数字高速公路管理计划系统解决办法.doc

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1、 数字高速公路管理系统解决方案数字高速公路管理系统解决方案 1 引言3 1.1 项目背景.3 1.2 项目意义.4 2 系统平台功能介绍.5 2.1 地理信息应用.5 2.2 应急指挥管理.5 2.2.1 预警预报.5 2.2.2 信息通报.6 2.2.3 先期处置.6 2.2.4 应急响应.6 2.2.5 后期处理.8 2.3 监控调度管理.9 2.4 机电工程管理.10 2.4.1 编目管理.11 2.4.2 技术管理.11 2.4.3 维护管理.11 2.4.4 经济管理.11 2.4.5 交通操作.11 2.4.6 仓储管理.11 2.4.7 交通监控.11 2.4.8 统计分析.11

2、 2.4.9 联动事务管理.11 2.5 路政管理.12 2.5.1 案件管理.12 2.5.2 路产管理.14 2.5.3 巡查管理.14 2.5.4 清障管理.15 2.5.5 路况信息.15 2.5.6 其他功能.15 2.6 综合养护管理.16 2.7 收费站管理.16 2.8 固定资产管理.17 2.9 多媒体文档管理.18 2.10 公众出行查询服务 .18 1 引言引言 1.1 项目背景项目背景 交通是国民经济的命脉，它牵扯到各行各业的发展和社会大众 的日常生活。公路是交通中最为基本的要素，成网状分布的公路是 其它所有交通形式的连接纽带，是交通业务中的重中之重。当前我 国公路建设

3、水平和建设规模已经达到了很高的水平，而传统的公路 管理方式或零散的软件系统管理显然已经不能适应发展的需要。为 此提高公路管理水平和应对紧急突发事件的快速处理能力，及时向 社会大众提供交通路况信息便成为当务之急。 目前全国各省高速公路里程每年都在迅速的增长，一方面公众 对高速公路配套的交通信息服务需求显著提高，另一方面高速公路 管理部门的管理技术水平又远远落后于公路硬件的建设。落后的、 零散的高速公路管理方式已经无法适应这一状况的发展，问题主要 体现在以下几个方面： 1) 机动车保有量增长的速度大大高于公路建设速度，同时，一 方面新建改建公路里程快速增长，一方面原有道路因资金不 足、交通量过重等

4、原因大范围损坏，造成公路资源相对不足。 周边环境的变化迅速，公路原有的布局、设计、出入口布置 等方面无法快速满足这一变化，导致交通堵塞，事故频繁和 环境污染日益紧张。 2) 相比公路建设水平而言，公路路网整体管理水平大大滞后。 缺乏先进的管理思想和手段，先进的设备使用有限或者不能 充分发挥作用。 面对这些问题，特别是严峻的交通状况，各地政府投入了大量 人力、物力、财力进行道路扩充、加大建设和养护投资力度。但效 果不够理想而且不能持久，一段时间后又会出现新的困扰。因此， 提高公路路网管理水平、使用先进技术手段建立智能化路的高速公 路运营指挥调度管理中心，建立高效的应急抢险、快速处理突发事 件机制

5、已经成为政府和公路管理部门关心的焦点，是当前迫切需要 解决的问题。 1.2 项目意义项目意义 1. 是加强高速公路运营管理和日常维护的重要手段。 2. 是进行科学规划及合理配置公路资源的需要。 3. 是技术发展的必然要求。 2 系统平台功能介绍系统平台功能介绍 2.1 地理信息应用地理信息应用 将各种业务应用数据有机结合，建立相应的地理信息属性数据 集合和图形数据集合，以直观的电子地图展示处理，形成特有的高 速公路地理信息应用子系统。将专业性极强的复杂业务逻辑融合到 基于 WEB 的应用服务平台，完成对业务数据和业务流程的集成，在 此基础上实现高速公路网的交通监控、道路养护、路政、GPS 车辆

6、 监控、服务信息等日常管理。 2.2 应急指挥管理应急指挥管理 高速公路应急联动的核心作用是能实现交通紧急突发事件处理 的全过程跟踪和支持；包括交通突发事件的上报、相关数据的采集。 紧急程度的判断、联动指挥、领导辅助决策。即在最短的时间内对 交通突发性危机事件做出最快的反映并提供最恰当适合的应对措施 预案，借助网络、呼叫中心、无线接入、语音系统等各种高科技通 讯手段，及时通知到系统内的各个单位。 主要功能包括：预警预报、信息通报、先期处置、应急响应、 后期处置。 2.2.1 预警预报预警预报 按照规定进行山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等自 然灾害预警预报；重要收费公路道口被聚众堵塞、集

