四议两公开实施方案.docx

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1、四议两公开实施方案 篇一：四议两公开实施方案为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用，经乡党委探讨确定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜支配如下：一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性实行四议两公开制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。一是强化村党组织发挥领导核心作用的须要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度，为村两委之间

2、搭建起常常性沟通的平台，对进一步理顺村两委关系，强化村级党组织领导核心作用起到主动的推动作用。二是保障农牧民党员主体地位的须要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度，给党员参加党内生活和工作实践供应了平台，创建了空间，让农夫党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责随意识、政治意识，激发活力，增加使命感和责任感起到主动的推动作用。三是促进基层民主政治建设的须要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，敬重群众看法，增加村级事务的透亮度，促进三务公开，不

3、断推动村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。四是亲密党群、干群关系的须要。通过四议两公开制度确定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关切最须要去办的事。通过实行四议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部常常下访，增加村干部深入党员群众征求看法的意识，监督村干部依法合理运用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满足程度将确定村干部动议的事项能否实现。五是维护人民群众根本利益的须要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本动身点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人

4、民群众的才智，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。二、四议两公开的内容和范围四议两公开即：支部提议、两委协商、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金运用等涉及农村经济发展和农夫切身利益等重大事项，均纳入四议两公开工作范围。三、四议两公开的程序（一）支部提议。全部村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步看法和方案。支部提议要坚持三个原则：一是依法提议原则。村党（总）支部要仔细学习贯彻党的各项法规政策，精确把握上级

5、党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受实力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关切最须要的事着手，深化群众，广泛征求群众看法，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。（二）两委协商。由村两委成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委协商必需把握三个环节：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至两委班子成员，给两委成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开两委成员会议进行探讨，两委班子成员充分发表看法，协商时可邀请包村

6、领导、驻村干部等有关人员参与，进行论证。三是拟定方案。依据与会人员看法，对提议进行修改完善，再次征求两委成员看法，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。（三）党员大会审议。把两委的协商看法交党员大会审议探讨，表决通过。党员大会审议要把握三个环节：一是会前打算，征求看法。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成看法。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的看法仔细探讨。必需有三分之二以上的党员参与会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特别缘由无法参与党员大会的党员，可实行发放书面征求看法单或电

7、话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参加到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议看法。经党员大会探讨被推翻的议案不能提交村民代表会议或村民会议探讨决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣扬说明。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣扬群众、动员群众的作用，深化做好方案的宣扬说明工作，为村民代表大会审议奠定基础。（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议看法交村民代表或全体村民进行探讨，并表决通过。大会决议中要把握的三个环节：一是做好审议看法说明。通过印发宣扬手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让

8、村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格根据程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议看法并加以说明，后对审议看法进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清缘由，做好说明工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深化分析缘由，决策的确错误的刚好中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。（五）两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天，有村村通广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，

9、公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，根据各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐性细致的做好说明宣扬和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发状况需变更方案的，刚好向党员群众通报，改变较大的接着启用四议两公开工作程序。实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必需面广、清晰、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支状况进行公开。三、工作要求一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，仔细落实四议两公开制度，并将其作为今后基

10、层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展状况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参加四议两公开工作。乡党委还将四议两公开工作开展状况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册 中详实记录四议两公开工作的实施过程。要严把村民代表素养关，切实把有肯定文化素养和参政议政实力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为四议两公开工作顺当实施供应人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健

11、全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教化培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展四议两公开工作的水平，促进工作规范化建设，使四议两公开工作成为推动基层民主建设的长效机制。三是严格考核，确保实效。年底对四议两公开状况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众看法，把群众满足率作为村两委班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行四议两公开工作取得实效。对不能根据四议两公开制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。篇二：四议两公开实施方案为进一步加强农村基层组织建设，完善党

12、领导的村民自治机制，推动村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案： 一、指导思想 以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，深化实行科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广阔群众的主动性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用，推动基层组织建设年活动深化开展，为吐木秀克镇经济快速发展供应坚毅的组织保证。 二、目标要求 通过全面

13、推行四议两公开工作法，巩固党在农村的执政基础，增加村级组织的凝合力、创建力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；主动探究农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充溢活力的民主管理新机制，充分调动广阔党员群众干事创业热忱，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。 三、主要内容、决策事项和程序 （一）主要内容。推行四议两公开工作法，即全部村级重大事项都必需在村党组织领导下，根据四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党（总支）支部会提议、村两委会协商、党员大会审议、村民代表会议或

