最新双子城跨界融合研究-会议PPT课件.ppt

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1、进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑五成群，聚在大树下，或站着

2、，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑强子，别跑了，快来我给你扇扇了，快来我给你扇扇”。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你你看热的，跑什么？看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国

3、已有三千年多年的历史。取材的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过

4、了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅道，袅双子城跨界融合研究2汇报提纲 OUTLINEOUTLINE研究背景Background一一理论框架Framework二二实证研究Case Study三三结论与讨论Conclusion四四TWIN CITYFRAMEWORK双子城跨界融合研究9图4 边界模拟管控区示意图p 边界土地利用与管理p用地管理模式用地管理模式p边界模拟管控区边界模拟管控区Land management model:Simulation of Border Control

5、Area3.1 物质空间融合 PHYSICAL INTEGRATIONPHYSICAL INTEGRATION双子城跨界融合研究10p 跨界道路与交通pCross-boundary traffic connections图5 临平-海宁现状跨界道路以过桥过路费等为代表的单向单向“价价格壁垒格壁垒”在不同的利益诉求之下，两地政府的行政垄断权造成大量利益冲突与制度壁垒，是制约跨界物质空间融合的主要因素。One-way price barriers, e.g. tolls, are indications of administrative monopoly of local governments

6、, which restrict cross-boundary physical integration.3.1 物质空间融合 PHYSICAL INTEGRATIONPHYSICAL INTEGRATION双子城跨界融合研究113.2 行为融合 BEHAVIORAL INTEGRATIONBEHAVIORAL INTEGRATIONp 跨界交往 Cross-boundary interactionsp出行频率出行频率p出行目的出行目的图6 临平-海宁跨界出行频率比较图7 临平-海宁跨界出行目的比较跨界出行频率高High frequency of cross-boundary activiti

7、es职住分离现象行为同化现象Spatial mismatchBehavioral assimilation双子城跨界融合研究12p 跨界身份认同 Common Identityp居民身份认同居民身份认同图8 临平居民与海宁身份认同感调查户籍所在地p区域发展愿景区域发展愿景图9 临平居民与海宁居民合作意愿比较3.2 行为融合 BEHAVIORAL INTEGRATIONBEHAVIORAL INTEGRATION 对各自户籍所在地的归属感较强，以行政区划划分的身份认同边界明显，区域共同身份认区域共同身份认同感较低同感较低除了根植于地方社会文化的领地意识外，以户籍为代表的制度要素仍然是影响跨界融合

8、的关键因素出现了区域身份融合的雏形Low recognition of common identity due to sense of territory and Hukou systemThe emergence of regional identity prototype双子城跨界融合研究13p 滞后的组织融合 Lagged organizational integration p跨界产业联系跨界产业联系以相近产业空间上的集聚为主，缺乏本地化的产业链延伸，未形成纵向分工的跨界区域生产体系区域间产业级差不明显，相互之间鲜有合作联系。跨界区域难以建立紧密联系的生产网络，跨界组织融合程度相对滞后

9、跨界组织融合程度相对滞后Lack of localized production chains Narrowed industrial differential and lack of cooperationSparse cross-boundary production networks and infrequent economic interactionp跨界非营利组织跨界非营利组织受当代中国“强政府”制度背景影响，社会组织数量较少、影响力有限，仍然是一种“行政区组织”，难以真正培育跨界的社区文化，对跨界组织融合推动作用有限。Under “strong government ”backg

10、round, social organizations in China remain administrative organizations” with small amount and limited influence. It is difficult to foster real cross-boundary communities and promote organizational integration with these organizations.3.3 组织与制度融合 ORNIZATIONAL AND POLITICAL INTEGRATIONORNIZATIONAL

11、AND POLITICAL INTEGRATION双子城跨界融合研究14p 碎化背景下的制度融合Political integration under fragmented environment图10 连杭经济区行政与社会管理层级与经济管理层级示意图3.3 组织与制度融合 ORNIZATIONAL AND POLITICAL INTEGRATIONORNIZATIONAL AND POLITICAL INTEGRATION多重主体多重主体: :管理层级混乱与行政低效Multi-stake holders with chaos and administration inefficiency “

12、撤县设区撤县设区”VS “VS “省管县省管县”Administrative boundary re-organization VS Province-leading-county双子城跨界融合研究15p 碎化背景下的制度融合p多层次管治下的跨界制度融合多层次管治下的跨界制度融合 Political integration under multi-level governance 地级市层面地级市层面Prefecture-level“杭州都市圈”的区域建构过程：国家政策激励+高层次政府（省级政府）协调“规划共绘、交通共联、社会共享、品牌共推、产业共兴、市场共构、环境共建”等合作途径“市长联席会