7、体抗费或者冲 卡等意外事件发生时，事发地交通主管部门要及时上报当地政府和 省厅领导小组。 2.2.2 信息通报信息通报 1、各相关机构和部门应根据职责分工，建立信息监测制度和灵 敏、畅通、高效的信息预警机制，及时收集、分析、汇总各类突发 事件信息，并严格按照相关程序上报。 2 、突发事件报告应包括以下内容：突发事件发生的时间、地 点与规模；简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；原因 和性质的初步判断；处理的情况和采取的措施；需要有关单位和部 门协助的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间。 2.2.3 先期处置先期处置 公路交通中断事件发生后，事发地交通主管部门要立即向当地 政府和上

8、级主管部门报告。事发地的交通主管部门在报告突发公路 交通中断信息的同时，要根据职责和规定权限启动相关应急预案， 并组织公路管理机构或配合有关部门及时、有效地进行处置，控制 事态发展。 2.2.4 应急响应应急响应 公路交通中断突发事件发生后，按照“应急预案启动应急响 应工作程序后期处置”的程序进行应急处理，保证突发事件得到 正确、及时解决。 1.应急预案启动应急预案启动 1）应急预案启动条件 对于先期处置未能有效控制事态，即虽经当地交通公路部门启 动当地预案进行了先期处置，但事态仍在发展，当全省公路上因自 然灾害发生交通堵塞 24 小时（含 24 小时）以上或因意外事件发生 交通堵塞 2 小时

9、以上或者人员伤亡时，省公路交通中断疏通领导小 组应启动本应急预案，投入组织疏通工作。 2）预案的启动方式 由省公路交通中断疏通领导小组听取突发事件情况报告，经会 商确需启动时，由领导小组负责人正式签批启动令，启动预案。 3）应急通讯保障 公布省公路交通中断疏通领导小组办公室值班电话以及负责人 和有关成员电话，各工作组应配备大功率（半径大于 5km）对讲设 备，领导小组各成员应保持 24 小时手机畅通。 2.应急响应工作程序应急响应工作程序 突发事件包括自然灾害与意外事件两种，两类突发事件的性质 不同，处理方式也不同，分别采取如下两种不同的应急响应工作程 序。 1）发生自然灾害时启动以下应急响应

10、工作程序 组织抢险救灾队伍，及时抢救伤亡人员，对已经发生或可能发 生的各种自然灾害进行抢救和防范。指导当地交通部门抢修，尽快 恢复交通。迅速查明自然灾害类型、影响范围及诱发因素，组织灾 情监测和评估，分析、预测自然灾害发展趋势，提出应急对策。 在可能发生自然灾害并造成交通中断期间，省厅领导小组实行 24 小时值班。值班人员由厅领导小组统一安排，值班人员收集、 整理信息，按规定将险情、灾情、自然灾害发展趋势和抢修救灾情 况及时上报省厅领导小组。 发生自然灾害造成交通中断 24 小时以上时，要通过新闻媒体向 社会发布，并指导交通出行，国道等重要干线公路自然灾害应上报 交通部。 2）发生以外事件时启

11、动如下应急响应工作程序 由收费公路经营管理者或事发地交通局在第一时间报告当地政 府和公安机关，并报省交通厅、省公路局。同时，在当地政府统一 领导下，参与意外事件处理现场办公小组，针对意外事件的类型、 影响范围及诱因因素，积极配合信访、公安等部门开展疏导工作， 及时上报处置工作进展情况。 在意外事件造成交通中断期间，省厅领导小组实行 24 小时值 班。值班人员由厅领导小组统一安排，值班人员收集、整理信息， 按规定将意外事件状况、发展趋势和处理情况及时报告省厅领导小 组领导。 意外事件造成公路交通中断 2 小时以上或人员伤亡时，须通过 有效信息发布途径，向各相关部门发布及时、准确、全面的信息， 为

12、意外事件的解决构造一个良好的外部环境。省厅领导小组派出相 关人员赴现场协助、指导疏导工作。 2.2.5 后期处理后期处理 后期处置工作在省公路交通中断疏通领导小组统一领导下，由 突发事件发生地相关部门和单位负责配合实施。 1. 现场指挥部适时成立突发事件原因调查小组，组织人员调查 和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果。处置结束一周 内，将总结报告报送省公路交通中断疏通领导小组备案。 2. 在突发事件处置结束的同时，省公路交通中断疏通领导小组 办公室组织有关人员成立事故处置调查小组，对应急处置工作进行 全面客观地评估，并在 20 天内将评估报告报送省公路交通中断疏 通领导小组。领导小组根

