夏津县城市总体规划修编文本.doc
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1、夏津县城市总体规划修编文本夏津县城市总体规划修编文本第一章 总 则第一条 本规划是夏津县域及夏津城市规划区内各项城市建设的指导性文件。凡在夏津县域及夏津城市规划区内进行各项建设活动的单位和个人均须遵照中华人民共和国城市规划法规定,执行本规划。第二条 凡在夏津县域及夏津城市规划区内因建设需要编制的控制性详细规划、修建性详细规划及其它专项规划均应遵照本规划要求进行。第三条 本次规划期限近期:2004-2010年;远期:2011-2020年。第四条 本次城市规划区范围西至西张官屯西、许堤东、营子西一线,北至横河,东至朱庙东、八里庄西一线,南至宋香路,总面积为104.36km2。第五条 本次规划依据1
2、. 中华人民共和国城市规划法;2.山东省实施中华人民共和国办法;3. 国标城市用地分类与规划建设标准(GBJ137-90);4. 国标城市道路交通规划设计规范(GB50220-95);5. 国标城市居住区规划设计规范(GB50180-93);6. 国标城市绿地分类标准(CJJ/T85-2002);7. 建设部城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则;8. 建设部城镇体系规划编制审批办法;9. 建设部关于贯彻落实的通知(建规2002204号);10. 建设部关于印发、的通知;11.德州市城市总体规划(1996-2010年);12.德州市城市总体规划纲要(初稿)(2004-2020年);13.夏
3、津县国民经济和社会发展第十个五年计划(2001-2005);14.夏津县土地利用总体规划;15.夏津县城市总体规划修编(1996-2010);16. 国家、山东省、德州市其它有关城市规划建设的法规与条例。第六条 本次规划指导思想以全面的科学发展观为指针,坚持“五个统筹”,遵循国家、山东省、德州市有关城市规划建设的方针、政策,在充分考虑夏津县经济社会现状及其发展条件的基础上,结合夏津城市的自然地理和生态环境,着眼长远,突出重点,合理规划,优化环境,以历史的和发展的观点对夏津城市建设和经济社会发展目标进行合理定位,科学安排县域城镇体系,强化城市布局形态及其运行机制的合理性与适应性,综合部署各项建设
4、,改善人居环境,提升城市竞争力,引领夏津城乡经济、社会、环境持续快速协调健康发展。第七条 本次规划原则1. 城乡统筹、可持续发展原则以促进夏津经济社会发展、实现“五个统筹”为首要任务,综合规划县域城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发和环境保护,增强城区的集聚和辐射带动能力,促进城乡经济结构的调整优化,保证城乡共享共建、协调发展。立足于夏津自身的资源与条件,建立有机协调、可持续发展的县域城镇体系,为夏津城乡经济发展、社会进步、环境优化创造可持续发展的空间平台。2. 以人为本、最优人居环境原则以满足群众需要、维护公众利益为根本出发点,把环境保护与生态建设放在战略位置,科学、合理地确定
5、夏津城市规模,综合分析青银高速路、德商高速路对夏津城市建设与发展的影响,合理确定城市用地发展方向,调整城市布局结构与形态,完善城市道路交通和基础设施体系,加强对“城中村”综合改造和旧城更新的规划控制,创造最优人居环境,促进人与自然的和谐发展。3. 集约用地、城市经营原则认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,确立“城市经营”的观念,采用紧凑布局结构,集约用地、合理用地和节约用地,建设一片、完整一片并形成一片,充分发挥土地资源优势,实现城市资源效益的最大化。4. 水网串绿、城市特色原则充分利用并整治夏津城区及周边的河道沟渠,水网串绿,构筑环境优美、具有特色的未来夏津城市形象。