13、议决策、秘书长工作会议协商、主任办公会议议事、专业合作委员会执行” 等四个层次的合作机制杭州都市圈发展规划、杭州都市圈综合交通规划、杭州都市圈旅游发展规划、杭州都市圈工业发展规划等相关区域规划区区/县市层面县市层面County-level受财政省直管体制影响，高层次政府（杭州市政府）在区/县级的跨界事务中参与程度较低，缺少跨界合作的直接平台海宁与嘉兴尺度间的权力博弈副城副城/经济区层面经济区层面Sub-city/economic zone level偏重于经济与社会事务的管理，行政管理方面合作不足，造成了跨界社区管理方面诸多冲突连杭经济区的职能碎化也对临平-海宁跨界合作项目的推进产生了一定阻碍

14、出现了“边界衔接组织”（boundary spanner）的雏形3.3 组织与制度融合 ORNIZATIONAL AND POLITICAL INTEGRATIONORNIZATIONAL AND POLITICAL INTEGRATION双子城跨界融合研究161.1. 临平临平- -海宁跨界区域是一个微观尺度的海宁跨界区域是一个微观尺度的跨界双子城。跨界双子城。Linping-Haining region is a micro-cross-boundary region.4 结论与讨论 CONCLUSION2. 2. 在物质空间层面，临平在物质空间层面，临平- -海宁跨界融合程度较高海宁跨界

15、融合程度较高：临平-海宁双子城跨界城市空间拓展迅速、土地开发强度较大，基本完成了从分散的乡村聚落向集聚的城市聚落的转变。临平-海宁边界地区用地、道路、公共交通衔接较为紧密，基本形成了空间连续、结构统一、职能相对完善的都市绵延区，体现了跨界双子城的城市发展逻辑。影响因素：影响因素：政府发展意图不同，权力关系的空间表象High level of physical integration:High level of physical integration:Boundary spaces are highly developed with closely connected roads and pu

16、blic traffic, forming a spatially continuous urban agglomeration. Affected by administrative monopoly of local governments双子城跨界融合研究174 结论与讨论 CONCLUSION3. 3. 在在行为行为层面，临平层面，临平- -海宁跨界交往频繁，社会空间融合程度较高海宁跨界交往频繁，社会空间融合程度较高：在跨界出行方面，大量跨界出行，产生了职住分离、行为同化等现象。在跨界身份认同方面，以行政区划划分的身份认同边界明显，两地居民缺乏对区域共同身份认同感以及区域共同愿景。影响

17、因素：影响因素：根植于地方社会文化的领地意识+以户籍为代表的制度要素Relatively high level of behavioral integration:Relatively high level of behavioral integration:A large amount of frequent cross-boundary activities, indicating spatial mismatch and behavioral assimilation in Linping-Haining CBRLack of common identity and visionAffe

18、cted by sense of territory rooted in local culture and Hukou system双子城跨界融合研究184 结论与讨论 CONCLUSION4. 4. 在在组织与制度空间层面，临平组织与制度空间层面，临平- -海宁组织与制度融合较为滞后海宁组织与制度融合较为滞后：在跨界产业联系方面，临平-海宁尚未形成完善的区域分工体系，跨界产业联系较为薄弱。临平-海宁非营利组织数量较少，提供的社会服务有限，对塑造跨界社会资本网络影响力有限。在制度融合方面，现阶段临平-海宁双子城的跨界管治没有完全完成政治上尺度重塑的过程，缺乏一个整体性、跨部门、跨区域的治理体

19、系网络，制度融合程度较低。影响因素：影响因素：区域生产关系+制度环境+行政区碎化的影响Low level of organizational and political integration:Low level of organizational and political integration:Lack of localized production chains, sparse cross-boundary production networks and infrequent economic interactionSocial organizations: small amount

20、and limited influence on social capital networks Lack of a cross-sectoral and inter-regional governance networkAffected by regional production relationships and fragmented political environment双子城跨界融合研究195. 5. 在跨界融合中出现了什么在跨界融合中出现了什么制度瓶颈制度瓶颈？如何解决？如何解决？以户籍制度为代表的制度因素地方政府的发展意图差异在中国的区域发展背景下，以跨界双子城为代表的跨界区

21、域发展更多是扩大城市发展空间、调配区域资源、旨在促进地方经济发展的区域经济发展政策，其主要目标并不是制度构建。在这样的背景下，单纯的跨界合作政策往往难以打破原有的制度藩篱、突破行政区域的分割，对与跨界合作中出现的空间矛盾、社会矛盾与制度矛盾协调力度有限。因此，需要从制度创新的角度入手，构筑涵盖市场、社会与各层级政府的整体性的跨区域治理体系，推进跨界区域深层融合。Cross-boundary regions as economic policies rather than institution-building initiativesEfforts to cross administrative barriers, e.g. administrative monopoly, Hukou system, and common identity buildingCalling for institutional innovation to promote in-depth integration4 结论与讨论 CONCLUSION谢谢！欢迎点评与指正！