最新危险化学品安全生产许可精品课件.ppt
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1、危险化学品安全生产许可危险化学品安全生产许可设设立立安安全全审审查查试试生生产产 使使用用备备案案安安全全设设施施设设计计审审查查安安全全设设施施竣竣工工验验收收安安全全生生产产许许可可证证首次申请首次申请变更申请变更申请延期申请延期申请“三同时三同时”审查审查 安全生产许可安全生产许可 (二)设计审查(二)设计审查 1. 1.申请资料:申请资料: (1 1)危险化学品建设项目安全许可申请)危险化学品建设项目安全许可申请书;书; (2 2)同意建设项目安全设立的)同意建设项目安全设立的危险化危险化学品建设项目安全许可意见书学品建设项目安全许可意见书(复印(复印件);件); (3 3)设计单位的
2、设计资质证明文件的)设计单位的设计资质证明文件的复印件;复印件; (4 4)建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施设计专篇。 2. 2.审查要点审查要点 A.A.不予通过不予通过 建设项目安全设施设计有下列情形之一的,审查不建设项目安全设施设计有下列情形之一的,审查不予通过:予通过: (1 1)未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查)未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的;未通过的; (2 2)未选择相应资质的设计单位进行设计的;)未选择相应资质的设计单位进行设计的; (3 3)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定
3、进行设计的;准、规范的强制性规定进行设计的; (4 4)未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对)未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的;策和建议的; (5 5)对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全)对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。对策和建议未作充分论证说明的。 B. B.变更审查变更审查 对已经审查通过的建设项目安全设施对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的,建设单位应当向设计有下列情形之一的,建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查:计的审查: (1 1)改变安全设施设
4、计且可能降低安)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;全性能的; (2 2)在施工期间重新设计的。)在施工期间重新设计的。 C. C.简化程序简化程序( (省局省局238238号文件号文件) ) (1) (1)下列建设项目,可直接申请安全设施设计审查:下列建设项目,可直接申请安全设施设计审查: 采取非危险工艺或在原有生产经营场地(不需新采取非危险工艺或在原有生产经营场地(不需新征土地的)进行新(改、扩)建,且投资征土地的)进行新(改、扩)建,且投资10001000万元万元(人民币)以下的建设项目;(人民币)以下的建设项目; 利用现有装置,改变工艺路线,生产新的危险化利用现有装置,改变工艺路线,
5、生产新的危险化学品;学品; 新(改、扩)建汽车加油(气)站。新(改、扩)建汽车加油(气)站。 (2) (2)对于符合对于符合“8“8号令号令”第十二条第二款规定的建设第十二条第二款规定的建设项目,可将其变更设立安全审查与安全设施设计审查项目,可将其变更设立安全审查与安全设施设计审查同时进行,分别出具审查意见。同时进行,分别出具审查意见。 (3) (3)经营单位储存设施的建设项目无需办理试使用经营单位储存设施的建设项目无需办理试使用备案手续。备案手续。 3. 3.有关资质认定:有关资质认定: (1)(1)设计单位设计单位 建设部建设部关于印发关于印发 的通知的通知(建市(建市2007862007
6、86号号) (2)(2)施工单位施工单位 建筑业企业资质管理规定(建设部令第建筑业企业资质管理规定(建设部令第159159号)号) 建设部关于印发建设部关于印发 的通知的通知 (建市(建市20072412007241号号 ) 建设部关于印发建设部关于印发 的通知的通知(建建(建建200182200182号号) 建设部关于印发建设部关于印发 的通知的通知(建市(建市200772200772号)号) (3) (3)监理单位监理单位 建设工程监理范围和规模标准规定(建设工程监理范围和规模标准规定(建设部令第建设部令第8686号号) 建设部关于印发建设部关于印发 的通知的通知(建市(建市2007131
