本 范 围 和公 共财 政收 支占 国内 生产 总值 的 比 例实 现高 效 社 会资 源配 置 优 化财 政支 出结 构 为公 共机 制精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页，共 46 页公工 程 提 供资 金保 障 通 过政 府 直 接投 资 , 财 政贴 息 , 税 收优 惠等 方式 引 导方 向 , 提 高投 资效率 提 高财 政自身管 理和运营 效率共手 段共物 目标实现公平分配 根据市场和政府的职

32、责分工 , 明确市场和政府对社会收入分配范围和界限加强税机 制财 收 入分 配品手 段 收调节 , 如企业所得税、 个人所得税、遗产税和资源税发挥财政转移支付作用发挥公共支出的作用政与 主 要包 括 实 现充 分就 业 、 稳 定物 价水 平和 国际 收支 平衡推动社会 总供 求基 本平 衡 , 保证 物价 和经 济发 展稳 定 , 实现 充分 就业经 济稳 定 机 制财和 国际 收支 平 衡 通过 税收 , 财政 补贴 , 财政 贴息 , 公债 等 , 调节 社会 投资 需求 水平 , 影响 就业 水平 , 使经 济保 持一 定增 长 通精选学习资料 - - - - - - - - - 名师

33、归纳总结 - - - - - - -第 25 页，共 46 页过和 发展 手 段政 税收 等 调节 个人 消费 水平 和结 构 财政 加大 对 节约 资源 、能 源和 环境 保护 的投 入 , 加大 对科 技 , 文化 , 卫生 , 教育 事业 的投入职 公共选“政府失灵”的 三大 理论基石个人主义方法论经济人假设自我利益最大化 作为一种交易的政治过程公 共选 择能 择与政选民 “理性的无知” 与“理性的非理性” 政治家政党 选票极大化 ( 导致少数派社会成员利益被忽视, 违政 府失 灵府失灵社会公正原则 ) 投票循环 ( 又称 “孔多塞悖论” ) 官僚体系无效率 ( 最大化本部门预算 ) 利

34、益集团与寻租含 义 是 指 政 府为 履行职能 , 取 得所 需商 品和 劳务而进 行的资金 支付 , 是 政府 行为 活动 的成 本财政支出规模财 政支 出总 额 占 国内 生产 总值 的 比重 反 映政 府实 际上 参与社会 经济 生活 的程 度财精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 26 页，共 46 页财政支出结构分 类 财 政支 出总 额中 各 类支 出所 占 的 比重 反 映政 府用 各项财政 资金 都做 了什 么事政支出 经济性质支 各 项财 政支 出的 具 体经 济构 成 反 映财 政每 一笔 钱具 体是怎么 花的出 适

35、用于 编 制 功 能分 类 反 映政 府的 职能 活动 , 即 政 府的 钱到 底被 拿来 做了 什么 事第及 政 府预 算的经 济分 类 反 映政 府支 出的 经济性质 和用途, 说 明政 府的 钱是 怎样 花出 去的二其 统 计 分 类 一 般公 共服 务 , 国 防 , 公 共秩 序和 安全 , 经 济事 务 , 环 境保护 , 住 房社会服务设施 , 医 疗保健 , 娱 乐文 化宗教 , 教 育社 保分 类方 法部分根据 交易经济购 买性 支出 政府消费性支出和 政府投资性支出 从私人部门取得并支付相应资金发生费用分精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -

36、 - - - - -第 27 页，共 46 页类性质 进行分类转 移性 支出 政府扮演中介者不要求回报 , 包括政府补助、捐赠、债务利息支出2 0 0 7 年 1 月 1 日起中国分类改革支出功能分类设类、款、 项三级等 1 7 大类支出经济分类科目设类、款两级 , 等 1 2 个“类”绝对 规模指标是 政府 在预 算年 度的 财政 支出 总和第衡 量财 政规财 当年财政支出占当年国内生产总值比重不断上升反 映 政 府 干 预经 济的 程 度十支 出规 模 常 用模政 相对 规模指标当年中央财政支出占全国财政支出比重相对稳定反映 中央对地方政府的控制程度一的 指 标及部反映人均享受的公共服务水

37、平精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 28 页，共 46 页章 其 他 人 均财 政支 出 呈 现不 断增 长的 趋势其分政府活动扩张瓦格纳因为随着工业化进程和经济发展增加了需求政府职能不断扩大以及政府活动持续增加增财 政支 出梯度渐进增长皮 考克 和魏 斯曼 阶 梯式 , 非 连续 内 在原 因 公众容 忍税 收负 担是 财政 支出 最高 限度 外 在原 因 总是 同步 增加的长规 模增 长财 发展阶段增长马斯格雷夫财政支出数量的变化 , 是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的初、 中、 成熟趋的政非均衡增长鲍莫尔 对增长原因作出解