13、据以上报告，总结经验教训，提出改进工 作的要求和建议。 3. 组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、 损失额度和后果进行全面评估，经核实审查无误后上报领导小组， 经领导小组及上级部门同意后向社会公布。 4. 突发事件发生所在地政府和有关职能部门在对突发事件造成 损失程度、重建能力以及可利用资源评估后，认真制定重建和恢复 生产、生活的计划，迅速恢复交通运输。 2.3 监控调度管理监控调度管理 系统中包括的主要模块有调度处警模块、GPS 信息接收模块、 通信监控模块、监视控制模块、显示控制模块、数字录音模块、现 场图像传输控制模块、处置部门信息通信模块、GIS 模块、现场视 频、图像

14、传输模块、信息管理及查询模块等。 系统在接到重大警情以后，可以利用电子地图系统快速确定位 置，得到周围道路、交通情况等信息，根据现场情况为指挥人员提 供该位置的预设方案，供指挥人员进行参考。与此同时还可以通过 信息数据库系统检索出该位置的详细资料，以便根据实际情况确定 相应的措施。 系统通过各种可利用的资源环境（如：通过摄录设备将现场情 况通过 GPRS/CDMA 或其它可行的无线方式）可将事件发生的基本 状况传送到事件处理的相关部门决策人员。相关分管领导、责任人 到位之后，可通过监控分中心或监控中心的大屏幕实时了解事故现 场情况，并根据现场情况，随时下达各种指令给事件处理现场人员 或相关业务

15、应用子系统如通知收费对事故相关车辆的紧急放行，并 可实时观察事故处理过程，及时对人力、物力做出适当的调整，还 可与现场处理人员进行实时的可视通话。信息发布系统根据紧急预 案中的相关命令，在可变电子显示屏显示事故信息，引导其它车辆 通过就近路口安全快速通过。 系统提供事件分析功能，可快捷地估算事故造成的破坏区域和 影响范围；在平面布置图上标出危险区、隔离区和警戒区，给出各 区域危害程度和防护要求等信息；对危险区、隔离区和警戒区进行 分析，列出区域内相关设备；给出应急网络图，列出应急响应队伍 的联系电话、联系人、主要职责等信息；提供电子白板功能，可在 事件模拟图上根据具体情况现场布置车辆，并可及时

16、反馈到异地。 2.4 机电工程管理机电工程管理 实现对高速公路各机电系统和设备状况的全面管理和维护，利 用先进的计算机技术完成对所管辖机电部门的技术、资金、设备等 资源的查询、统一调配、流程记录、数据图表统计分析等工作，规 范和服务机电系统维护工作，提高机电管理事务处理效率。 2.4.1 编目管理编目管理 建立机电子系统机器所有在用系统设备、构件的基本信息； 2.4.2 技术管理技术管理 对全省机电维护任务库进行管理 2.4.3 维护管理维护管理 对维护计划任务以及在执行维护计划中出现的相关业务事件处 理流程信息的管理； 2.4.4 经济管理经济管理 实现维护费用的统一规划以及使用情况的调查跟

17、踪； 2.4.5 交通操作交通操作 机电子系统应急处理以及其流程管理； 2.4.6 仓储管理仓储管理 对仓储设备、备件的综合性维护管理； 2.4.7 交通监控交通监控 对所管辖路段设备及道路状况的监控； 2.4.8 统计分析统计分析 实现机电设备设施以及相关信息的统计分析。实现工作报表的 导出打印，并能以详尽的分析图表显示相关的统计数据； 2.4.9 联动事务管理联动事务管理 根据机电设备的情况，向其他相关的业务管理应用子系统发送 信息，或者是接收其他业务应用子系统发送过来的机电设备信息， 进行相关处理。 2.5 路政管理路政管理 路政管理子系统是为了给高速公路运行管理提供全面的路产档 案，保