7、2007131号号)(三)试生产备案(三)试生产备案1.1.申报材料:申报材料:(1 1)建设项目试生产(使用)方案备案申报表;)建设项目试生产(使用)方案备案申报表;(2 2)建设项目试生产(使用)方案;)建设项目试生产(使用)方案; (3 3)建设项目试生产(使用)建设项目试生产(使用)方案认可表方案认可表;(4 4)建设项目安全设施设计审查通过的)建设项目安全设施设计审查通过的危险化学品危险化学品建设项目安全许可意见书建设项目安全许可意见书(复印件);(复印件);(5 5)设计单位、施工单位和监理单位的资质证书(复)设计单位、施工单位和监理单位的资质证书(复印件)。印件)。2.2.审查要
8、点:审查要点: 根据国务院安委办根据国务院安委办200820082626号号指指导意见导意见要求,建设项目试生产(使用)要求,建设项目试生产(使用)方案备案时,要认真了解试生产装置生产方案备案时,要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况,必要时组织有关准备和应急措施等情况,必要时组织有关专家对试生产方案进行审查。专家对试生产方案进行审查。3.3.试生产期限:试生产期限: 属于联合生产性的建设项目试生产期限属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过一般不得超过1212个月;其他建设项目试生产个月;其他建设项目试生产(使用)期限一般不得超过(使用)期限一般不得超过6 6个月。个月。 建设项
9、目试生产(使用)备案到期后需建设项目试生产(使用)备案到期后需要延期的,建设单位需向原许可部门提交延要延期的,建设单位需向原许可部门提交延期申请。期申请。 建设项目竣工验收应在试生产有效期内建设项目竣工验收应在试生产有效期内进行。进行。(四)竣工验收(四)竣工验收1.1.申报材料:申报材料:(1 1)危险化学品建设项目安全许可申请书;)危险化学品建设项目安全许可申请书; (2 2)同意建设项目安全设施设计审查的)同意建设项目安全设施设计审查的危险化学品危险化学品建设项目安全许可意见书建设项目安全许可意见书(复印件);(复印件);(3 3)建设项目试生产(使用)方案备案告知书(复印)建设项目试生
10、产(使用)方案备案告知书(复印件);件); (4 4)施工单位的施工资质证明文件的复印件;)施工单位的施工资质证明文件的复印件; (5 5)建设项目安全设施施工情况报告;)建设项目安全设施施工情况报告;(6 6)安全生产投入资金情况报告;)安全生产投入资金情况报告; (7 7)验收评价报告验收评价报告。 2. 2.审查要点:审查要点: 建设项目安全设施有下列情形之一的,建设项目安全设施竣工验收不建设项目安全设施有下列情形之一的,建设项目安全设施竣工验收不予通过:予通过: (1 1)未选择有相应资质的施工单位施工的;)未选择有相应资质的施工单位施工的; (2 2)未按照建设项目安全设施设计文件施
11、工或者施工质量未达到建设项)未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的;目安全设施设计文件要求的; (3 3)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的; (4 4)建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的;)建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的; (5 5)未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的;)未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的; (6 6)安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法)安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规
12、定和标准要求的;规、规章规定和标准要求的; (7 7)发现建设项目试生产(使用)期间存在事故隐患未整改的;)发现建设项目试生产(使用)期间存在事故隐患未整改的; (8 8)提供虚假文件、资料的。)提供虚假文件、资料的。 建设项目安全设施竣工验收未通过的,建设单位经过整改后可以再次向建设项目安全设施竣工验收未通过的,建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。 3.3.许可衔接:许可衔接: 建设单位收到同意投入生产(使用)的建设项目安全建设单位收到同意投入生产(使用)的建设项目安全设施竣工验收意见书设施竣工验收意见书1010日内,应
13、当依照日内,应当依照危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例和和安全生产许可证条例安全生产许可证条例及其配套规章及其配套规章的规定,申请有关危险化学品的其他安全生产许可,并的规定,申请有关危险化学品的其他安全生产许可,并提交建设项目竣工验收意见书(复印件)。提交建设项目竣工验收意见书(复印件)。建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时,建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时,申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替。安全评价报告代替。危险化学品生产企业安全生产许可证范围 化学品化学品 指各种化学元素、由元