38、释进步部门技术决定非进步部门劳动决定生产率低支出快势理 论解 释支精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 29 页，共 46 页选民 “ 财政 幻觉 ” 政治 家 倾向 大的 支出 来 争取 选民 官僚 机构 掌握 着更 精确 成本 信息 公共 利益 很难 界定公共选择学派出财政支出总量快速增长、支出结构有所调整财 政支 出的 重点 也 逐步由经 济建 设向 提供 公共 物品 和服 务转 变中 购 买性 支出 占 财政 支出 的 比 重长 期偏 大 , 转 移性 支出 的比 重处 于较 低的 水平 相 对于 消费 性支 出而 言 , 投 资

39、性 支出 占财政 支出 的比 重国存 在问 题近 年来 虽然 略有 下降 趋势 , 但 仍徘 徊在 较 高 的 水平 上 社会性 支出 的 比重 近年 来虽 有上 升 , 但 还 较 低 仍 有待 进一 步增 加数 量和 改善 质量的结 严格控制一般性开支大力支持教育事业发展 大力支持医疗卫生事业发展 大力支持就业和社会保障工作优 化结 构构财政支持 , 落实城镇养老保险 , 完善最低生活保障 , 支持社会福利慈善, 经济发展优先大力支持生态环境建设财 政支 出绩 效评 价的 主 体 是 政 府及 其财 政部 门 ; 绩效 评价精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 -

40、 - - - - - -第 30 页，共 46 页的 对 象 是 使 用财 政资 金的 部门 或机 构 ; 含 义绩 效评 价的 内 容 是公 共委 托 - 代 理事 项 ; 4 E 原 则: 经济 性、效率 性、 效益 性和 公平 性。绩原 则 统一领导原则分类管理原则客观公正原则科学规范原则绩效考评含义合规性、合理性和有效性效 财 政支 出考 绩 效考 评 方 法 ( 1 ) 比 较法 ; (2 ) 因 素分 析法 ; ( 3 )公 众评 价法 ; ( 4 )成 本效 益分 析法评 的内 容与 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则指 标方

41、 法阶 段 绩 效考 评程 序一 般分 为 准 备 、实 施 和撰 写与 提交 绩效考评 报告 三 个阶 段税收强制性 社会缴款可以强制 , 也可以自愿 赠与收入其他政府或国际其他收入如使用费和规费分 类含财我国将政府收入分为税收 收入、社会保险基金收入、 非税 收入、贷款精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 31 页，共 46 页转贷回收本金收入、 债务 收入、 转移性收入共 6 类义政与 不 同口 径 最小口径仅包含税收收入小口径最常用不包括政府债务收入 中口径 公共财政 + 社保收入 最大口径收分 财政集中度含 义 财政集中度也称为

42、宏观税负, 是指从国民经济收支环流中截取并运用的资金占国民经济总量的比重入类 与宏观税负 1 税收 收入 /GDP 公共 财政 收入 /GDP 公共 财政 收入 + 政府 性基 金收 入 +国有 资本 经营 收入 + 社会 保障 基金 收入/GDP 口 径中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试中级经济师考试经济学基础经济学基础经济学基础经济学基础经典资料经典资料经典资料 经典资料背诵版 背诵版 背诵版 背诵版特 征 强制性直接凭借政治权力 , 通过法律形式对社会产品实行强制征收 无偿性税收 本质的体现固定性基本要素是前三个纳税人 ( 纳税主体 ) 课税对象不同税种标志征税客体 税目 税率是

43、税收制度的中心环要 素节, 体现征税的深度 : 比例 / 定额 / 累进 全额和超额纳税环节纳税期限减税免税违章处理纳税地点精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 32 页，共 46 页按 课税 对象 流转税主体税种 , 增 值税 、消 费税, 营 业税, 关税 所得税 财产税土地增值税等行为税税计量课税对象 从 价税 ( 增值 税、 营业 税) 从 量税 ( 啤酒 、汽 油) 收分 类 税 收与 价格 价 内税 ( 消 费税 、 营 业税 零 售环 节 ) 价外税 ( 增 值税 零 售环 节之 前 ) 税负能否转嫁直接税 ( 个人所得税、