14、村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。 （二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农夫群众切身利益相关的事项，都要根据四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面： 1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作安排，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。 2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。 3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视村

15、村通项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。 4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿安排、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的安排发放，农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。 5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、平安饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。 6、农村社会保障方面。主要包括安排生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供给，残困户的救济，

16、新型合作医疗，农村养老保险办理等。 7.其它方面。法律规定必需由村民委员会议探讨通过的事项，按有关法律规定执行。 （三）决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议精确、协商充分、审议广泛、决议民主、公开精确刚好，并根据以下步骤组织实施： 1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广阔村民看法和仔细调查论证的基础上，根据符合中心和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体探讨提出初步看法和方案。 2、村两委会协商。依据村党（总支）支部的初步看法，组织村两委班子成员充分探讨，发表看法，进行协商。对看法

17、分歧较大的事项，依据不怜悯况，可实行口头、举手、无记名投票等方式进行表决，根据少数听从多数的原则形成协商看法。 3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的看法，提交党员大会探讨审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民看法，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村两委要仔细吸纳党员的看法建议，对方案修订完善，同时组织党员深化农户做好方案的宣扬和说明工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党

18、组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议探讨表决。村两委要提前召开预备会，仔细探讨审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参与会议人数必需符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参与，或者有本村三分之二以上的户代表参与；村民代表会议必需有三分之二以上的代表参与），探讨事项必需经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同看法，要有针对性地深化走访，弄清不同看法的缘由，做好说明说明工作，确保顺当实施。对表决未能通过的事项，要深化剖析，如决策错误应刚好中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被推翻的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重

19、新进入四议两公开工作法决策程序。 5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。 6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施，实施结果刚好向全体村民公示。 四、规范建章立制，实现五配套 为规范推行村级组织四议两公开工作法有序运行，建立健全和完善以下制度： 1、健全和完善党员联系群众制度。仔细落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件动身，实行适当方式，有效地联系若干户群众，了解群

20、众意愿需求、反映群众看法建议，让他们帮助两委议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。 2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系515户农户，联系户覆盖面要达到100。村民代表要常常深化走访联系农户，刚好了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化看法和建议，主动参加村级重大事项民主决策，同时宣扬、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不仔细履行代表职责的，依据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。 3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。依据村党组织的支配，对须要根

21、据四议两公开工作法程序确定的事项，进行仔细的审议。党员无特别状况，必需按时参与活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，仔细组织活动并填写四议两公开工作法记录本。 4、健全和完善看法收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，刚好收集和受理群众在决策实施过程中反映的看法、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村两委要通过广阔党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的看法、建议，对收集到的看法、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并刚好向群众作出说明、答复。 5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一运用印制的四议两公开记录本

22、，对运用四议两公开工作法决策事项的内容、时间、参与人员、决策结果、执行状况、对执行中问题的处理状况等具体记录，并刚好整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使四议两公开工作法更加科学化、规范化、制度化。 五、推行步骤和工作重点 根据坚持程序、以点带面、整体推动、务求实效的原则，分宣扬发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推动四议两公开工作法。20XX年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣扬发动阶段，20XX年5月17日至5月31日为 四议两公开工作法集中推行阶段，20XX年6月1日至12月31日为规范运行阶段。 （一）宣扬发动（20XX年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行四议两公开工

23、作法推动会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法学问专题培训，通过培训使他们熟识四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要根据实施方案，成立领导小组，仔细探讨制定具体的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣扬、层层动员，让广阔党员干部群众尽快了解驾驭四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想基础。 （二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作： 1、选好代表。把素养好、威信高、实力强、热心为集体办事，既能代表农

24、户发表看法，又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政实力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。 2、加强培训。把教化培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重点是增加民办法识，提高执政水平，提升村两委班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素养，增加联系服务群众的实力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的驾驭实力，提升全体村民的凝合力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和实力。 3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建

25、立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、看法收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施方法，通过相关制度的建立，使四议两公开工作法形成一整套完整的制度体系。 4、分类推动。根据一类村试点先行全面推动、二类村强化指导有序推动、三类村集中整顿稳步推动的原则，组织各村根据四议两公开工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施仔细探讨，根据四议两公开的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参加发展的主动性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作安排、特色产业发展、土地经营权流转、集体