6、第八条 本规划地域名词界定1. 本规划所称的县域是指夏津县行政管辖的全部地域。2. 本规划所称的城区是指夏津县城所在地的规划建设用地区域。第二章 县域发展战略第一节 县域经济社会发展目标与战略第九条 县域经济社会发展总体目标经济结构和体制不断优化,经济运行质量和效益明显提高,社会事业全面进步,精神文明建设和民主法制建设水平不断提高,人民生活在实现总体小康的基础上逐步向全面小康迈进,把夏津建成经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的中等城市。第十条 县域经济发展目标1. 到2010年,全县GDP预计达到100亿元,年均增长15%;财政收入过5亿元。到2020年,全县GDP预计达到300亿元,年均
7、增长12%;财政收入过15亿元。2. 到2010年,全县三次产业结构约为15:50:35;科技进步对全县经济增长的贡献率达55%。到2020年,全县三次产业结构约为10:42:48;科技贡献率达65%。第十一条 县域社会发展目标1. 到2010年,全县人口自然增长率在6以内;到2020年,全县人口自然增长率在5以内。2. 到2010年,全县农民人均纯收入达到5700元,年均增长8%;在岗职工平均工资达到15000元,年均增长10%。到2020年,全县农民人均纯收入达到10000元,年均增长6%;在岗职工平均工资达到30000元,年均增长8%。3. 到2010年,全县学龄儿童入学率达到100%,
8、普及高中阶段教育,建立较为完善的社会保障体系。第十二条 县域经济发展战略1. 结构优化战略(1)通过各种改革措施,把县域经济发展的重点转到民营经济之上,为民营经济创造好的发展环境,推动民营经济上规模、上档次,并积极引导民营企业向科技型、外向型、效益型方向转变。(2)在不放松农业的前提下,注重农业产业功能的演变,加大二、三产业的比重,引导产业结构的合理调整,提升县域产业结构层次。2. 工业带动战略(1)依托资源优势,大力培植支柱产业。(2)充分发挥市场作用,建立以立县项目为支撑、民营骨干企业为框架的企业群体。(3)促进企业制度、技术和管理的创新,全面提高工业的整体素质与水平。3. 农业产业化战略
9、(1)调整农业结构,提高农业效益。(2)加快农业产业化进程,不断提高产业化水平。(3)加大科教兴农力度,加快农业科技进步。(4)加强农业基础设施建设,改善农业生产条件。4. 市场培育战略(1)搞活商贸流通,繁荣城乡经济。(2)加强棉花交易中心的建设和管理,增强辐射带动功能。第十三条 县域社会发展战略1. 机制创新战略以解放思想为先导,以深化改革为动力,以优化环境为保障,通过配套改革为夏津县经济社会发展增添活力。2. 科教兴夏战略(1)加大科技创新力度,加速科技成果的转化。(2)深化教育体制改革,大力实施素质教育。(3)实行人口控制、计划生育与经济社会发展的统筹规划、综合决策,促进人口结构的优化
10、和人口素质的提高。(4)积极发展文化事业,不断丰富人民群众的精神文化生活。3. 城镇化发展战略(详见第十六条)第二节 县域经济区划第十四条 本次县域经济区划的原则1. 区域经济发展条件的相似性。2. 区域经济发展方向的一致性。3. 区域内外交通联系的共同性。4. 城镇与人口分布的均衡性。5. 现行行政区划和自然地理界线的相对完整性。6. 环境保护与治理的相关性与连续性。7. 先进地区与后进地区适当搭配,在空间上的全覆盖性。第十五条 本次县域经济区域划分1. 一心以夏津镇(含城区)作为全县经济发展的中心,以城区为重点,加强基础设施建设,积极发展纺织工业、食品加工业和商贸流通等工贸业,把夏津镇建成