44、企业所得税、财产税 ) 间接税 ( 纳税人不一定是负税人。流转税 ) 中央税消费税 , 关税地方税契税, 房产税中央和地方共享税增值 , 资源, 所得 , 印花管 理权 限是一条先上升后下降的曲线保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件拉 弗曲 线与 征税 的限 度前转最典型和最普遍 后转混转 消转旁转税收资本化最典型是对土地交易。是税收后转特殊形式方 式第应税商品供给需求弹性 是决定税负转嫁状况的关键因素供给弹性较大 、需求弹性较小的商品较易转嫁 ; 反之精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 33 页，共 46 页税十负 影

45、响税 负 课 税商 品的 性 质 生 活必 需品 的 税负 容 易转 嫁 ; 非生 活必 需品 的税 负不 容易 转嫁二课税与经济交易的关系与经济交易无关而直接对纳税人 , 不容易转嫁 ; 经济交易过程间接对纳税人 , 容易转嫁转 转 嫁的章嫁因 素 课 税 范 围的 大小课 税 范 围越 广泛 , 税 负容 易转 嫁 ; 课税 范围 越狭 窄, 税负 难以 转嫁商 品的 竞 争程 度 竞 争越 小 的 商品 越 容易 转嫁特 征 自 愿性 、有 偿性 、 灵 活性 与 私债 相比 , 国 债由 于有 政府 信用 的担 保、 风险 小 , 又 称为 “ 金 边债 券 ”财弥补财政赤字基本功能三

46、种方式 : 向中央银行借款 ; 增税; 发行国债 ; 一般不会导致通货膨胀筹集建设资金政国 债 功 能调节货币供应量和利率“ 金边债券”特别是短期国债 , 流动性强 , 被称为 “有利息的钞票”调控宏观经济精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 34 页，共 46 页收国 债负 担 四个方面分析国债的负担: 认购者负担 ( 债权人负担 ) 债务人负担 (政府负担 ) 纳税人负担 代际负担入绝 对 规 模 国债余额 ? 历年累积债务总规模 当年发行国债的总额 当年到期需还本付息的债务总额国 债限 度第国债负担率即国民经济承受能力占国内生产总值

47、比重发达国家不超过 6 0 % , 发展中国家不超二 指 标 相 对 规 模过 4 5 % 债务依存度占当年财政支出总额的比重国际公认债务度警戒线在 1 5 % 2 0 % 之间国部债 李 嘉图 等价 定理 在 某些 条件 下, 政府 无论 是用 债券 还是 税收 筹资 , 其 效果 都是 相同 的或 者等 价的分发 行 条 件 包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。决定发行条件的关键是国债的发行方式制 度 方 式 主 要有 公募 招标 方式 、 承 购包 销方 式、直接 发售 方式 和 “ 随 买 ”方 式精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - -

48、 - - -第 35 页，共 46 页国 债 偿 还 制 度 主 要有 抽 签分 次偿 还、 到期 一次 偿还 、转 期偿 还、 提前 偿还 和市 场购 销法 等 方式制 度 根据国债交易的层次国债发行市场一级市场国债流通市场二级市场 : 柜台市场 , 店头市场市 场交按国债 交易成交订约和现货交易方式最古老 , 普通回购交易方式 期货交易方式四项基本要财易制 度清算的期限素: 期限、 价格、数量、 标的国债三项功能 : 保值、 投机、套利 期权交易政是政府年度财政收支计划一从技术性方面看从形式上 , 它是政府的财政收支计划 , 以预算平衡表体现从内容上 , 部它是政府对财政收支的计划安排 ,

49、 它是政府理财的主导环节和基本环节二从政治性, 它是重大的政治行为三从本质概念分上, 它是 国家和政府意志的体现是一个重要法律性文件 ( 属于年度立法 ) 最早出现在英国于 1 7 世纪政精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 36 页，共 46 页职能 反映 政府部门活动 监督 政府部门收支运作情况的功能控制 政府部门支出的功能府原则 完整性 统一性可靠性 合法性公开性 年度性历年制 从每年的 1 月 1 日起 中德法国 / 跨年制 美英日国预单式预算编制一个总预算复式预算编制两个或两个以上预算经常预算以税收为收入按编制形式分算来源 ,

50、以行政事业项目为支出对象资本预算以国债为收入来源, 以经济建设项目为支出对象第职十 按编制依据的内容增量 ( 基数) 预算在以前预算年度的基础上 , 增量预算保持了财政收支指标的连续性。是能三 和方法分 一种传统的预算编制方法零基预算不考虑以前年度的财政收支重新评估 各项收支与章年度预算有法律效力是指预算有效期为一年的政府预算多年预算精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 37 页，共 46 页也称中期预算 , 滚动预分类 按预算作用时原间长短分算, 是指预算有效期为几年中期预算一般不具有法律效力 , 也不需要经过国家权力机关的批准则按预算