26、林权制度改革、农村平安饮水、农村富民安居工程、通乡通村油路等事项，严格根据四议两公开的方法进行决策实施。通过确定村两委班子强、群众基础好的12个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择12个群众关注的重大事项，严格根据四议两公开工作法规范运作，激发群众参加热忱。 （三）规范运行（20XX年6月1日至12月31日）。根据不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推动新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的阅历进行总结推广。要深化分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善四议两公开工

27、作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村两委班子、村民代表的培训，不断提高他们对四议两公开工作法的相识水平和操作实力。要点上创阅历，面上抓规范，全面提升四议两公开工作法运行质量和水平。要抓好拓展延长，进一步推动四议两公开工作法的完善和创新。 六、组织领导和保障措施全镇各党组织要以求真务实的精神，把推动四议两公开工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，细心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。 （一）落实领导责任。镇党委要把推行四议两公开工作法和今年基层组织建设年活动相结合，切实加强组织领导，刚好召

28、开动员会，规划指导和督促检查。建立特地机构负责此项工作，明确镇党委书记为干脆责任人、村党支部书记为详细责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开工作法真正落到实处、见到实效。 （二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参加、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、亲密协作，形成推动工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行四议两公开工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要仔细总结四议两公开工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地四议两公开工作开展状况进行调查探讨，刚好发觉问题、完善措施，总结阅历、提升水平。 （三

29、）规范决策程序。各党组织要进一步规范四议两公开工作法决策程序，做到五统一。统一四议两公开工作法流程、统一四议两公开工作法记录本、统一四议两公开工作法公开栏、统一四议两公开工作法工作制度、统一四议两公开工作法版面上墙。通过五统一的严格实施，确保决策过程的规范有序。 （四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行四议两公开工作法联系点，深化调查探讨，详细指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，刚好发觉问题、完善措施，总结阅历、提升水平。培育和树立一批推行四议两公开工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行四议两公开工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。 （

30、五）强化舆论宣扬。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣扬引导作用，加大宣扬力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确相识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要刚好挖掘总结和推广各村在开展四议两公开工作法过程中的创新做法、典型阅历和取得的成效，推动此项工作深化开展。 （六）注意实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、好用、实效原则，紧密结合各行政村实际，主动探究，大胆创新，推动四议两公开工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行四议两公开工作法，不断增加村党组织的创建力、凝合力和战斗力，切实解决群众关

31、切的热点难点问题，有效化解农村基层各类冲突，进一步亲密党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设供应坚毅的组织保证。篇三：四议两公开实施方案为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，根据镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案： 一、深刻相识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义四议两公开是河南省邓州农村创建的党领导下的村级民主自治机制，四议即：村党支部会提议、村两委会协商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心

32、作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创建性实践。二、推行四议两公开一监督工作法的基本原则和总体要求 （一）基本原则 1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推动农村各项工作法制化、规范化。 3、坚持发扬民主。提高广阔农村党员干部群众的民办法识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际动身，通过不断创新、完善、发展，努力探

33、究形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。 （二）总体要求 推行四议两公开一监督工作法，以深化学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推动社会主义新农村建设供应坚毅的组织保证。 三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤 我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段： 1、成立机构，广泛宣扬。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立四议两公开一监督领导小组，通过板报2期、宣扬标语30多条等多种形式让广阔党员干部群众尽快了解驾驭四议两公开一监督工作法含义与内容，并成立领导小组。2、组织实施，全面推行阶段。制

34、定我村四议两公开一监督的实施方案，全面起先推行，全部重大事项要根据这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关切的事进行决策。3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注意对工作细微环节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的状况在结合自身实际的基础上进行仔细总结，重点总结主要做法、基本阅历、实际成效和看法建议，并形成科学的总结报告。篇四：四议两公开实施方案为仔细实行党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广阔农夫党员群众建设新农村的主动性，根据镇委关于

35、印发朝阳镇四议两公开工作法实施看法和朝阳镇四议两公开工作法实施细则（试行）的通知精神，结合我村实际，现制定如下方案：一、推行四议两公开工作法的重要意义四议两公开是党领导下的村级民主自治机制，就是全部村级重大事项都必需在村级党组织领导下，根据四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党组织提议、村两委会协商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创建性实践，充分保障了村民的知