18、证公路路产的完整，同时还包括施工养护作业现场的秩序维 护，恶劣天气的交通管制，故障车辆的牵引拖带，事故现场的救援 清障以及环保监督等。它主要通过宣传报导、路政执法、路政审批、 档案管理、统计分析、网上申报、GIS 查询、系统管理等功能模块， 实现对高速公路路政业务进行综合性管理。 2.5.1 案件管理案件管理 1. 案件类型主要分为路产案件、路权案件、超限案件、许可案 件。 2. 有效管理案件信息，如：案号、档案号、案由、案件类型、 适用程序、立案时间、结案时间、案发地点、当事人等。当事人信 息可包括：姓名、性别、年龄、住址、工作单位、证件号码、联系 电话等。可方便地对案件信息进行过滤显示，如

19、：本月案件、本月 未结案的、本月已结案的、上月发生上未结案的。可按多种方式地 对案件进行查询。如：案件时间、案件类型、当事人、处理结果、 人员伤亡、立案时间、结案时间、适用程序、赔偿情况、处罚情况 等。 3. 合理有效地对案号、档案号进行编码。在案号或档案号中应 能体现出如下要点：当前路政大队（或中队） 、案发时间、案件类型、 适用程序等。 4. 提供案件处理流程，方便对案件进行跟踪和查询。案件流程 应清楚地表示出案件的流程、当前流程步骤、哪些流程已经走过/未 走过、对流程操作进行权限管理、可方便地查看和编辑各流程步骤 所关联的法律文书。 5. 管理案件的处理结果，如：处理种类（停止违法行为、

20、恢复 原状、没收非法所得、赔偿、罚款、其他） 、处罚程序、是否有复议、 赔偿金额、处罚金额。 6. 管理案件的损失情况，如：路面、护栏、分道护栏、波形护 栏、撒落杂物、隔离栏栅、绿化带、路树、收费亭、监控设施、交 通标志、轮廓标、声障屏、超限运输、其他。 7. 管理侵权情况，如：红线内建筑、红线内广告、管线挂靠、 开挖炸石、占用路面、车辆行驶、其他等。 8. 管理交通肇事信息，如：肇事地点、肇事时间、赶往现场时 间、恢复交通时间、肇事者车型、车号、姓名、所在单位、事故造 成的人员伤亡（轻/重/亡） 、天气情况、事故等级等（轻微/一般/重 大/特大/其他） 。 9. 管理许可案件：申请事项、申请

21、表、审批表、许可证、年审 记录等、许可流程等。申请事项包括：控制区建筑、广告、管线挂 靠、开挖炸石、占用路面、车辆行驶、跨路建筑、其他。 10. 案件统计，如可按天气、事故等级、发生地点、发生时间、 人员伤亡等条件进行统计，并将统计结果以饼图、条图、曲线图、 柱状图的方式表现出来。 11. 根据路产事故生成按月的事故报表，或按时间段生成。 12. 根据许可信息生成广告的按月报表、或按时间段。 13. 可导出案件信息到 Excel 报表中。支持案件相关数据和文书 的打印/打印预览。 14. 可保存事故现场照片。 15. 提供“事故现场图编辑器” ，方便用户对事故现场进行描绘， 归档和打印。 2.

22、5.2 路产管理路产管理 管理路产设备（桥梁/隧道/涵洞/交通标志） ，可在地图上进行路 产管理、方便地实现增加、删除、修改、查询、定位、查询统计、 和设置路产图片、导出数据到 Excel、打印。 2.5.3 巡查管理巡查管理 1. 巡查管理主要可分为下面几点：巡查记录、巡查车管理、巡 查车历史路线、巡查车视频。 2. 巡查记录主要记录巡查人员的巡查情况，主要信息有：巡查 人、巡查开始时间、结束时间、巡查班负责人、巡查车编号、巡查 情况、处理情况、巡查交接人、处理交接人、天气情况、起止里程、 路面管理情况、备注等。其中路面管理情况又可细分为：纠正违章 （车辆停靠/行人穿行/其他） 、通知相关部

23、门修复（隔离栏栅/波形护 栏/交通标志/其他） 、维持施工路段秩序等。 3. 可方便地管理巡查车信息，增加、删除、修改、查询、定位、 查看和设置图片。巡查车主要信息包括：巡查车编号、车牌号、车 型号、投用日期、车上电话、车上设备、状态等。 4. 巡查车历史路线：通过 GPS 等手段监控巡查车在高速公路 上的巡查状况，记录巡查车在高速公路上的位置信息，并允许进行 回放。 5. 巡查车视频：指的是通过巡查车携带的视频设备，拍摄巡查 时发现的一些状况，供后续分析。应提供视频播放功能对录下来的 视频进行播放，用户只需选择巡查车编号和巡车时间便可观看相应 的巡查车视频。 2.5.4 清障管理清障管理 有

