矿山计划项目土地复垦方案方针报告书.doc
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1、. 某某有限责任公司某某矿矿山项目 土地复垦方案报告书 项目单位:某某有限责任公司 编制单位:某某设计研究院 二一一年八月 . 某某有限责任公司某某矿矿山项目 土地复垦方案报告书 项目名称:某某有限责任公司某某矿矿山项目 项目单位: (个人) 某某有限责任公司 单位地址: 某某县温柔乡炒饭村 联 系 人: 联系电话: 送审时间: 二一一年八月 . 目 录 1 前前 言言.- 1 - 1.9 编制背景及过程.- 1 - 1.2 复垦方案摘要.- 2 - 2 编制总则编制总则.- 5 - 2.9 编制目的.- 5 - 2.2 编制原则.- 6 - 2.3 编制依据.- 6 - 3 项目概况项目概况
2、.- 9 - 3.9 项目简介.- 9 - 3.2 项目所在地区自然概况.- 10 - 3.3 项目所在地区社会经济情况.- 16 - 3.4 项目区内土地利用现状.- 17 - 4 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析.- 20 - 4.9 土地损毁分析与预测.- 20 - 4.2 复垦区土地利用现状.- 22 - 4.3 生态环境影响分析.- 24 - 4.4 土地复垦适宜性评价.- 25 - 4.5 土石资源平衡分析.- 32 - 4.6 复垦的目标任务.- 32 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施.- 33 - 5.9 土地复垦质量要求.- 33 - 5.2
3、预防控制措施.- 33 - 5.3 复垦措施.- 33 - 5.4 监测措施.- 36 - 5.5 管护措施.- 36 - 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.- 37 - 6.9 工程设计.- 37 - 6.2 工程量测算.- 42 - 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算.- 45 - 7.9 估算说明.- 45 - . 7.2 估算成果.- 47 - 8 土地复垦服务年限与工作计划安排土地复垦服务年限与工作计划安排.- 61 - 8.9 土地复垦服务年限.- 61 - 8.2 土地复垦工作计划安排.- 61 - 8.3 土地复垦费用安排.- 62 - 9 土地复
4、垦效益分析土地复垦效益分析.- 63 - 9.9 经济效益.- 63 - 9.2 生态效益.- 63 - 9.3 社会效益.- 63 - 10 保障措施保障措施 .64 16.9 组织保障措施.64 16.2 费用保障措施.64 16.3 监管保障措施.65 16.4 技术保障措施.66 16.5 公众参与.67 16.6 土地权属调整方案.67 附表:土地复垦方案报告表附表:土地复垦方案报告表 附件:附件: 1. 使用权人对方案的意见使用权人对方案的意见 2. 土地所有权人对方案的意见土地所有权人对方案的意见 附图:附图:1. 复垦区土地损毁预测图复垦区土地损毁预测图 2.复垦区土地复垦规划
5、图复垦区土地复垦规划图 3.开采工艺流程图开采工艺流程图 4.矿产资源赋存分布图矿产资源赋存分布图 . 1 前前 言言 1.9 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。 在生产建设中,因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。为及 时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境,国土资源部会同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006225 号) ,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地复垦关, 使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。为加强土
6、地复垦前期管理,国土资源部于 2007 年 4 月下发了关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发 200781 号) ,某某省国土资源厅于 2010 年 4 月下发了关于进一步做好土地复垦方 案编报和评审工作的通知 (国土资开发2010第 78 号) ,要求做好生产建设项目土地 复垦方案的编制、评审和报送审查工作。 某某有限责任公司委托我单位编制本复垦方案。在接受委托后,我单位立刻组织相 关专业技术人员赴现场,首先收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料;再进行了项目区野外调查,对项 目区已损毁未复垦的土地,查清损毁
7、范围、程度与面积;然后对土地复垦义务人、土地使 用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查,在充分听取了他们的 意愿之后拟定初步复垦方案,对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府 相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面 进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善 工程量测算及投资估(概)算,细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保 障措施等。最终编制了某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 。 编制某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书的意义在于:一是 . 避免
8、复垦工作的盲目性,减轻企业和社会的负担;二是保证土地复垦工作与生产建设协调 进行;三是明确复垦土地的利用方向,提高土地利用率和土地资源的可持续发展;四是改 善项目区周边的生态环境;五是为某某县国土资源局监督检查提供依据。 1.2 复垦方案摘要 1.2.9 服务年限 某某有限责任公司某某矿,有效期限为 2008 年 6 月至 2018 年 6 月,则矿山服务年 限为 10 年。闭矿后即进行土地复垦,工程复垦期为 1 年。复垦工程结束后,要对所复垦 的植被进行为期 3 年的管护。确定本复垦方案适用年限为 14 年。即 2008 年 6 月2022 年 6 月,14 年后根据该矿具体生产情况确定对方