11、功能齐全、实力较强的全县经济中心。2. 三区(1)县域东北部经济片区规划以东李官屯镇、雷集镇、苏留庄镇、新盛店镇作为县域东北部经济片区;其中,又以苏留庄镇作为该片区的区域性经济中心镇。(2)县域西部经济片区规划以宋楼镇、白马湖镇、双庙镇、郑保屯镇、渡口驿乡、田庄乡作为县域西部经济片区;其中,以双庙镇作为该片区的区域性经济中心镇。(3)县域东南部经济小区规划以香赵庄镇作为相对独立的县域东南部经济小区,大力发展建筑业、食品加工业、交通运输业等二、三产业。表2-1 夏津县域经济区划经济片区名称片区中心镇产业发展方向所属乡镇区域总面积(km2)乡镇个数(个)县域经济中心夏津镇积极发展轻纺工业、食品工业
12、和商贸物流业夏津镇178.761县域东北部经济片区苏留庄镇一产业发展棉、油、林、果,二产业发展纺织、食品加工,三产业发展交通、流通苏留庄、东李官屯、雷集、新盛店384.954县域西部经济片区双庙镇一产业发展粮、棉、条林,二产业发展食品加工、纺织业,三产业发展流通、交通。双庙、宋楼、白马湖、郑保屯、渡口驿、田庄271.066县域东南部小区香赵庄镇一产业发展棉、油、林、果,二产业发展建筑业,三产业发展交通、流通香赵庄37.131合计4871.912第三章 县域城镇体系规划第一节 县域城镇化发展战略与城镇化率预测第十六条 县域城镇化发展战略1. 强化县域中心城市夏津城区。2. 重点发展双庙、苏留庄、
13、香赵庄等中心镇。3. 扶植一般建制镇和集镇,分等级、梯度推进。4. 整体协调,资源共享。5. 保护环境,持续发展。第十七条 县域总人口预测1. 到2010年,县域总人口约为52万人。2. 到2020年,县域总人口约为55万人。第十八条 县域城镇化率预测1. 到2010年,全县城镇化率达到40%。2. 到2020年,全县城镇化率达56%。第二节 县域城镇体系结构规划第十九条 县域城镇体系规划目标建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配,并有一定的弹性,能适应更远期经济社会发展需要的县域城镇体系。第二十条 县域城镇体系规划原则1. 以点带面的原则。2. 三效益相统一的原则。
14、3. 时空有序的原则。4. 功能特色突出的原则。第二十一条 县域城镇等级规模结构表3-1 县域城镇等级规模结构等级城镇名称人口规模(万人)近期(2010年)远期(2020年)中心城市县城区1525建制镇中心镇双庙镇区1.5224苏留庄镇区香赵庄镇区一般镇郑保屯镇区0.21.50.52白马湖镇区宋楼镇区雷集镇区东李官屯镇区新盛店镇区渡口驿镇区田庄镇区集镇西李官屯、常安集、后屯、郭寨、栾庄、左王庄、朱庙0.10.20.20.5第二十二条 县域城镇职能结构表3-2 县域城镇职能结构等级城镇名称主要职能中心城市县城区县域政治、经济、文化中心和公路交通枢纽,以发展纺织工业、食品工业为主建制镇镇区中心镇双
15、庙镇区经济片区中心镇,以发展工业为主苏留庄镇区经济片区中心镇,以发展农产品加工业、建筑业和服务业为主香赵庄镇区中心镇,以发展建筑业、交通流通业为主一般镇郑保屯镇区以发展工业为主白马湖镇区以发展建筑业和服务业为主宋楼镇区以发展工业、建筑业、棉花交易为主雷集镇区以发展工业、运输业为主东李官屯镇区以发展工业、建筑业为主新盛店镇区以发展运输业、建筑业为主渡口驿镇区以发展工业、商饮服务业为主田庄镇区以发展商饮服务业为主集镇西李官屯、常安集、后屯、郭寨、栾庄、左王庄、朱庙以为周边乡村提供社会服务为主,可分为集贸型、加工型、边贸型第二十三条 县域城镇空间结构:“一心二轴,分片发展”以夏津城区为核心,以县域3
16、08国道为发展主轴,以县域315省道为发展次轴,向县域西部、东北部辐射,各城镇分别围绕夏津城区、双庙镇区、苏留庄镇区、香赵庄镇区梯次发展。第三节 县域基础设施规划第二十四条 县域公路交通规划1. 近期完成青银高速路的建设,远期完成德商高速路的建设。2. 近期完成308国道的改建。3. 以上等级、上水平为重点,完成省道315线二级路面改建和省道254线一级路面建设。4. 加快县、乡、村公路网络建设,新建或改建省际、市际接头路。5. 近期完成县汽车站的迁建和货运站场的建设。6. 进一步完善县域各乡镇与城区的交通联系,新建中心镇与周边城镇的联系道路,争取在县域构成环状路网。第二十五条 县域电力规划1