24、效管理清障信息：增加、删除、修改、查询、定位、查询图 片、设置图片、导数据到 Excel、预览、打印。 2.5.5 路况信息路况信息 1. 有效管理路况信息：增加、删除、修改、查询、定 位、查询图片、设置图片、导数据到 Excel、预览、打印。 2. 在地图上以形象化符号表示路况信息，采用鼠标跟 随的界面进行展示，并可进一步进行操作。 2.5.6 其他功能其他功能 主要针对总对的业务操作，总对可对全省某个大队或某几个大 队进行操作，这些功能与单个路政大队的操作方式略有不同。 1.路产管理路产管理 1) 查询单个大队、多个大队、全省的路产。也允许在制定的 几个个大队范围内进行查询。 2) 允许对

25、全省某个桩号范围内的路产进行查询。 2.案件管理案件管理 1) 案件查询，查询条件：时间段、桩号范围、伤亡、金额。 2) 分析事故的易发地点。 3) 广告查询，查询条件为广告公司、桩号范围、广告类型。 3.巡查管理巡查管理 1) 某段时间内巡查了多少次。 2) 当前还有多少车在巡查。 4.清障清障 1) 某段事件内清障的次数。 2) 按拖车、吊车查询。 5.路况路况 1) 组合查询：按事件、原因、措施、封闭进行查询。 2) 实时路况信息显示 2.6 综合养护管理综合养护管理 基于 GIS/GPS 技术，以高速公路空间数据库为基础，结合无线 通讯传输、计算机处理、专家分析系统等信息技术，建立起的

26、实时、 准确、高效的高速公路综合养护管理信息应用系统。根据高速公路 养护的特点，建立高速公路养护的评价系统、预测系统、决策系统， 为养护投资的合理化、养护的科学化、管理技术的规范化提供科学 依据。 2.7 收费站管理收费站管理 随着经济的发展、科技的进步，高速公路建设加快了步伐，对 系统的要求也越来越高。现在主要采用路桥停车电脑收费系统和感 应式智能路桥收费系统（不停车收费） 。收费系统采用了先进的计算 机技术、网络技术、自动控制技术、数据录像回放技术、自动记录 留存技术、光纤传输数据等技术，实行对路桥收费的智能控制与实 时监控，并可实行全省或全国的联网。系统要求安全、可靠、方便 快捷、易于操

27、作、管理方便，真正做到应征不漏、防止作弊、收费 准确、快速通行；从而达到智能化管理，减少费用，提高效率。 高速公路联网收费系统可以实现半自动和 ETC 两种收费方式， 可选用 IC 卡、磁票、二维条卡作为通行券，支持现金、预付卡、储 值卡等支付方式；各级可以实现监控下级的操作异常事件；实时监 测出入口车道的设备状态；各级系统可以自动统计交通量、通告量 曲线图；实现了对路费、通行券、票据、设备等的严格管理，并提 供独特的专家分析系统等。使用联网收费系统可以减少了收费站控 制室的值班人员，降低运营管理费用，而且便于中心集中监督管理。 各省高速公路联网收费管理体制分为四级，分别是省收费总中 心、片区

28、收费分中心、路段收费分中心以及收费站。相应收费计算 机网络系统也分为四层，各层之间由路由器或者三层以太网交换机 通过通信系统提供的 10/100M 或 2M 通道相连，每层以以太网交换 机为节点构成星型网络拓扑结构，同时各层配有功能不同的工作站 和服务器等设备。 2.8 固定资产管理固定资产管理 固定资产管理的建立就是引入科学的管理，针对高速公路行业 建立符合高速公路管理制定符合行业的资产分类编码、折旧率编码 标准，为固定资产管理建立一套完善的数据管理模型，实现数据共 享和综合利用。 2.9 多媒体文档管理多媒体文档管理 多媒体文档管理是完整的、自动化的、扩展性强的多媒体文档 管理机制，安全、有效地管理日益庞大的文档信息，满足快速查询 的需求，实现对多媒体文档的电子化管理。 2.10 公众出行查询服务公众出行查询服务 高速公路部门对高速公路各个方面的信息进行收集，利用多种 信息手段对发布的信息进行全方位的展示。对外提供及时、全面、 有效、多形式、多渠道的信息。为高速公路相关公众出行提供不同 层次的服务。