9、案进行修编或土地复垦工程进行验收, 以便更好地适应土地复垦工作的进行。 1.2.2 面积说明 某某有限责任公司某某矿矿区面积为6.9407km2。复垦区面积为4.9398hm2(尾矿库、 废石堆场、矿石堆场、选矿厂、办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙、平硐口) 。永 久性建设用地面积6.9719 hm2(选矿厂、办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙) 。复垦 责任范围4.9368 hm2(尾矿库、废石堆场、矿石堆场、选矿厂、办公区、卷扬机室、空压 机室、平硐口) 。 1.2.3 土地损毁情况 项目破坏面积 4.9398 hm2,已破坏土地 6.0431hm2,拟破坏土地 4.0967hm2。
10、 已破坏土地包括办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙和平硐口。破坏地类包括 有林地、其它林地、采矿用地。前四个区域为占用、轻度破坏,平硐口为挖损、重度破坏。 拟破坏土地包括尾矿库、废石堆场、矿石堆场、选矿厂。破坏地类包括旱地、有林 . 地、其它林地、其它草地、采矿用地。前三个区域为压占、中度破坏,选矿厂为占用、轻 度破坏。 1.2.4 土地复垦目标 依据项目区现状图纸及拟破坏土地预测,本项目破坏面积为 4.9398hm2,其中有 6.0361hm2在矿区范围内,4.9037hm2在矿区范围外。复垦面积为 4.9348hm2,复垦率为 99.88%。其中尾矿库面积 2.8680 hm2,废石堆场
11、 1.0642 hm2,矿石堆场 6.0337 hm2,选矿 厂 6.9308 hm2,办公区 6.0237 hm2,卷扬机室 6.0048 hm2,空压机室 6.0096 hm2。拟复垦 土地的地类、面积详见表 1-1。 表表 1-1 某某矿土地复垦项目拟复垦土地统计表某某矿土地复垦项目拟复垦土地统计表 拟复垦面积(hm) 名称 旱地有林地小计 尾矿库6.4246 2.4434 2.8680 废石堆场6.3163 6.7479 1.0642 矿石堆场 6.0337 6.0337 选矿厂6.0285 6.9023 6.9308 办公区 6.0237 6.0237 卷扬机室 6.0048 6.0
12、048 空压机室 6.0096 6.0096 合计6.7694 3.3654 4.9348 . 1.2.5 土地复垦投资情况 方案总投资为 321.63 万元,亩均投资 51857.52 元。估算静态总投资为 186.87 万元, 差价预备费为 134.76 万元。 . 2 编制总则编制总则 2.9 编制目的 根据国家发改委、国土资源部等七部委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知 (国土资发2006225 号文件) ,并按照“统一规划,源头控制,防复结 合”的要求,采取适当的复垦措施,尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏,做到生产 建设与土地复垦统一规划,把土地复垦指标纳入到生产
13、建设中去,加强对土地的保护。明 确某某有限责任公司在获得某某矿采矿许可的同时,必须承担履行对破坏土地进行复垦的 义务,体现权利和义务的统一连带责任。 某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书从生态环境保护和有利 于保护土地的角度,根据某某矿的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件,提 出相应的复垦工程措施与实施方案。坚持恢复和改善生态环境、发展循环经济、建设节约 型社会,促进经济社会全面协调发展。按照“谁破坏、谁复垦”的原则,某某有限责任公司 在矿山挖拓开始时,就必须要首先做好土地复垦的方案,明确土地复垦目标,落实土地复 垦任务,接受某某县国土资源局的监督检查,为依法缴纳土地复垦
14、费用提供依据,使宝贵 的土地资源得以合理保护,各项工作的内容和要求如下: a)矿山现开采过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围,量算 并统计各类破坏土地的面积。 b)根据调查结果,分别统计各类被破坏土地面积,确定各类被破坏土地的应复垦面 积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,合理确定矿山开采过程中的挖填 范围、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。 c)在复垦规划的基础上,按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺,明确 要求达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,并结合项目建设进度安排,合理规划 土地复垦工作计划。 . d)根据复垦设计工程量,按照土地开发整理项目
15、预算编制暂行办法和土地开 发整理项目预算编制定额 ,估算项目土地复垦投资,说明复垦投资来源和安排,评价土 地复垦效益。 e)明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。 2.2 编制原则 从该项目建设和运行的自身特点出发,根据当地自然环境和经济发展情况,按照经 济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目建设用地特点和 实际情况,体现以下复垦原则。 (1)源头控制、预防与复垦相结合的原则。通过对项目用地合理性分析,制定建设 用地预防控制措施,在工程建设过程中,尽量少占地,尤其是少占耕地,从源头上杜绝建 设单位胡乱用地现象的发生。 (2)统一规划,统筹
16、安排的原则。认真惯彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集 约利用、实现生态退耕”的土地利用方针,统一规划土地复垦面积、数量、地点,统筹安 排土地复垦工程量和复垦进度。 (3)因地制宜,优先用于农业的原则。为了保证人民群众的合法权益,复垦后的土 地应优先用于农业。结合本项目实际,破坏前为旱地的区域复垦为旱地,破坏前为有林地、 其它林地、其它草地、采矿用地的区域复垦为林地,林间撒播草籽。 (4)社会效益、经济效益和生态效益相统一,工程技术应先进可行,经济合理,便 于操作。 2.3 编制依据 2.3.9 相关法律法规与规范标准 1) 中华人民共和国土地管理法 (2004.8) ; 2) 中华人民共和国
17、水土保持法 (2016.92.25) ; . 3) 中华人民共和国矿山安全法 (1992.91) ; 4) 中华人民共和国水土保持法实施条例 ,1993,; 5) 中华人民共和国环境保护法 (1989.92) ; 6) 建设项目环境保护管理条例 ,1998; 7) 土地复垦规定 (1988.90) ; 8) 中华人民共和国土地管理法实施条例 (1998.92) ; 9) 土地复垦技术标准(试行) ,1995; 10) 全国土地分类(试行) ,2002; 11) 全国生态环境保护纲要 ,2000; 12) 土地复垦条例 (2011.2.22) 。 2.3.2 有关文件 (1) 关于加强生产建设项
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