14、素组成的化合物及其混合指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,无论是天然的或人造的。物,无论是天然的或人造的。 危险化学品:危险化学品: 化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,对人员、设施、环境造成伤害或损害的蚀特性,对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。化学品属危险化学品。 危险化学品分类:危险化学品分类: 现阶段危险化学品界定:现阶段危险化学品界定: 危险化学品安全生产许可证来源: 危险化学品生产企业:是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业,包括最终产品或者中间产品列入危险化学品名录的危险化学品的
15、生产企业。 关键点:取得企业法人营业执照 排除:医药制氧自用;学校内一些装置。 非法人营业执照能取得安全生产许可证吗?(10令中6页) 关键点:中间产品和最终产品属列入危险化学品名录。 氯化汞触媒? 农药复配不用许可? 方法:技术支撑单位判断 提交申请提交申请受受 理理征求意见征求意见审审 查查处务会处务会局务会局务会 安全生产许可证安全生产许可证或不予颁发通知书或不予颁发通知书二、安全生产许可证审批受理通知书受理通知书征求意见书征求意见书首次申请首次申请 变更申请变更申请 延期申请延期申请“同意同意”或或“不同意不同意”办理意见。办理意见。资料齐全资料齐全结论合格结论合格填写审查书填写审查书
16、作 出作 出 “ 同 意同 意 ” 或或“不同意不同意”许可的许可的决定决定变更企业名称和法变更企业名称和法人时无需征求意见人时无需征求意见(一)首次申请(一)首次申请1.1.申报材料:申报材料:(1 1)危险化学品生产企业安全生产许可证)危险化学品生产企业安全生产许可证申请书申请书。(2 2)危险化学品生产企业)危险化学品生产企业安全生产许可证安全生产许可证首次申请材料:首次申请材料:各种安全生产责任制文件(复制件);各种安全生产责任制文件(复制件);安全生产管理规章制度和操作规程清单;安全生产管理规章制度和操作规程清单;设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;设置安全生产管理
17、机构和配备专职安全生产管理人员的文件;生产经营单位主要负责人安全资格证书生产经营单位主要负责人安全资格证书、生产经营单位安全生生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书产管理人员安全资格证书和和特种作业操作证特种作业操作证复印件;复印件;为从业人员缴纳工伤保险费的有关为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料证明材料;危险化学品事故危险化学品事故应急救援预案应急救援预案;工商营业执照副本或者工商行政管理部门颁发的工商营业执照副本或者工商行政管理部门颁发的企业名称预先核准企业名称预先核准通知书通知书(复印件);(复印件);建设项目安全设施竣工验收同意投入生产(使用)的建设项目安全设施竣工验收同意投入生
18、产(使用)的危险化学品建危险化学品建设项目安全许可意见书设项目安全许可意见书(复印件)。(复印件)。(3 3)已经备案的)已经备案的安全验收评价报告安全验收评价报告。 2. 2.审查要点:审查要点: (1 1)申请书:)申请书: 名称、主要负责人、地址、经济类型应与营业执照名称、主要负责人、地址、经济类型应与营业执照保持一致。保持一致。 从业人员人数、专职安全生产管理人员、上年固定从业人员人数、专职安全生产管理人员、上年固定资产净值(万元)、上年销售收入(万元)应与评价报资产净值(万元)、上年销售收入(万元)应与评价报告和企业实际情况保持一致。告和企业实际情况保持一致。 申请单位意见栏应包括申
19、请单位意见栏应包括“同意申请办理同意申请办理”、主要负、主要负责人签字、填写日期和单位公章。责人签字、填写日期和单位公章。 申请许可范围中的产品(最终产品或中间产品)名申请许可范围中的产品(最终产品或中间产品)名称应为称应为危险化学品名录危险化学品名录(20022002版)或版)或剧毒化学品剧毒化学品目录(目录(20022002版)中的内容,填写必须与其保持一致。版)中的内容,填写必须与其保持一致。 最终产品不属于危险化学品而中间产品属于危险最终产品不属于危险化学品而中间产品属于危险化学品的,填写格式应为化学品的,填写格式应为“最终产品(中间产品什么最终产品(中间产品什么属于危险化学品)属于危
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