36、情权、参加权、表达权和监督权，在新农村建设、维护和谐稳定等方面，已经取得了明显成效。中心要求将四议两公开工作法在全国农村推广，全镇各级党组织要充分相识到推广的重要意义，要把推行四议两公开工作法作为提升村级党组织创建力、凝合力和战斗力的重要举措，作为增加村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素养的重要载体，作为调动广阔农夫群众参加新农村建设主动性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。二、决策的主要事项和程序（一）决策事项：新农村建设长期规划和年度工作安排；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包

37、；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿安排、宅基地审报；安排生育、农村低保、农夫养老保险、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。（二）主要程序：1、村党总支提议。村党总支要定期召开村情民意恳谈会，支部成员要注意体察民情、收集民意，找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点，刚好做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。对于上级党委政府支配的工作，党总支要仔细探讨，制定初步方案后再进行提议。2、村两委会议协商。坚持事前酝酿，民主探讨，集体确定的原则，把村党总支的意图转入村民自治程序。党总支应在会前一周内

38、将中心议题发至两委成员中，待充分调研之后，再进行集体协商，根据少数听从多数的原则形成协商看法。必要时，将重大事项的协商看法刚好上报上级党委。协商专业性较强的事项时，应邀请专业人员参加，进行可行性论证。表决前要集思广益，对提议进行修改完善，并制定出具体的实施方案。3、党员大会审议。要提前3天左右把审议事项和实施方案送交全体党员，让党员带着议题充分了解村民意愿。对党员提出的看法要仔细探讨，能接受的接受，不能接受的说明缘由，并依据党员提出的看法对方案进行修改完善。对村两委确定实施的重大事项可依据工作须要，随时召开党员大会。党员参与的人数要占全体党员的2/3以上方可实行，会议探讨通过或确定的事项须经实

39、到会1/2以上的党员同意方可向村民代表会议或村民会议提交。审议通过后，要充分发挥党员联系群众、宣扬群众、动员群众的作用，深化农户做好宣扬说明工作，为村民代表会议决议做好充分打算。4、村民代表会议或村民会议决议。要提前召开预备会，仔细探讨审议，使村民代表充分了解决策的动机、事项和前景。决策通过后，要做好跟踪问效，假如只有极少数人反对，要进行有针对性的走访工作，弄清不同看法的缘由，做好说明说明，确保顺当实施；假如牵强通过，则要暂缓实施，待经过宣扬说明，征得更多支持后再组织实施。村民代表会议参会的村民代表不得少于2/3，且探讨通过或决议的事项须经到会村民代表2/3以上通过方可生效。召开村民会议，应当

40、有本村18周岁以上村民的过半数参与，或者有本村2/3以上的户的代表参与，所作确定应当经到会人员的过半数通过。5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项必需向全体村民公告，广泛听取群众看法，公告时间不少于7天。公告期间，假如发觉决议中存在重大问题，或需进行全面修改的，必需重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明状况，表决撤销或中止决议，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。6、实施结果公示。决策实施后，定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督；仔细听取公示过程中的看法和建议，对于在实施过程中遇到的特别问题需变更方案的，

41、应刚好向党员大会和村民代表会议通报，改变较大的应再次提交村党总支按四议两公开工作法程序解决。三、推行四议两公开工作法的步骤推行四议两公开工作法原则上分为三个阶段：（一）宣扬动员阶段（1个月）通过板报、宣扬资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班，培育新农夫、建设新农村培训月活动及开展远程教化活动等载体，让广阔党员群众尽快了解驾驭四议两公开工作法的内容、重要意义及方法，为推行四议两公开工作法奠定思想基础。（二）组织实施阶段（5个月）结合本村实际状况，制定可操作性强的实施方案。组织召开动员会，对包组干部、村两委班子成员进行业务培训。建立健全相关抓落实制度，村两委班子正职要发挥领导执行作用，村级重大事

42、项都要根据这一程序决策。在实施过程中，要刚好总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我村社会主义新农村建设供应新动力，为发展农村基层民主供应好平台，为改进基层干部作风和工作方法供应强有力的抓手，切实增加农村基层党组织的创建力、凝合力和战斗力。（三）总结验收阶段（1个月）要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注意对工作细微环节以及工作方法的总结。在解决回头看中发觉的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为。要充分听取群众看法，自觉接受群众监督，注意信息的刚好反馈，确保我镇四议两公开工作开展的扎实有效。四、加强领导，确保四议两公开扎实推动成立村