17、.规划在保留现状110kV霍庄变、110kV华芳变、110kV北铺店变的同时,在城区新建2座110kV变,在宋楼、朱庙、双庙各新建110kV变1座。2.规划远期根据县域城乡用电负荷的增长情况,对现状220kV夏津变进行增容。第二十六条 县域通信规划1. 电信(1)规划期末县域电话装机容量为22.5万门。(2)规划近期实现村村通电话,实现县内主杆全部光缆化。(3)规划增加县域移动通讯设施,设置小区制移动通讯系统。2. 邮政规划近、远期在城区新建邮政支局所,并要求县域各乡镇已建的邮政支局所扩大规模,增加服务项目,满足乡镇通邮需要。3. 广播电视(1)提高夏津电视台的节目制作水平和能力,逐步建成规模
18、中等、设备齐全、档次先进的电视节目演播制作中心。(2)按“一地一网”的建设原则,实现全县与全市、全省有线电视主干网络的联网。(3)完善乡镇小调频站的建设,解决偏远农户收听广播难、收听效果差的问题。第四节 县域社会设施规划第二十七条 县域文化设施规划规划在城区重点加强对文化馆、剧场、画院等文化设施的改建;在各建制镇设置文化中心,在一般集镇设置科普文化站;在各建制镇和一般集镇均配置图书馆(室)。第二十八条 县域教育设施规划1. 完善县域各类教学设施,优化各类学校的教学、住宿条件,扩大招生规模。2. 逐步改善现有普通高中,并在城区新建2所高中,满足全县生源发展需要。3. 逐步撤除县域乡镇现有初中,向
19、城区集中归并。4. 按合理的服务半径调整县域现有小学布局,适当减少乡镇小学数量,并建立标准化小学。第二十九条 县域卫生设施规划1. 规划期内重点在城区新建医院。2. 在县域各乡镇相应配设医疗卫生设施,重点完善苏留庄、双庙、新盛店、东李官屯的中心卫生院。3. 在县域建立完善的医卫服务体系,强化妇幼保健、卫生管理等职能。第三十条 县域体育设施规划1. 在城区新建体育中心1处。2. 在县域各乡镇建立体育机构,设置体育场所;在双庙、苏留庄、香赵庄各设置体育场(馆)1处。第三十一条 县域殡葬设施规划1. 规划近期将位于城区的火化厂搬迁至郊区,使烈士陵园、殡仪馆、火化厂、公墓合成一处。2. 在县域各乡镇利
20、用荒地设置公共墓地。第四章 城市性质与规模第一节 城市性质第三十二条 城市性质夏津城区是“以发展新型轻纺工业、绿色食品工业和现代商贸物流业为主的现代化中等城市”。第二节 城市规模第三十三条 城区人口规模1. 近期夏津城区人口规模为15万人。2. 远期夏津城区人口规模为25万人。第三十四条 城区用地规模1. 近期夏津城区建设用地规模为18.75km2,人均建设用地约为125m2。2. 远期夏津城区建设用地规模为29.55km2,人均建设用地约为118m2/人。第五章 城区总体布局第一节 城区用地发展方向第三十五条 城区用地发展策略“北进、东拓、西调、南改”。第三十六条 城区用地发展方向以向北发展
21、为主,有限度地向东和向西发展,限制向南发展(以改造为主)。总的指导思想是“提升老城,建设新区,发展西部工业区。”第二节 城区规划结构第三十七条 城区空间结构:“一城两片、双心并立、一轴统率、分区建设”1. 一城两片规划城区以银城路为界,分为南、北两大片区;其中,南片区为旧城改造完善区,北片区为新城开发建设区。2. 双心并立规划在南片区以原旧城区为基础形成全市性的商贸服务中心,在北片区以新行政中心为主形成行政科教中心。3. 一轴统率规划以中山路作为统率城区南、北两大片区的发展主轴。4. 分区建设规划远期在城区形成6个功能区。第三十八条 城区路网结构:“一环、三纵、八横”1. 一环规划以现有的南环
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