43、四议两公开工作法领导小组，全面实行四议两公开工作法。成立以村党总支书记和村委会主任为主要责任人，负责落实四议两公开工作法的宣扬讲解工作，并严格遵守相关程序开展工作。五、完善相关制度，确保四议两公开顺当推行为深化实施四议两公开工作法，农村基层组织要完善以下相关制度。一是健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系、服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件动身，实行适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众看法、建议中发挥作用。二是健全村民代表联系户制

44、度。严格执行每个村民代表分别联系若干农户制度，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立亲密的沟通联系渠道，刚好了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化看法和建议，主动参加村级重大事项民主决策，同时宣扬、引导联系户自觉执行各项决议。三是健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否根据四议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、刚好性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对四议两公开通过的村级重大事项的财务收支状况审核把关，并刚好向群众公开

45、。(范文网)四是健全责任追究制度。通过四议两公开形成的决议不得随意更改，如因特别状况发生改变确需变更的，要在村党总支领导下，通过村民代表会议或村民会议探讨确定。四议探讨确定事项的过程和状况，要形成书面记录并妥当保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人担当，构成违纪的赐予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。篇五：四议两公开实施方案为仔细实行党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，扎实推动基层组织建设提升年活动，进一步

46、提高新农村建设工作水平。依据省、市委组织部关于在村级组织全面推行四议两公开工作法的有关要求，结合我区实际，现制定如下实施方案：一、深刻相识推行四议两公开工作法的重要意义四议两公开工作法是河南省邓州农村对党领导下的村级民主自治机制的创新之举，就是全部村级重大事项都必需在村党组织领导下，根据四议、两公开的程序进行决策和实施。四议即：村党组织委员会提议、村两委会协商、党员议事会(党员大会)审议、村民代表会议(村民会议)决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自

47、治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创建性实践。20XX年11月10日，中组部、中心学习实践活动领导小组办公室、中心农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作阅历沟通会，要求将四议两公开工作法在全国农村推广。全区各级党组织肯定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分相识推行四议两公开工作法的重要意义，把推行四议两公开 工作法作为提升村级党组织创建力、凝合力、战斗力的重要举措，作为增加村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素养的重要载体，作为调动广阔农夫群众参加新农村建设主

48、动性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。二、推行四议两公开工作法的基本原则和总体要求（一）基本原则1、坚持党的领导与村民自治相统一的原则。村党组织委员会是全村各种组织和各项工作的领导核心，要保证村党组织委员会在重大事项决策中始终处于主导地位。同时，注意坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、规范运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推动村级各项工作的开展。 2、敬重群众意愿与依法办事相统一的原则。村级重大事项决策，在敬重大多数村民意愿的同时，决议必需符合党和国家政策、法律、法规，当群众意愿有悖于法律法规时，党组织要把握方向，仔细加以引导，不能借满意群众意愿做违反政策、违反

49、法律的事情。3、严格程序与保证时效相统一的原则。在四议两公开 实施过程中，既要坚持标准，严格遵守规定程序，做到提议精确、协商充分、审议广泛、决议民主、公开精确刚好，又要提高工作效率，确保按时达到预期目标和效果。（二）总体要求推行四议两公开工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合深化学习实践科学发展观活动的整改落实工作，进一步加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推动社会主义新农村建设供应坚毅的组织保证。在推行四议两公开工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推动农村民主自治工作方面的胜利阅历和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善四议两公开工作法。街道社区和村改居的社区可参照本方案推行四议两公开工作法。三、推行四议两公开工作法的方法步骤全区推行四议两公开工作法分为三个阶段：1、健全机构，宣扬发动阶段（20XX年4月20日20XX年5月20日）各乡镇党委要建立特地机构负责此项工作，制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密支配部署，在5月15日以前召开动员会。同时，要通过先锋在线工作站、板报、宣扬资料、标语横幅等多种形式让广阔党员干部群众尽快了解驾驭四议两公开工作法的内容和实质，为推行四议两公开工作法营造良好氛围、奠定思想基础。2、组织实施，全面推行阶段（从20XX年5月21日2